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——2017年1月16日在隆安县第十六届人民代表大会第二次会议上
隆安县人民政府县长 甘 诚 各位代表: 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在县委的领导下，我们坚决贯彻落实中央、自治区、南宁市坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，紧紧围绕县十五届人大七次会议确定的目标任务，全力推进经济社会发展，稳中求进。 （一）精准发力攻脱贫。坚持精准识别、精准扶持、精准脱贫开展工作。城厢镇四兴村、雁江镇福颜村等8个贫困村经自治区核验，实现脱贫摘帽；全县7384户30251人通过“双认定”县级审核，超额完成自治区下达年度脱贫20500人的任务。 精准识别方面。一是抓扶贫对象动态管理，识别建档立卡贫困户18627户71152人、63个贫困村，2015年退出户3835户16261人，2014年退出户4483户19384人。同时，按照动态管理要求，剔除1009人，其中整户剔除133户224人，因死亡、迁出等调减785人；新增贫困人口462人，其中新识别22户72人，新生儿、嫁入等动态增加390人。二是开展极端贫困户和最差房子户调查，查出极端贫困户718户1938人。三是抓易地扶贫搬迁识别，识别11451户47632人。 精准扶持方面。严格对照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”脱贫摘帽标准，找准问题，算清帐，安排 “八类项目、八大行动、八个一批” 开展精准扶持。一是实施产业扶持项目、产业富民行动，安排7324万元，实施“一户一增收”项目，扶持有劳动能力贫困户17845户发展产业实现增收，14691户年人均纯收入超过国家扶贫标准。安排1260万元，实施“一村一解决”项目，引导63个贫困村采取“企业+合作社+贫困户”、“合作社+贫困户”等形式，发展村集体经济项目，解决村集体经济收入问题，38个村获得经济收入。二是实施基础设施项目、基础设施改造行动，投入12481万元，实施32处人饮工程、17条屯路、1座桥、1095户危房改造等一大批项目，解决“有路通村屯”、“有住房保障”、“有饮用水”等问题，贫困群众生产生活条件进一步改善。三是实施劳动转移就业扶持项目、培训创业行动，安排1175.87万元，扶持2168户贫困户外出务工增加收入。抓好农村剩余劳动力创业就业培训，2408人获得以奖代补、接受农民实用技术培训。四是实施扶贫搬迁项目、扶贫移民行动，抓好震东集中安置区和乡镇分散安置点项目建设，搬迁生活环境条件恶劣的贫困户。筹集9.4亿元，规划建设限价商品房1万套左右，易地搬迁安置39970人。安排1289万元，规划实施屏山乡团结村陇康屯、丁当镇定坤村陇元才屯等6个乡镇分散安置点项目，屏山乡团结村陇康屯、丁当镇定坤村陇元才屯等3个项目已开工建设；实施一批零星插花安置项目，改善1280户贫困户住房条件，包括就地就近分散安置贫困户52户、最差房子户397户。五是实施社会救助保障项目、医疗卫生和生活保障行动，对无劳动能力、无收入来源或伤残疾病的贫困户，通过低保和医疗救助，13289人获得低保救助和新农合缴费资助。六是实施公共服务设施项目、教育科技文化扶贫行动。投入490.14万元，完成9个村级公共服务中心，以及文化室、篮球场、宣传栏、戏台、广播电视节目无线发射台站等一批项目建设。安排5500万元，配置完善图书、仪器、技术装备，中小学校办学环境和条件进一步提升。落实教育补助政策，全年发放各类教育补助3000万元，惠及48874人次，全县无因贫失学适龄未成年人。七是实施增加财产性收入项目、产权收益和金融扶贫行动，引导贫困户通过小额信贷，采取自营或委托经营增加收入，发放扶贫小额贷款4003户1.6468亿元，其中自主经营3205户1.2477亿元，委托经营798户3990万元；推进农村土地承包经营权流转，1137户贫困户通过土地流转获得稳定收入。八是实施社会帮扶项目、结村联户行动，由结对帮扶县领导、挂点单位及帮扶干部，帮助贫困户贫困村制定脱贫摘帽计划，明确脱贫措施，指导落实扶贫政策，助推贫困户贫困村脱贫摘帽。县领导每人至少结对1个以上贫困村，每个单位帮扶1个村以上，每个干部职工帮扶贫困户3户以上。 精准保障方面。一是落实主体责任，健全完善“政府主导、群众主体、社会参与”扶贫工作机制，建立精准扶贫工作联席会议制度、县处级领导干部挂点联系乡镇和包贫困村制度、县乡干部结对帮扶贫困户等制度，形成横向到边、纵向到底的责任体系。二是落实政策措施，研究出台《隆安县脱贫摘帽“两年集中攻坚 一年扫尾巩固”行动方案》、八个行动方案（发展生产、转移就业、发展教育、扶贫移民搬迁、保障兜底、扶持基础设施建设、社会帮扶、资产收益和金融服务等八大行动）和三个管理办法（《隆安县精准扶贫项目管理办法（暂行）》、《隆安县财政扶贫专项资金管理办法（暂行）》、《隆安县脱贫攻坚绩效考评办法》）等政策文件，为精准脱贫提供了政策依据和操作指导。三是落实人力调配，强化干部挂点联系、单位对口帮扶，认真落实全县干部结对帮扶贫困户工作机制，压实贫困户贫困村结对帮扶责任，大力推进“一帮一联”、“一户一册一卡”工作，防止数字脱贫、弄虚作假，深入推进精准管理。充分发挥 “同心”品牌隆安示范区帮扶优势，以及驻村工作队、驻村第一书记、扶贫专干和扶贫队员的指导和帮扶作用，动员全社会关心支持精准扶贫、精准脱贫工作。 在脱贫攻坚工作中，我们统筹社会发展各项事业，全面保障和改善民生。投入民生资金20.77亿元，占全县财政支出总量的88.21%。区、市、县为民办实事项目全面完成。就业工作不断加强，保障体系不断完善，全县参加企业职工基本养老保险2.27万人，城镇基本医疗保险4.28万人；累计发放城乡低保金2672.55万元、农村五保供养资金666.65万元、医疗救助金396.68万元。教育工作不断加强，学前三年毛入园率保持在93%以上，义务教育巩固率90%以上，高中阶段入学率85%以上，义务教育均衡发展通过市级复核评估和自治区级督导评估。卫生健康工作不断加强，基层医疗卫生体系、服务体系不断健全，荣获“全国优秀医防合作工作模式试点县”称号。文化体育事业不断进步，举办隆安县第五届体育节，县文化馆被文化部命名为“一级文化馆”。 （二）扎实有力稳增长。在经济下行压力加大、减税降费政策性减收压力加大的严峻形势下，我们落实“三去一降一补”政策，出台降低实体经济企业成本“10条”措施，着力稳增长。初步预计，全县完成地区生产总值66.7亿元，同比增长4%；组织财政收入4.58亿元，组织政府性基金收入2.5亿元，比上年增加1.19亿元，增长89.25%；争取转移性收入19.66亿元，可用财力总量达26.92亿元，比上年增加4.3亿元，增长19.03%；固定资产投资50.34亿元，规模以上工业增加值9.3亿元，运行保持在合理区间；农林牧渔业总产值41.7亿元，同比增长4.2%；社会消费品零售总额19.12亿元，同比增长9.67%；城镇居民人均可支配收入24128元，同比增长7.5%；农村居民人均可支配收入8005元，同比增长10%。 产业发展方面。大力推进电力、水泥建材、有色金属、糖业等传统产业改造升级，重点扶持四合水泥粉磨站改造、得力木业地板基材及强化地板、铂洋香蕉浆粉加工项目。全县工业投资完成13.27亿元，技改投资9.41亿元。稳定粮食生产，大力发展“叮当鸡”、“桂西牛”、生态猪、黑山羊等特色养殖。加快农业特色示范区建设，雁江香米产业基地初具规模，金穗香蕉产业（核心）示范区示范带动明显，逐步形成了“种植、深加工、现代物流、休闲旅游”四大板块并举的良好发展格局。全县接待游客185.6万人次，旅游综合收入14.5亿元。 县城开发方面。实施震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程撬动县城开发，有效解决在产业发展极其困难情况下稳增长的动力问题。整合财政资金14.34亿元，落实新增建设用地指标266.12公顷。总投资约18亿元的昌泰茗城、和鑫佳园、东森悦府等3个集中安置小区，建设用地面积368.6亩，建筑面积63.2305万平方米，安置户数7197户，可安置28000人。昌泰茗城已动工14栋，最高建到第5层；和鑫佳园已动工9栋，最高建到15层；东森悦府正在进行场地平整、施工图设计和地质勘探工作。实施“两纵五横”的路网建设，已完成横六路、纵三路1.5公里的路基级配碎石铺设及给排水预埋建设。总投资1.3亿元的宝塔实验小学已完成建设并投入使用；总投资1.1亿元的体育健身活动中心的室内馆区已完成建设，设备已经安装到位；总投资4200万元的县城西宁水厂正在进行厂区和取水泵站建设。旧城给排水、污水管网等市政设施不断优化升级，城市棚户区改造项目完成主体封顶，“那”城、御龙湾、世纪城等商住区开发加快推进。深入开展“美丽隆安”乡村建设，村屯绿化任务完成率100%，实施农村饮水提质增效工程25处；完成通屯道路建设项目145个241.9公里。 |
