总体目标是: “实现三个翻两番、两个翻番、一个率先全面建成”。即到2020年，地区生产总值、全社会固定资产投资和公共财政预算收入较2010年翻两番，自治区县级排名晋位升级，综合实力和竞争力显著提升。城乡居民收入较2010年翻一番以上，走进全市、全区前列，率先在全自治区全面建成小康社会。

　　（一）坚持创新发展理念，着力推进产业转型升级。围绕产业转型深化创新驱动，着力强化各类要素保障，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。实施工业转型发展战略，持续做大煤炭总量，延伸煤电化产业链条，壮大非煤产业规模，构建多元发展、多极支撑产业体系，建成国家重要的清洁能源输出基地和煤炭、煤电、煤化工循环产业示范基地。力争到2020年，煤炭产能突破6000万吨，煤电装机容量突破1000万千瓦，煤化工产能突破500万吨，液化天然气总规模突破200万吨，新能源装机总规模突破200万千瓦。深化农村牧区产业结构调整，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体及一、二、三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展道路，建成辐射周边、服务银川、面向全国的绿色农畜产品生产加工输出基地。

　　（二）坚持协调发展理念，着力构筑均衡发展格局。统筹产业、城乡、基础设施和公共服务布局，促进城乡区域、基础设施、精神文明协调发展。健全城乡一体化发展体制机制，加大政府购买公共服务力度，推进城乡要素合理配置和基本公共服务均等化，建成定位清晰、特色鲜明、功能完善的现代城镇体系。认真抓好农村牧区“三项”重点工作，推进环境综合整治、完善长效管理机制，打造环境美、产业美、生态美、人文美的宜居乡村。广泛开展精神文明创建活动，成功创建全国县级文明城市。

　　（三）坚持绿色发展理念，着力加快生态文明建设。把生态作为立旗之本，坚持绿色、低碳、循环发展，继续实施好重点生态工程，巩固生态成果，推进生态永续发展。加强水资源保护利用，严格水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制污染“三条红线”，推进节水型社会建设。实行最严格的环境保护制度，严格环保准入门槛，从源头上防止环境污染和生态破坏。大力推进绿色清洁生产，构建低碳循环发展产业体系，成功创建国家生态工业示范园区。到2020年，全旗森林覆盖率达到25%，可利用草原植被覆盖度达到60%以上。

　　（四）坚持开放发展理念，着力推动区域融合互动。深化与宁夏等省区的区域融合，推进基础共建、产业互补、环境共治、社会事业共享，提升旗域经济发展水平。依托特殊区位优势，着力补齐文化旅游、金融物流、健康养生、“互联网+”等产业发展短板，带动产业层次实现大提升。到2020年，现代服务业比重提高到37%以上，游客接待量突破150万人次，建设内蒙古西部极具影响力的物流桥头堡和自治区文化旅游示范基地，创建全国文化先进旗。着力强化公路、铁路、航空等交通领域的合作，推动跨省区城市轨道交通建设，构建起立体化交通网络。

　　（五）坚持共享发展理念，着力提升人民生活水平。着力完善城乡社保兜底制度，率先在全市建立统一的城乡基本医保制度，实现养老、医疗保险参保全覆盖。健全完善经济发展与扶持创业、扩大就业联动机制，推动全民创业、万众创新。深入实施“德善草原、大美前旗”社会治理工程，巩固和深化平安鄂前旗建设，提高社会管理服务水平。统筹配置城乡教育、卫生、文化等资源，建立城乡均等化、普惠型的公共服务体系。促进各民族和谐繁荣发展，创建“全国民族团结进步示范旗”。强化食品药品监管力度，建成“国家食品药品安全旗”。

　　各位代表，满足全旗人民群众对美好幸福生活的向往和期待，是政府义不容辞的责任和义务。我们坚信，通过全旗上下的团结奋斗和不懈努力，既定的发展蓝图一定能早日实现，鄂前旗的明天一定会更加美好。

　　三、扎实做好2016年各项工作

　　今年是“十三五”开局之年，做好今年的工作，意义十分重大。我们将按照上级的决策部署，全面落实中央“五大政策支柱”和“五大任务”要求，着力推进供给侧结构性改革，持续增强地区发展的动力、活力和竞争力，实现“十三五”发展良好开局。

　　全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，达到139亿元；固定资产投资增长15%，达到267亿元；公共财政预算收入增长8%，完成17.3亿元；社会消费品零售总额增长9%，完成22.2亿元；城乡居民收入增长9%和11%，达到38744元和16096元。

　　围绕实现上述目标，将全力抓好以下六个方面的工作。

　　（一）推动工业经济提质增效。一是全力推动煤电化项目落地开工。加快电力通道建设进度，集中攻坚5大电源点审批，保障送电容量最大化，力争与通道同步推进、同步达产。积极破解要素制约，推进华星煤制气项目审批，力争8月底前核准并开工建设。加快“煤电联营、煤企联营”步伐，破解煤矿审批制约，实现煤炭、煤电、煤化工项目融合互动发展，在建煤矿总规模达到3500万吨，煤炭产量力争达到1500万吨。根据电力通道输电容量，优选落地一批新能源项目，构建多元产业发展格局。二是推进油气资源开发利用。确保时达绿能一期20万吨LNG项目建成投产，科思40万吨、雅海一期30万吨LNG项目具备试产条件。及早谋划页岩气、煤层气等非常规油气资源勘探开发，推进泥浆不落地项目建设，形成新的经济增长点。年内天然气产量达到55亿立方米。加快推动长庆第四天然气处理厂至敖镇综合产业园区输气管道建设，形成园区天然气“双回路”安全供气。三是完善园区基础配套。打通上海庙生活区至电厂8.2公里一级半幅重载公路，建设上海庙园区至渣场、生活区至汇流站84公里运输道路，修通长城三矿至宁夏S203线、敖镇综合产业园区至敖镇镇区16公里连接线，启动5个电厂、渣场临时供水、供电、进场道路、通讯基站等基础建设，合理布局加油站、加气站、砂石料场等辅助产业，为项目开工创造条件。推进敖镇综合产业园中水回用工程建设，增强园区承载能力。四是切实加大招商引资力度。紧盯宏观政策导向，招商一批为大项目配套的中小项目，农畜产品生产加工项目，文化、旅游、健康、物流等现代服务业项目，基础设施建设和社会事业项目，构筑起大中小项目互为补充的新格局。

　　（二）持续扩大民生普惠效益。今年要集中办好六件惠民实事。一是投资6.5亿元，新增农村公路560公里，与街巷道形成互补，实现城乡之间、村与村之间、村与社之间黑色路面全覆盖，全面弥补农村牧区基础设施不足的短板，彻底改变农牧民出行难、农畜产品运输难的局面；二是投资8.63亿元，改造35千伏变电站1座，新建110千伏变电站3座，架设配电线路682公里，彻底解决农村牧区电力容量不足、线路老化的问题；三是在适宜发展特色种植业地区，建设一栋“小拱棚”补贴5000元；在适宜发展生态畜牧业、特色养殖业地区，建设一处标准化养殖棚圈补贴5000元，补齐农牧业结构调整、农牧民持续增收的基础设施短板；四是设立300万元大病救助基金，切实帮助因病返贫、因病致贫家庭走出困境；五是实施“气化农牧区”工程，实现农村牧区人口相对集中区域天然气入户全覆盖；六是实施“数字便民”工程，合理布点建设无线设备、移动基站、数字基站，实现敖镇、上海庙镇区Wifi全覆盖，农村牧区手机通信、宽带网络、调频广播、电视信号全覆盖。