政 府 工 作 报 告
——2018年1月12日在龙川县第十六届人民代表大会第三次会议上
龙川县人民政府县长  杨利华
各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    2017年工作回顾
    过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，致力“八抓八促”[1]，努力建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，经济社会保持平稳较快发展。
    ——坚持加快发展，经济实力持续增强。预计全年完成地区生产总值148.1亿元，同比增长6.5%（以下简称增长），其中第一、第二、第三产业增加值分别为29.7亿元、38.4亿元、80亿元，分别增长4%、6%、7.6%；地方一般公共预算收入、税收收入分别为6.71亿元和4.53亿元，分别增长6.1%和8%；全社会固定资产投资140亿元，增长43%；外贸进出口总额24亿元，增长5%；城乡居民人均可支配收入15533元，增长10%；民营经济增加值占GDP比重达68.1%。
    ——坚持增量提质，产业效益持续提升。工业经济加快发展。深圳宝安（龙川）产业转移园新扩园1200亩，园区道路、排水排污、绿化和景观等配套设施不断完善；新入园企业16家，投资达20亿的中建二局项目、光电产业龙头企业名格项目和家具专业制造企业澳都项目等实现当年签约、当年动工、当年投产；产业园区全年预计实现规上工业总产值48.14亿元、规上工业增加值10.46亿元、创造税收2.87亿元，分别增长35.5%、35.8%、25.3%，获得“省优秀园区”称号，成为广东省唯一连续5年考评获得优秀的一般园区，成功承办全市产业发展大会战和全省产业园区提质增效现场会。科技创新有效开展。新增高新技术企业3家，扶持2家企业上市，推动8家企业开展“机器换人”，完成14家工业企业上规模，新增产值13.45亿元；申请专利总量480件，增长6%，授权专利295件，增长7%。特色农业稳步发展。粮食播种面积88.55万亩、总产量达27万吨，完成年度粮油储备任务；完成3.93万亩高标准基本农田建设任务；农机总动力达19.3万千瓦，水稻机械化综合水平达56.25%；油茶种植面积41万亩，产值2.94亿元；龙川土包子蔬菜生产基地、龙川三新食用菌基地被认定为“广东省菜篮子培育基地”；新增农业龙头企业3家，其中省级1家、市级2家；新增农民专业合作社69个，省级示范社累计25个、市级示范社累计49个。品牌建设取得初步成效，发展较好的农业品牌28个，12个农产品进入《广东省名特优新目录库》，其中“上山打油”、“绿优原生”山茶油被评为广东省名牌产品，“帝一品”金线莲和铁皮石斛被评为市金牌农产品。第三产业活力增强。环霍山生态旅游度假区首期工程基本完成，高空玻璃栈道、水泥栈道建成并通过第三方验收，即将对外开放；佗城国际旅游小镇、中央苏区留守红军纪念园、丰稔绿誉休闲农业服务区等旅游项目扎实推进；旅游服务品质稳步提高；预计全年旅游接待371.4万人次、旅游总收入31.4亿元，分别增长11.5%、12%。金融服务体系进一步完善，农信社改制工作有序推进；金融机构存款余额253.89亿元、贷款余额121.88亿元，分别比年初增长9.4%、8.68%。保险保费收入、理赔额预计分别为1.58亿元、0.93亿元，分别增长18.27%、24%；证券市场稳步发展，股票基金交易额69.04亿元，增长12%。现代服务业蓬勃发展，预计新增限上商贸企业20家；与阿里巴巴合作打造的龙川县电子商务产业园建设取得初步成效，国家级电子商务进农村综合示范县建设顺利通过国家评审验收；龙川集装箱货场建成使用，助推物流业发展。预计全县实现社会消费品零售总额114亿元，增长10.5%。
    ——坚持项目带动，基础设施持续完善。交通建设加快推进。完成交通公路建设投资约37.2亿元，汕昆高速（龙川段，下同）建成通车，河惠莞高速加快建设，G236线至苏区大道连接线改造动工建设。赣深高铁、龙龙高铁、龙韶铁路、龙汕铁路、龙寻高速、G205县城段改线工程、G236丰稔至县城段、G236龙江大桥新建工程、S238鹤市墟镇过境段工程、河惠莞高速麻布岗互通出口至兴宁罗浮连接线公路工程、通用机场及航空产业园、803车站北移等项目有序推进；新建和改建一批农村公路。水利建设成效明显。全面实施“河长制”[2]，顺利通过省、市考核验收；实施了“互联网+河长制”首期工程；加快水利设施建设，投入2.3亿元，完成80公里山区中小河流治理工程，完成9个镇村村通自来水工程建设。电力通讯加快发展。实施新一轮农村电网升级改造，完成电网建设投资3.73亿元，建成投运220千伏霍山变电站及其配套110千伏线路、110千伏莲塘、35千伏义都及岩镇等5项输变电主网工程；新增220千伏线路66千米、110千伏线路48.6千米；新增主变容量44万千伏安、配变容量2.22万千伏安；配合市政道路建设，完善县城配电网，县城及农村配电网供电能力和质量全面提升，国电山门前风力发电项目稳步推进，首期项目将于近期并网发电。农村超高速无线局域网应用工作通过省政府验收，315个基站已全面启用。光纤宽带、4G网络实现全覆盖。
    ——坚持统筹联动，城乡面貌持续改善。城区承载力不断增强。完成《龙川县城总体规划（2015—2030年）》修编，启动一批法定性规划编制；加快县城市政道路改造建设，基本完成一环路、建设大道、站前路和下穿京九铁路隧道等项目建设，扎实推进建设东路、迎宾大道、北出口道路改造、培英学校人行天桥等项目建设；完成背街小巷硬底化1.5公里；新建涧洞临时农产品批发市场，解决了隆桥十字路口长期占道经营问题；新建火车站临时市场，春节前将投入使用；富民市场、兴隆市场及水贝临时市场建设有序推进；新增和改造了一批市政设施、环境卫生保洁设施、公共厕所等；启动了县城东出口整治提升工程。新农村建设有序推进。统筹推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村、省级新农村示范片建设、农村人居环境综合整治和原中央苏区幸福村居工作；基本完成农村土地确权和地籍调查；实施最严格耕地保护制度，实现耕地占补平衡，为经济发展提供用地保障。村镇建设工作实现人员机构、规划“两覆盖”，完成10个镇总体规划、275个行政村规划及佗城镇名镇保护建设规划修编工作；扎实推进以丰稔镇黄岭村、十二排村和鹤市镇罗乐村为重点的“特色小镇•美丽乡村”建设；深入开展“三清理”“三拆除”“三整治”[3]专项行动，加大宜居社区创建力度，5个镇的社区已通过“三星级社区”验收。移民区和安置区基础设施建设稳步推进，移民增收渠道进一步拓宽。城乡管理不断加强。以创建“广东省县级文明城市”为抓手，开展县城环境综合整治行动，依法拆除违章建（构）筑物99宗3784平方米，拆除户外广告牌1376个，集贸市场和主要街道清洁保洁实行网格化管理，县城环境有了较明显的改善。
    ——坚持绿色发展，生态环境持续优化。生态建设不断加强。扎实开展水环境综合整治，查处水事违法案件8宗；加强重点区域、河道监管巡查，严厉打击非法偷采河砂、矿产资源等行为；稳步推进林业重点生态工程，完成森林碳汇工程1.4万亩，提升生态景观林带17公里；新增细坳、廻龙2个镇级森林公园，新增23个绿化美化示范村，森林覆盖率预计达74%；严格落实森林防火责任制，有效遏制森林火灾的发生；加强林政管理和林地使用审核报批工作，严厉打击非法占林和毁林行为。环保设施不断完善。以PPP模式推进整县镇村污水处理设施及配套管网工程，已有7个镇开工建设；基本完成麻布岗镇污水处理厂、宝通（鹤市）污水处理厂、县城生活污水处理厂(二期)配套截污管网工程和两渡河截污工程建设；设立29个集中式饮用水源保护区标志。监管力度不断加大。切实抓好重点减排工程、重点污染源、重点区域的环境监管，检查企业500多家次，实施行政处罚25宗，调处污染纠纷365宗。
    ——坚持共享共建，民生福祉持续增进。脱贫攻坚全面推进。落实挂村帮扶责任机制，各级帮扶单位投入扶贫资金6.2亿元，推进产业发展、培训就业、教育文化、医疗保障、住房改造和兜底扶贫，基本完成10604名相对贫困人口脱贫，有劳动能力贫困人口年均可支配收入达到8090元；完成村级文化广场64个、道路硬底化258.08公里、农田水利工程122.53公里、饮水安全工程64宗、农村危房改造1066户；佗城镇佳派村光伏发电等一批“造血”产业项目投产运营；创新“互联网+电商扶贫”模式，建成镇村电商服务站203家，带动贫困户2810户6705人脱贫。社会保障全面改善。财政民生支出47.5亿元，占公共财政预算支出的84.42%，增长8.1%；投入38.94亿元用于基本公共服务均等化综合改革；新增城镇就业5759人、转移农村劳动力5626人，登记失业率控制在2.42%以内；实现城乡居民基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，城乡居民社会养老保险参保35.64万人、基本医疗保险参保77.52万人；全面落实五保、低保、孤儿、事实无人抚养儿童、优抚对象及残疾人提标政策，其中社会化发放五保资金3590万元、低保资金7432万元、孤儿生活补贴502万元，提高了大病救助标准和高龄老人生活补助标准。基本建成城市棚户区改造住房37套；养老服务业加快发展，县“三院”[4]工程基本完成；开展“济困扬善”系列活动，募集善款766万元；建立县镇村复退军人三级服务网络，全面提升复退军人服务水平。社会事业齐头并进。扎实创建“广东省教育现代化先进县”，已有12个镇通过教育强镇复评验收；水贝小学新建教学楼建成使用，卓峰学校、外国语学校和特殊学校新建工作有序推进；田家炳中学、龙川一中宏图学校、通衢镇中心小学获第二批“河源市文明校园”称号；高考取得优异成绩，本科录取人数2318人，专科录取人数3319人。开展“卫生强县，健康龙川”创建工作，推进现代医院管理制度建设；启动县人民医院新院建设，有序推进县第二人民医院升级改造及县120急救指挥中心建设；完成23间乡镇卫生院标准化、85间村卫生站公建规范化建设；妇幼健康服务进一步提升，被评为“广东省妇幼健康优质服务示范县”，县人民医院高分通过二级甲等医院复审，县中医院通过中医教学医院评定；完善和落实人口与计划生育目标管理责任制，全面实施二孩政策，计划生育服务能力提升。完成一批镇（村）文化站（室）建设，开展公益电影下乡活动3718场，举办文化惠民演出活动100余场；加强文物普查和保护，文化市场健康有序发展。完成广东省龙舟（龙川）训练基地建设，举办各类群众性体育活动20余场，惠及群众达50多万人次。民生十件实事顺利推进。年初安排的49小项十件民生实事，其中新一轮农村电网改造升级、山区中小河流治理工程、北出口道路改造工程、水贝小学扩建、村卫生站公建规范化建设等41项已完成或基本完成,其余8项加快推进。社会治理全面加强。严格落实安全生产“一岗双责”制度，扎实推进重点行业领域治理攻坚专项行动，未发生重特大生产安全事故；消防基础设施得到加强，消防安全隐患排查整治有序推进；气象防灾减灾体制持续健全；食品药品安全稳定向好；基层应急管理规范化建设扎实推进。大力实施全民禁毒工程，深入开展“飓风2017”专项行动，完成“中心+网格化+信息化”建设，扎实推进立体化和信息化社会治安防控体系建设，严厉打击涉黑恶、涉黄赌毒、盗抢、电信诈骗、金融领域等突出违法犯罪活动，实现了零命案，群众安全感不断增强。切实做好十九大期间维稳安保工作，积极化解社会矛盾纠纷，信访维稳形势持续稳定。