千方百计争取项目资金。认真学习研究国家出台的“三州意见”注19、临夏州列为全国生态文明示范区、临夏市获批全国循环经济示范市、省上“6873”交通突破行动注20、“6363”水利保障行动注21等所蕴含和带来的政策、项目和资金，紧盯近期投资导向，科学谋划、超前运作、倾力争取项目，全力抓好大夏河临夏市段综合治理、北山根地质灾害综合治理、城市综合管廊、分户计量、东西川灌区节水改造等53个重点项目的争取工作，力求有更多的项目得到国家省上的支持。

 

多措并举强化资金保障。重视财源建设，充分考虑经济运行、税收形势、转移支付、支出需求、债务管理等综合因素，大力支持税源大户、骨干企业加快发展，积极拓展增税渠道，不断增加地税收入。强化税收征管，抓好非税管理，做到应缴尽缴，及时足额入库，确保完成税收任务。继续加大向省财政厅的汇报衔接力度，全力争取转移支付、专项扶持资金和新增政府债券，确保超过去年的争取额度。加大国有资产处置力度，重点做好前河沿小学商铺等存量资产的拍卖。盘活各类闲置沉淀资金，定期清理各部门无法使用的结余结转资金，坚决查处吃空饷、小金库等违规问题。严格执行新预算法，公开政府部门预算，强化审计监督，切实规范财政资金使用管理。进一步加大土地招拍挂力度，大力度清缴土地出让金，确保完成土地收益5亿元。通过采取一系列有效措施，着力提高市级财政总量，全力保工资、保运转、保民生、保发展。

 

严格制度规范项目管理。牢固树立程序意识、规范意识、标准意识、安全意识、廉洁意识，严格执行项目“五制”注22，切实加强对政府投资项目的预决算管理，跟踪稽查，审计监督和竣工验收，依法规范实施项目。坚持项目质量速度并重，在抢时间、赶进度的同时，更要确保质量安全，建设优质工程、放心工程。着力优化投资环境，简化办事程序，提高服务效率，严禁不作为慢作为乱作为，营造规范高效、廉政勤政的政务环境。

 

三、坚持协调发展理念，更加注重城乡一体化发展，全力抓好规划建设管理

 

认真贯彻落实中央、省州城市工作会议精神，严规划、抓建设、强管理，全力统筹推进城乡协调发展。

 

注重规划引领作用。按照提高城市工作系统性的要求和“多规合一”注23的理念，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素和城市电网、通信、燃气、供水等建设需要，进一步完善城市规划体系，争取上半年完成临夏市县四版城市总体规划修编工作；着手编制临夏市88.6平方公里控规和城市风貌专项规划，以新规划指导城市建设。严格规划审查审批，凡是新建各类项目一律严格按照程序，经专家咨询会审查通过后提交市规委会审议；充分发挥专家咨询和城市风貌委员会作用，注重历史文化和民族民俗文化的传承发展，使城市发展更具地方特色和文化内涵。严格规划执法监察，树牢规划是法的理念，建设项目依法严格执行规划确定的用地性质、容积率、建筑密度、高度和绿地率等指标要求，始终对“两违”注24行为保持高压态势，坚决查处打击倒卖土地、抢修抢建、未批先建等违法违规行为，切实维护规划的权威性。

 

强力推进城市建设。坚持以山为屏、以水为灵、以绿为美、以文为魂、以业为本的城市建设理念，按照东区聚集产业发展、西区展示城市特色、大夏河南岸片区完善服务功能的空间布局，科学摆布和高标准实施好总投资60亿元的32个城市建设重点项目，着力提升城市建设水平。围绕迎接自治州成立60周年大庆，7月底前全面建成临夏博物馆、体育馆、体育场、大剧院、奥体中心附属工程、杨妥家应急避难场所、红水河引水等项目，全面加快南北滨河路30里牡丹菊花长廊和大夏河生态翻板坝、亲水平台、河堤亮化、音乐喷泉及滨河路沿线楼面亮化工程进度，形成连续的河道水面景观和靓丽的街景立面景观，全力打造绚丽多彩、天蓝水绿的大夏河生态风情线。围绕提高城市畅通能力，争取开工建设环西三路、奥体一路、平等路、漓水路等道路工程，全面建成第二大桥、摩天轮大桥、奥体二路等项目。围绕完善城市配套设施，结合道路改造同步推进水暖电气等各类管网改造，动工建设城市综合管廊刘临路段、东校场污水管网、大夏河南岸污水管网、第一生活垃圾场封场工程。通过这些项目的实施，进一步完善城市基础设施，增强城市综合服务功能。

 

切实加强城市管理。按照中央、省州对城市工作的新要求，创新城市治理机制，进一步深化城市管理体制改革，健全完善监管主体明确、执行责任到位、规章制度健全、部门联动执法的城市治理新机制，做到权责明确、有权有责；引入市场化管理机制，吸引社会资金参与实施垃圾回收、污水处理、餐厨垃圾处理等方面的项目。提升管理服务水平，牢固树立寓服务于管理的理念，按照常态化、人性化、精细化和智能化的要求，进一步整合公安、交警、城管电子监控系统的功能，着力构建智慧城市公共管理平台和支撑服务体系；继续加大城管工作投入，提高机械化清扫保洁覆盖面，配套建设一批便民市场、公共厕所、停车场（点）等便民设施，推进城市管理向城乡结合部和背街小巷拓展延伸；继续开展特色街区创建工作，加大街立面改造力度，完成城市道路、桥梁、广场的命名（冠名）工作，不断提高城市管理效能和公共服务水平。着力解决“城市病”注25问题，持续加大市容市貌、占道经营、流动摊贩、随意掉头等方面的集中整治力度，继续通过广泛征求民意，着力解决马路市场、牛皮癣等“城市病”。加强物业管理，进一步规范物业管理市场，加强对物业公司的审批审核，强化物业收费及电梯、供水、供气、供暖、停车等服务质量的监管，保障群众的基本生活需求和权益，让群众在城市生活得更方便、更舒心。 

 

促进房地产健康发展。正确理解和用好国家关于“供给侧结构性改革”注26的一系列政策措施，认真落实省州出台的《促进房地产健康发展的意见》，加强对房地产市场的引导调控，把棚改房计划与落实“去库存”有机对接，通过提高棚户区改造货币化补偿安置比例，解决闲置问题，发挥房地产在稳增长、促消费、拉动民间投资等方面的重要作用，促进房地产健康发展。

 

统筹协调城乡发展。按照建设新型城镇化的要求，着力促进公共服务均等化，缩小城乡差距，加快城乡一体化建设。提高城市人口聚集能力，以户籍制度改革和全面实施居住证制度为抓手，有序推进农业人口市民化，统筹推进落实土地、教育、就业、卫生、文化、住房、养老服务、社会救助等领域的配套改革政策，增强基本公共服务供给能力，实现农业转移人口在城市稳定就业、有序生活。全力抓好创业就业，依托市职教中心继续开展全员免费的技能培训，鼓励引导大中专毕业生、“两后生”注27、退役军人、残疾人、留守妇女、失地农民积极发展客货运输、文化娱乐、餐饮服务、家政服务等个体经济和电子商务、信息咨询、健康养老等现代服务业，新增城镇就业4150人、失业率控制在4%以内，完成各类技能培训5000人次、转移就业1500人、输转劳务3.5万人。着力缩小城乡居民收入，持续加大对农村的投入扶持力度，充分发挥城市辐射带动作用，促进农民持续稳定增收，逐步缩小城乡居民收入差距，形成城乡优势互补、协调发展的新局面。

 

四、坚持绿色发展理念，更加注重治理大气污染，全力抓好生态环境保护