“十三五”经济社会发展的目标任务及

 

2016年政府主要工作

 

 

 

“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段。市委十三届七次全委会议审议通过的《中共临夏市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为政府工作指明了方向、提供了遵循，明确了目标，提出了要求。根据《建议》精神，市政府编制了《临夏市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要（草案）》，我们在编制过程中，紧盯到2020年与全国一道全面建成小康社会，围绕贯彻落实中央“四个全面”注10、“五位一体”战略布局注11、“五大发展”理念注12，围绕全面落实省委省政府“八个转变”注13、“八个并重”注14的总体要求，围绕坚决执行州委州政府“六抓”注15的思路举措，围绕市委“十三五”经济社会发展“七个着力”注16的安排部署和2016年工作的着力重点，注重贯彻落实中央、省州精神和临夏市实际相结合，注重坚持发展思路的连续性和创新性相结合，注重坚持立足当前和谋划长远相结合，确保实现2016年各项工作开门红，确保“十三五”经济社会发展沿着正确的轨道向前推进。

 

《纲要（草案）》提出“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，紧盯全面建成小康社会这一总目标，全面贯彻落实中央、省委、州委重大决策部署，全面贯彻州委“六抓”工作思路，继续坚持统筹发展，着力加强党建和党风廉政建设，全面提升党委统揽全局能力；着力加强经济基础，全面提升商贸、旅游、清真产业发展水平；着力加强城市工作，全面完善城市服务功能；着力加强农业农村工作，全面推进现代高效农业发展；着力加强生态保护，全面打造山清水秀绿色城市；着力加强民生保障，全面推进社会事业发展；着力加强社会治理，全力确保社会大局和谐稳定，以更加坚定的信心和决心，鼓足干劲，奋力拼搏，加快建设幸福美好全面小康新临夏市。

 

《纲要（草案）》提出的主要目标定位是：全市生产总值年均增长8.5%左右，固定资产投资年均增长13%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，财政收入年均增长8%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长分别为9%、11%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。通过五年的努力，使全市人民生活水平显著提高、基础设施明显改善、社会文明程度全面提升、生态文明建设取得重大进展、改革开放实现重大突破，努力把临夏市建设成为山环水绕生态园林城、民族团结进步示范城、甘肃西南新兴门户城、特色商品交流集散城及辐射全国、面向国际的清真食品、民族用品生产加工基地。

 

2016年全市经济社会发展主要预期目标是：完成市内生产总值67亿元、同比增长9%；固定资产投资70亿元、增长15%；社会消费品零售总额43亿元、增长10%；大口径财政收入10亿元、增长7.3%；城镇居民人均可支配收入18432元、增长10%；农村居民人均可支配收入11530元、增长11%。

 

政府工作的主要任务是：

 

一、坚持以精准脱贫为统揽，更加注重巩固脱贫验收成果，全力抓好农业农村工作

 

坚持以精准脱贫统揽经济社会发展全局，持续加大投入力度，改善农村基础设施，壮大富民增收产业，全面加快小康社会建设步伐。

 

巩固提升脱贫验收成果。加强对已脱贫户的动态管理、跟踪服务，继续帮助指导发展增收项目，解决好脱贫户因病、因事返贫的问题；对剩余未脱贫的335户1265人，制定更加精准到位的脱贫计划，确保年内全部脱贫。认真总结推广“以德扶贫”典型经验，深化拓展“帮助式、带动式、推动式、帮扶式、就业式”五种扶贫模式，逐一对照《全面建成小康社会统计监测指标体系》5大类39项具体指标，全力抓好优势指标的提升巩固和薄弱指标的整改补救，为实现小康目标打牢坚实基础。

 

改善农村生产生活条件。持续加大扶贫投入力度，用足用好“脱贫不减政策”的激励措施，全力争取扶贫项目资金，以美丽乡村、特色村寨建设为抓手，加快编制36个村镇建设规划，积极整合财政“一事一议”注17、住建、水电、文广、发改、教育等资金1.67亿元，实施好农村人居环境改善、村庄绿化亮化、农田水利渠道衬砌、枹罕镇农村饮水改造提升、东西川灌区改造等工程，不断改善农村基础设施和群众生产生活条件。

 

培育壮大富民增收产业。全面落实25条富民增收政策措施，大力发展设施农业、畜牧养殖、休闲旅游等富民产业，依托台湾创意农业临夏草莓示范园和折桥镇千亩城市农业基地，积极引进红颜草莓、红提葡萄等新品种，着力打造有机蔬菜标准化生产基地，大力发展绿色农产品。依托八坊清河源和佳源牧业，大力推广“公司+基地+农户”的发展模式，加快推进规模化、标准化养殖。依托后杨村花卉苗木繁育基地，引进一批面向城市绿化美化需求的高档次、高品质的花卉苗木品种，在枹罕镇王坪村建设300亩油用牡丹繁育基地。依托折桥镇农家乐的资源优势，以实施厕所改造、污水收集工程为突破，全面提升农家旅游的服务档次和水平。落实精准扶贫新增贷款7240万元，投放双联惠农贷、妇小贷、村级产业发展互助社资金1亿元，切实解决群众融资难的问题。

 

二、坚持创新发展理念，更加注重投资拉动效应，全力抓好项目建设

 

大力实施创新驱动发展战略，继续加大项目建设力度，着力激活社会资本、扩大招商引资、增强经济动能，全力保固投、稳增长、促发展。

 

竭尽全力推进项目建设。全年计划实施500万元以上各类重点项目157个、总投资436亿元，其中：新建83个、186亿元，续建74个、250亿元；政府投资70个、133亿元，社会投资87个、303亿元；上亿元的项目达到72个。扎实做好德促集中供热、客运中心等83个新开工项目的各项前期工作，确保按时间节点如期动工建设；进一步靠实责任、强化调度，全面加快肖家木场棚户区、二大桥等74个续建项目，确保按期建成投入使用。

 

创新举措扩大招商引资。认真贯彻落实《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，按照引强企、招大商的思路，围绕清真产业、商贸物流、文化旅游和公共服务，主动加强与央企、国内500强和知名企业的对接联系、洽谈交流，争取引进一批规模大、带动能力强、科技含量高的产业项目，紧盯市上计划以“PPP”注18模式实施的城市综合管廊、客运中心、旅游厕所、第二污水处理厂等项目，加强与有投资意向企业的深入对接，争取尽早落地建设，努力在激活社会资本、创新发展模式上取得新突破。