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“十二五”是基础设施取得新成效的五年。充分发挥投资的关键作用，累计完成全社会固定资产投资841.18亿元。交通路网建设步伐加快，启动实施景宽公路、南绕城公路、西双版纳东部客运站等一批交通基础设施项目，农村公路建设取得新突破，全市行政村道路硬化率为86%，自然村通达率为95%。城市品质明显提升，新改建城市道路10条、18.09公里，道路罩面12.1万平方米，沧江新区、北片区建设初具规模，引水入城、沿江景观带、曼景兰古城、告庄西双景等特色化项目建设成效显著。完成病险水库除险加固65座、河道治理2条、骨干水源项目2个、中央财政小型农田水利重点县工程5个和勐龙中型灌渠，开工建设曼点水库。强力推进农村饮水安全工程，解决15.18万人饮水安全。切实抓好兴地睦边，高标准整治农田19.1万亩。强化电力通讯保障，实施6个输变电工程，村网改造率、通电率、户表改造率达100%。新建移动、电信通讯基站2896个，移动4G网络实现乡镇全覆盖。 “十二五”是生态文明建设取得新成果的五年。深入实施天然林保护、退耕还林和生态环境修复工程，建成环境友好型胶园7.5万亩和生态茶园4.5万亩，种植珍贵用材林3.5万亩，森林覆盖率稳定在84%以上。大力实施环境治理，城区生活垃圾无害化处理率达100%，乡镇污水生态湿地处理设施和垃圾堆放场实现全覆盖，江南、江北两个空气环境质量监测自动站建成使用。累计实施节能减排工程52项，淘汰普文坡脚煤矿、勐养水泥厂立窑生产线等落后产能，单位产值能耗比“十一五”末下降10.8%。万吨级以上规模橡胶厂实现达标排放，36家企业退出国控重点企业名单，完成液化石油气替代薪柴制茶试点工作，主要污染物排放总量减少6%。9个乡镇获得“国家级生态乡镇”命名，“国家生态市”创建通过国家环保部技术评估，“国家环境保护模范城市”创建取得新进展。 “十二五”是改革开放取得新突破的五年。取消、下放、调整审批项目132项，组建公共资源交易中心、政务服务中心和乡镇为民服务中心。“营改增”稳步实施，沿边金融改革试验区建设取得新成效，积极推进PPP模式在公共服务领域的应用。成功发行企业城投债券10亿元，开创全省县级市债券发行先例。公立医院改革试点和基本药物制度扎实推进。农村土地承包经营确权登记、集体林权制度、水利工程供水价格改革不断深化，农垦管理架构逐步健全。出租车实现“公车公营”，完成新一轮价格调整。勐龙曼栋通道基础设施和通关便利化条件持续改善，率先在全州实施边民互市场所化管理模式。一批大企业、大集团落户景洪，累计引进州外到位资金383.1亿元。 “十二五”是人民生活水平得到新提高的五年。始终坚持民生优先，一般公共财政用于民生支出累计达153.76亿元。学前教育基本实现“广覆盖、保基本”，人均受教育达8.78年。调整优化校点布局结构，28所学校“校安工程”投入使用。完成市人民医院提升改造和一批医疗卫生基础设施建设，完善城乡居民健康档案，“单独两孩”政策全面落实。文化体育繁荣活跃，成功举办一系列文艺汇演和体育赛事，建立非物质文化遗产保护传习所11个，傣族章哈、基诺大鼓舞等5个项目列入国家级非物质文化遗产保护名录，傣族园被命名为国家级非物质文化遗产传承基地。社会保障逐步健全，城镇医疗、养老扩面提标，参保人数达73.1万人次，“新农合”、“新农保”参合率分别达99.5%、96%。大力实施山区综合开发、扶贫攻坚整乡整村推进、扶持人口较少民族及克木人发展扶贫工程，累计减贫11257人。建成城镇保障性住房6474套、农村危旧房改造及抗震安居工程11207户。圆满完成第六次全国人口普查、第三次全国经济普查、1%人口抽样调查和第六次全国体育场地普查。 “十二五”是社会治理取得新进步的五年。民族团结进步示范市创建深入开展，军民融洽一家亲，民族团结、边防巩固、宗教和顺的良好局面更加稳固。精神文明创建活动蓬勃发展，城乡文明程度、公民思想道德素质逐步提升。畅通信访渠道，积极回应群众诉求，努力化解征地拆迁、企业改制、农民工讨薪等矛盾纠纷。“六五”普法全面完成，社会法制化水平逐步提高。平安景洪建设向纵深推进，“天网工程”稳步实施，社会治安综合治理体系不断健全，多边国际警务交流合作持续加强，反恐维稳工作成效突出，第三轮禁毒人民战争深入开展。完善安全生产责任体系建设，监管能力稳步提升，有效防范和遏制安全生产重特大事故。食品药品监管、防灾减灾及应急防控体制机制不断健全。 “十二五”是政府自身建设取得新进展的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，着力打通联系服务群众“最后一公里”。严格落实中央“八项规定”，切实解决“四风”突出问题，有效促进政风转变，“三公”经费年均下降27.3%。坚持依法行政，落实重大事项公示和听证制度，建立重大行政决策合法性审查制度。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，五年累计受理人大代表建议408件，政协委员提案303件，办复率均达100%。推进政务公开和政府信息公开，强化行政监察和审计监督。深入推进政府系统廉政建设，严厉查办一批违法违纪案件。 各位代表，“十二五”发展成就来之不易，是州委州政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是在历届市委、政府打下的坚实基础上一届接着一届干取得的结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是社会各界热情参与、关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻景官兵、政法干警，向所有参与、关心、支持景洪发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 总结过去的五年，我们也清醒的认识到发展还面临不少困难，工作中还存在不少问题。在经济社会发展方面，产业结构不尽合理，发展方式粗放，质量效益不高，产能过剩，部分企业生产经营困难，创新能力不足，新兴产业支撑力薄弱;项目前期工作滞后，重大项目推进缓慢;财政收支矛盾突出，经济领域潜在风险不容忽视;城乡管理、保障、服务水平有待提高，入学、就医、交通拥堵等群众反映突出的问题还没有从根本上解决;社会治安形势严峻，信访维稳、边境管控任务还需不断加强;促进民族团结、增进民生福祉任务繁重，脱贫攻坚任务艰巨，农业农村经济发展存在瓶颈，农民增收存在结构性困难;资源综合利用率低，生态保护任重道远，与群众期盼相比仍有差距。在政府自身建设方面，运用改革创新思维、法治思维破解发展难题能力亟待增强，政府执行力、服务意识和工作效率有待提高;部分干部服务意识不强、效率不高、抓落实不到位的现象依然存在。 在这里需要特别报告的是，尽管我们尽了最大努力，但“十二五”时期对外经济贸易总额、城镇常住居民人均可支配收入以及2015年一般公共预算收入、对外经济贸易总额未能完成预期目标，这既有我们对经济发展形势复杂性认识不足，判断过于乐观，有经济结构不合理、传统动力减弱的深层次原因，也有自然灾害频发、社会矛盾凸显等问题叠加交织，同时也暴露出我们还不能够完全适应“新常态”，破解困难的办法还不够多等问题。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，下大力气解决好这些问题。 |
