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(六)着眼精建细管，在统筹发展上聚力突破 健全完善规划体系，扎实推进“多规合一”，完成景洪城市总体规划修编和8个专项规划、6个省级示范村规划编制，做好景洪市规划展览馆和城市总体规划沙盘前期工作。深化实施城镇精细化管理，坚决遏制增量、减少存量，依法打击违法用地和拆除违章建筑，切实维护城乡规划管理权威性。坚持点上突破、线上延伸、面上提质，完成么龙路、机场高速路特色化改造，建成新、老大桥光彩工程，加快推进引水入城项目，实施好北环路至酒厂、商业路、北片区市政道路建设，积极建设免费公厕、垃圾转运站等公共设施，建成智能化立体停车库2座，增强城市综合服务功能。因地制宜引导集镇特色化发展，抓好集镇基础设施和配套设施建设，不断完善集镇功能，发挥集镇辐射拉动作用。扎实推进新农村建设省级重点村、美丽乡村示范点、民族团结进步示范村和民族特色村寨建设，持续改善农村生态环境和人居环境。加快智慧城市建设，完成数字城管指挥中心项目建设，抓好出租车、公交车管理，建立环卫、市政工程企业运作模式，坚持运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化，争创中国人居环境奖。 (七)着眼绿色发展，在生态文明建设上聚力突破 确保国家生态市创建成功、国家环境保护模范城市通过国家级预评估，努力建设“生态文明试验示范区”。抓好天然林保护、城乡绿化造林、退耕还林、生物多样性保护，做好回归雨林生态修复示范园区前期工作，完成3.15万亩珍贵用材林、6.8万亩环境友好型胶园和3.6万亩生态茶园建设。实施野生动物公众责任险，落实好肇事补偿机制。强化森林防火和林业病虫害防治，增加森林植被面积和森林碳汇，森林覆盖率保持在84.5%。加强生态环境制度建设，实行最严格的水资源管理制度和节约集约用地制度，全面落实环境保护“三同时”，积极争取国家、省生态补偿政策，建立健全生态保护长效机制。督促企业推进节能降耗技术改造，发展循环经济和清洁生产，坚决关闭淘汰落后产能。加快农村新能源建设，继续推广液化石油气替代薪柴制茶节能降耗工艺。加快江北污水处理厂、城市生活垃圾水泥窑协同处置等一批重大环保项目建设。加大环保执法力度，严厉查处破坏环境违法行为，专项整治“非法采砂”。大力倡导“勤俭节约、绿色低碳、文明健康”生活方式和消费模式，提高资源利用水平。 (八)着眼改革开放，在破解发展难题上聚力突破 增强改革意识，全面承接中央、省、州部署改革事项，推动重点领域改革措施落地见效。坚持放管结合，持续优化服务，完善政府权力清单、责任清单，划定权责边界。深化行政审批制度改革，规范审批行为和中介服务，加强事中事后监管，完善政务大厅重大项目并联审批制度。开展农村集体土地确权颁证，稳妥推进不动产统一登记。完善政府购买公共服务制度，扩大购买范围。按时完成公务用车制度改革，建立公务交通社会化保障机制。持续推进县级公立医院、机关事业单位养老保险、农垦系统改革。加快“全口径”预算体系建设，做好存量债务置换，切实提高财政资金使用效益。推进资产资本化、资本债券化，放大投融资平台作用，积极运作国开行、农发行贷款项目，争取更多政策性资金和地方债券发行额度。完成PPP、EPC项目库，吸引央企、名企参与公共服务和基础设施建设。积极融入勐腊(磨憨)重点开发开放试验区，引导企业发挥产业互补优势，引进来、走出去，发展外向型经济，加强勐龙曼栋通道配套设施和服务能力建设，力争偶蹄动物进口政策落地。加大招才引智力度，建立服务对接责任落实机制，切实发挥智库作用。突出招大引强，开展一对一、点对点精准招商，全面提升项目履约率、资金到位率和落地开工率，确保招商引资到位资金75亿元以上。 (九)着眼普惠共享，在民生福祉建设上聚力突破 牢固树立共享发展理念，认真落实“贷免扶补”、小额担保贷款、“两个10万元”微型企业培育工程等优惠政策，扩大就业技能培训面，切实解决就业困难人员和高校毕业生就业，鼓励以创业带动就业，城镇登记失业率控制在3%以内。扎实抓好2000户农村危旧房改造和抗震安居工程、600套城镇保障性住房建设。实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。全面开展重特大疾病医疗救助，统筹推进城乡最低生活保障制度。规范发展学前教育，新建3所乡镇幼儿园。抓好“控辍保学”，巩固义务教育基本均衡发展成果。扩大高中办学规模，提升教育教学质量。加快发展职业教育、特殊教育和民族教育。推进“全面改薄”项目建设，完成市四小搬迁新建工程。继续开展文化惠民工程，重视文化遗产保护，鼓励文艺精品创作，推出一批优秀作品。重点培养全科医生，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，启动市中医院、农垦医院改扩建。加强传染病和公共卫生监测预警、防控，特别要提前做好以伊蚊为媒介传播的登革热等疫情防控工作。做好侨务、档案、保密、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、侨联、残联开展工作。发展红十字会与爱国卫生、关心下一代、老龄、慈善等事业。 与此同时，全面推进依法治市，启动“七五”普法，深化“平安景洪”建设。继续抓好“天网工程”，加强网格化管理，扩大电子监控覆盖范围，着力打造立体化、数字化社会治安防控体系。保持打击涉赌、涉毒、“两抢一盗”等违法犯罪高压态势，打好第四轮禁毒人民战争。进一步加强边境管控，严密防范和严厉打击暴恐活动，组织开展打击走私专项整治。健全流动人口服务管理机制。强化金融监管和风险防范，严厉打击网络欺诈、非法集资行为。深入开展矛盾纠纷排查，建立多层次、多途径矛盾化解机制，着力化解信访积案。严格落实安全生产责任制，注重隐患排查治理，严防安全生产事故发生。突出抓好市场监管，重视食品药品安全，确保“舌尖上的安全”。抓紧实施“15885”示范工程和民族团结进步宣传教育“七进”活动，配合推进中国巴利语系高级佛学院建设，加快民族团结进步示范市创建。依法规范宗教事务管理，促进宗教和谐。做好征兵及双拥共建，统筹推进国防动员、民兵预备役、武警、应急动员等工作，推动军民融合发展。 (十)着眼从严担当，在政府自身建设上聚力突破 做好“十三五”及2016年政府工作，关键在人。我们将始终把依法行政摆在首位，强化法无授权不可为，治理乱作为，努力建设法治政府。我们将始终把责任扛在肩上，强化法定职责必须为，治理不作为，克服“庸懒散混”。我们将始终把人民群众的愿望作为工作导向，依靠群众，关心群众，服务群众，把解决群众的困难和问题当作工作方向和目标，广泛开展向“老州长”召存信学习活动。我们将始终把接受监督置于全过程，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，虚心接受各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，按照法定程序和权限行使权力、履行职责，完善行政决策机制，扩大政务公开，主动接受媒体和公众监督。我们将始终把纪律规矩挺在前面，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持“三严三实”和“忠诚干净担当”，弛而不息纠正“四风”，牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费和一般性支出，强化行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持有腐必反、有贪必肃，对腐败行为“零容忍”，树立为民务实清廉的良好形象。 |
