五年来，我们始终坚持把保障和改善民生作为执政为民的责任担当，不断加大投入力度，大力实施惠民工程，统筹推进各项社会事业，人民群众的幸福指数不断提升。财政支出的85%用于保障和改善社会民生。大力实施重点民生工程，万寿花园经济适用房、和谐苑安置小区、令牌嘉园廉租房、城市社会综合福利院等项目建成投入使用，累计分配入住经济适用房、廉租房5042套，发放廉租补贴8176万元，实施棚户区改造1.87万套。着力解决民生突出问题，硬化城市小街巷40条，村社、社户道路110公里，实施了槐树关水源地输水管道和水厂设备改造升级，水厂日供水能力提高到5万吨；新增集中供热面积150万平方米，完成煤改气2500户，实施分户计量11万平方米，天然气实现了同城同价，入户率达到47.3%。公平公正落实惠民政策，一次性将镇街道办公经费提高到50万元、社区办公经费提高到10万元，城市低保、农村低保、五保供养标准分别比2010年提高了104%、186%、106%，新农合、城镇居民医保和城乡居民养老参保率分别达到98%和95%，社会保障体系不断完善。优先发展教育事业，新建改扩建第三中学等29所中小学幼儿园，消除D级危房9800平方米，新增校舍面积4万平方米，青少年校外综合实践基地建成投入使用，率先实现从幼儿园到高中阶段的15年全程免费教育，义务教育巩固率达到99.2%，学前教育入园率达92.2%，高于全省平均水平21.2个百分点。加快卫计事业发展，不断优化医疗资源布局，市医院住院楼建成投入使用，完成了四镇卫生院综合改造和6个社区卫生服务中心建设，36个村实现了标准化卫生室全覆盖，稳妥推进二孩生育政策，城乡卫生公共服务条件明显改善。广泛开展群众文化体育活动，实施了临夏博物馆、体育馆、体育场、大剧院项目，建成了一批农村文化广场、农家书屋和社区健身中心，市电视台、广播电台实现新闻日播和网络信号州内全覆盖。高度重视人大代表意见建议和政协委员提案办理工作，加大办理力度，做到件件有回应、事事有答复，红水河综合治理、东校场广场建设、农村宅基地审批等一大批备受社会关注和代表委员呼吁的建议提案得到全面办理。同时，国防动员、双拥共建、社会救助、居家养老、统计、审计、科技、工商、质监、残疾人、妇女儿童、防震减灾、市志编纂等各项事业取得新的进步。

 

五年来，我们始终坚持高举团结稳定发展旗帜，狠抓平安临夏、和谐临夏建设，进一步巩固和发展了民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。深入推进平安临夏建设，建立完善社会治安防控体系和视频监控体系，城区主要路段基本实现高清探头全覆盖，严厉打击违法犯罪活动，加大多警联防和日常巡逻力度，社会治安秩序持续好转。全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，深入持久开展和谐“寺观教堂”创建、“三比一促”注7等主题活动，积极引导宗教界学法守法、支持参与经济社会建设，始终与党委政府保持同心同向同德。扎实开展“大接访、化积案、顺民怨”活动，积极稳妥地化解了南龙粮库、“村村通”等一批重大矛盾纠纷和信访历史积案，全力维护了社会大局的和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查和专项整治，有效预防和遏制了重大安全生产事故的发生，有力地保障了全市经济社会健康发展。

 

各位代表，2015年，按照市委“六个统筹”注8的思路，我们围绕能力建设抓班子、围绕经济发展抓项目、围绕全面小康抓脱贫、围绕大气污染抓治理、围绕山水城市抓建设、围绕富民增收抓产业、围绕公共服务抓民生、围绕和谐发展抓稳定，较好地完成了市十五届人大四次、五次会议确定的主要目标任务。一是经济指标快速增长，发展信心进一步坚定。全市市内生产总值同比增长11.1%，固定资产投资增长16.7%，社会消费品零售总额增长9.42%，大口径财政收入增长18.6%，城镇居民人均可支配收入增长9.7%，农村居民人均可支配收入增长12.8%，生产总值、固定资产投资、第三产业增加值、社会消费品零售总额、大口径财政收入、城镇居民人均可支配收入等17项指标位列全州第一。二是项目建设势头强劲，发展基础进一步夯实。全年实施了总投资273亿元的116个各类重点项目，上亿元的达到43个，新开工40个、续建76个，年内竣工投入使用42个，是近年来竣工数量最多的一年。三是精准脱贫扎实推进，小康步伐进一步加快。统筹推进项目扶贫、产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、教育扶贫、以德扶贫，全面完成了预期脱贫任务，顺利通过了省州贫困县、贫困村、贫困户退出验收，有望在全州率先实现整市脱贫摘帽。四是城市建设强力推进，城镇化水平进一步提高。大力推进以东城区、大夏河南岸片区、西区为重点的城市建设，建成区面积达到23平方公里，城镇化率提高到87.53%，特别是河州大道的建成通车，有力地加快了临夏市县一体化同城化发展的进程。五是大气治理持续推进，人居环境进一步改善。坚持州市互动、攻坚克难、动真碰硬，采取强有力的整治措施治理大气污染，PM10注9平均浓度值下降到94微克/立方米，比省上下达特控指标多降低7微克/立方米，优良天数达到289天，比省上下达指标增加24天，彻底扭转了被省州约谈的被动局面，全市大气环境质量得到明显改善。六是财源建设不断加强，保障能力进一步提高。通过抓资金争取、财源建设和预算执行，与2014年相比，共争取到各类资金14.73亿元、多争取5.23亿元，完成政府性基金收入7亿元、多增收3.3亿元，完成大口径财政收入9.31亿元、净增1.46亿元，完成财政总支出28.8亿元、多支出4.5亿元，投入2.9亿元落实城乡居民低保、农村五保、医保、社保、伤残津贴、失业保险等各项提标工作，为经济发展提供了资金保障。2015年各项指标任务和重点工作的顺利完成，为“十二五”圆满收官画上了句号，更为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。

 

各位代表，“十二五”时期，我市经济社会取得了令人瞩目的成就，这五年是我市经济总量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得，是州委、州政府亲切关怀、大力支持的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大代表、市政协委员和社会各界人士监督支持、关心帮助的结果，是全市38万各族群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大劳动者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心、支持临夏市发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 

各位代表，回顾过去五年的工作，我们深切地感到，要实现全市经济社会持续健康发展，必须与党中央、省委州委市委保持高度一致，增强看齐意识，讲政治、顾大局，创造性地开展工作；必须用足用好国家和省州的扶持政策，把政策机遇转化为现实发展能力；必须坚持科学发展，不断提高发展质量和效益；必须以问题为导向，不断深化改革破解发展难题；必须以人民群众的期盼为奋斗目标，让人民群众共享改革发展成果。

 

各位代表，回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题。一是受经济下行压力，投资持续增长的动力减弱，支撑经济发展的后劲不足。二是由于历史原因和城市建设的快速推进，引发的社会矛盾纠纷多，化解难度大。三是随着政策调整和支出加大，财政保民生、保运转、保发展的任务重压力大，致使东公馆商贸文化历史街区等项目因政策、资金、拆迁等原因未能顺利实施。四是城市发展速度与城市管理水平不相适应的矛盾日益凸显，城市综合管理服务水平有待进一步提高。五是城市规划和土地管理工作难度大，未批先建、批小建大、圈占土地等违法违规现象屡禁不止。六是城乡基础设施、公共服务、居民收入不均衡，特别是贫困人口收入远低于城乡居民平均收入水平，贫富差距较大。七是政府效能、依法行政的能力有待提高，自身建设还需进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。