抓好六大民生工程。一是保质保量完成“十个全覆盖”工程。完成投资15亿元，做到整村推进、一户不落，统筹推进“六位一体、三项建设”，真正让农牧业强起来、农牧民富起来、农村牧区美起来。年内完成房屋改造4763户，街巷硬化757公里，解决1.85万人饮水困难。统筹做好卫生室、文化室、便民超市、社会保障工程，建立后续管护长效机制，确保工程一次建成、长期受益。二是打赢脱贫攻坚工程。对基础条件差、不适宜产业发展地区的763人进行转移，实现易地搬迁脱贫一批；对立地条件较好、有发展愿望的贫困户加大金融、项目扶持力度，帮助其发展特色产业，使每户都有增收项目，实现产业发展脱贫一批；对不在低保范围的贫困户子女接受中高等职业教育给予资助，实现教育、医疗扶助脱贫一批；对智障、特困群体纳入低保范围，实行社会保障兜底。年内确保1122人稳定脱贫。三是深化创业就业工程。制定鼓励企业吸纳就业办法，探索建立定向委培机制，确保更多鄂前旗籍大中专院校毕业生走进企业、进入产业、实现就业。将文化产业园区设立为“双创”示范基地，力争入住商户达200家以上，招商引资规模达到1.5亿元，落实小额担保贷款2000万元，支持草根创业、微创新、微创业，实施“小老板”培育、中小企业团队打造工程，使大众创业、万众创新蔚然成风。认真做好特殊困难群体就业保障工作，确保零就业家庭动态清零。年内新增城镇就业1100人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。四是加快发展公共服务便民工程。新建上海庙第二幼儿园、呼芦素幼儿园，续建城川幼儿园、蒙古族第二幼儿园，建成早教中心、青少年活动中心幼儿园、大沟湾幼儿园，切实解决好适龄儿童就近入学问题。加快上海庙中心医院门诊楼、城川中心卫生院建设，投入5000万元新建旗蒙医综合医院、布拉格卫生院，满足城乡居民基本医疗需求。继续实施适龄妇女“两癌”免费筛查，扩大应急救助“小药箱”发放范围。积极与宁夏银川在教育、医疗方面开展深度合作，实现优质资源共享共用。大力发展全民健身事业，乒羽馆、游泳馆、室外体育场向社会开放。加快推进足球事业改革与发展。五是抓实社会兜底保障工程。进一步提高社会保障补助标准，继续实施好贫困大学生教育救助和低收入农牧户“暖心煤”政策。建成公租房1741套、转移农牧民住房1375套，年内确保已签订合同转移农牧民全部实现安居。新建昂素镇教师公租住房72套，解决基层教育工作者的后顾之忧。六是创新实施素质提升工程。深入实施“德善草原、大美前旗”社会治理工程，全面落实旗委《农牧民素质提升工程实施方案》， 开展“闩整人家”、“好媳妇”、“好家风好家训”等文明创建活动，推进社会治理内涵式延伸，带动农村牧区良风美俗长久保持，邻里和睦融洽，社会和谐进步，实现农牧民素质与产业发展、居住环境相适应。着力推进农村牧区环境综合整治，实行“户清理、村收集、镇转运、旗处理”，建设美丽乡村。

　　（三）加快转变农牧业生产方式。一是统筹谋划产业发展。南部重点发展特色种养殖业，与宁夏、陕西等周边市场实现产销一体；北部重点发展有机肉牛、肉羊、绒山羊养殖业，推进良种繁育体系建设，打造生态畜牧业发展带；干旱硬梁地区重点完善棚圈、电力等基础设施，适度连片保障饲草料供给，降低生产成本，切实提高农牧民持续增收的能力。加快推进规模化、集约化经营，合理调整“粮经饲”种植比例，鼓励农牧民联户经营，争取建设生态型家庭牧场40户、养殖户200户，建成11个产业结构调整示范村和16个产业发展重点村。二是加快培育新型农牧业经营主体，整合优化合作组织、经纪人队伍，重点给予资金、项目扶持，年内争取专业合作组织覆盖60%以上的农牧户。注入500万元设立旗级农牧业特色产业发展基金，通过金融机构放大资金效益，扶持一批带动力强、辐射范围广的专业合作组织和种养大户，培育一批农畜产品精深加工领军企业，年内成功申报自治区级龙头企业2家、市级龙头企业2家，扶持壮大合作组织15—20家。围绕种养加销全产业链，加大招商引资力度，引进一批有实力、讲诚信的区内外企业落户我旗。强化恒科、蒙力、中川等龙头企业的利益联结，大力推行“公司+基地+合作组织+农牧户”、“订单农业”等经营模式，发挥新型经营主体连接大市场、带动农牧民的作用。三是培育好品牌。全力推动农畜产品全产业追溯体系试点建设，做好无公害农畜产品、绿色食品、有机农畜产品认证和农畜产品地理标志登记，加快有机草牧场认证进度，追溯认证肉羊2万头只以上，培育国家、自治区级有机农畜产品品牌2—3个。四是努力开拓市场。鼓励和支持龙头企业到一、二、三线城市开办直营店，并逐步把销售网络延伸到城市社区，实现“农超对接、农社对接”。充分发展“互联网+”新型业态，鼓励和支持电商销售平台提档升级，畅通农畜产品进入市场的通道。启动建设一批以蔬菜保鲜、畜产品仓储为主的冷链物流，夯实市场终端基础，提升特色农畜产品进入市场的核心竞争力。今年第一产业完成增加值12.9亿元，增长7.5%。

　　（四）繁荣发展现代服务业。一是激发文化旅游业发展活力。开发大沟湾、榆树壕、巴音希泊日草原等特色景区，建设延安民院培训中心，全面开拓东线旅游市场，形成东西两线协调推进、互为补充的发展格局。启动运营敖镇游客集散中心、演艺中心，建设重点交通干线旅游驿站，完善周边省区重点区域旅游标识标牌，为游客提供“一站式”、全方位服务。积极争取国家级生态保护区项目，申报创建巴音希泊日湿地公园、榆树壕生态公园和大沙头沙漠公园，提升旅游层次。加快推动文化、旅游融合式发展，实施宥州古城保护修复、三段地工委改造工程，建设六胡州博物馆，举办“沙漠赛车节”、“马兰花摄影节”、“圣火文化节”、“那达慕”等节庆活动，丰富文化旅游业内涵。建立旅游信息发布平台，加强与宁夏等周边地区旅行社及携程、同程等大企业、大平台合作，深化“鄂前旗印象”，强力推动旅游宣传营销。依托农村牧区绿草蓝天、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农牧业、农耕体验等，使之成为繁荣农牧区、富裕农牧民的新兴支柱产业。年内发展星级农牧渔家乐接待户100家以上，全旗接待游客90万人次，实现旅游收入25亿元。二是加快发展健康养老产业。积极支持和鼓励社会力量投资兴办康复护理、健身养老等服务机构。年内确保阿吉泰健康养生园区一期工程建成投用，打造辐射周边、带动消费的特色产业。借助健康养老产业发展的机遇，吸引旅居养老、生态养老、候鸟式养老人群，盘活特布德新型村庄资产，着力去库存。三是加快发展互联网经济。抓住电子商务业快速发展释放的市场潜能，实施“互联网+”计划，拓展互联网与经济融合的深度和广度，实现农畜产品、特色饮食线上销售。围绕奶酪、炒米、风干羊肉等特色饮食，实施 “走出去”战略，培育一批本土中小微企业，打造一批地区知名品牌，带动群众增收致富。四是加快发展生产性服务业。启动建设敖镇综合物流园、上海庙煤炭物流园，构筑区域性物流集散地。积极鼓励金融机构拓展业务，发放涉农贷款、中小微贷款30亿元以上，同比增长10%。

　　（五）着力优化地区发展环境。一是加快品质城镇建设。把创建“全国县级文明城市”贯穿城镇建设全过程，框定总量、盘活存量、补足短板，全面提升城镇化水平。敖镇重点抓好城镇出入口及老旧小区风貌改造，着力完善城郊居民区污水及镇区垃圾无害化处理等设施，建设一批企业生活基地，使旗府所在地美起来、靓起来、人气旺起来。上海庙镇主动接受银川辐射，积极争取建设轻轨站点，打通银川、滨河新区、上海庙城际线路；围绕服务产业工人、转移农牧民，着力发展生活性、生产性服务业，提升城镇聚集人气、吸纳就业、服务产业的功能。城川镇、昂素镇重点完善小集镇功能，推动城镇公共服务向农村牧区延伸，发挥好面向农牧业、服务农牧民的作用。落实城镇精细管理制度，切实解决城镇社区、居民小区物业管理缺位、便民服务滞后等问题。强化城管、环卫、园林职能职责，全面延伸服务范围，建立运行高效、监管有力的城镇管理新模式。深化户籍制度改革，加快外来务工人员、转移农牧民市民化进程，激发有效需求，盘活有效供给。二是补齐重大基础设施短板。道路交通方面，开工建设敖东高速公路，谋划敖镇至陶利一级公路、S216线敖镇至陕西掌高图段二级公路建设工程，尽快形成东西相连、南北相通的路网格局。启动通用机场建设，年底前具备通航条件。陶上铁路陶鄂段年底前建成通车。生态建设方面，认真落实草原生态补奖政策，严格执行禁休牧、以草定畜和“3S”草原管理措施，严禁非法开荒扩灌，严守生态红线。加快水权制度改革，科学划定用水总量、用水限额，探索建立水资源交易平台，真正实现总量控制、定额管理、以水定开发。继续实施京津风沙源二期、水土保持等重点生态建设工程，开展义务植树、村庄绿化、“户种百树”工程，年内完成造林8万亩、水土保持治理5.25万亩。