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政 府 工 作 报 告 ——2017年12月22日在京山县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 魏明超
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“两争两建”和生态文明建设走在湖北最前列的奋斗目标，务实重行、立说立行、实干快干，经济发展和社会各项事业取得重大突破。
——综合实力稳步提升。预计全年实现地区生产总值373.24亿元，增长8.2%；规模以上工业增加值增长9.4%；固定资产投资418.12亿元，增长16.0%；社会消费品零售总额138.94亿元，增长13.0%；地方一般公共预算收入16.6亿元，增长10.0%；实际外商直接投资10960万美元，增长11.4%；出口总额25350万美元，增长9.0%。连续13年跻身全省县域经济工作先进单位。
——城乡面貌明显改观。城区建成面积30平方公里，“A”字形空间结构基本形成。四大特色产业园区竞相发展，温泉新区建设日新月异，轻机大道综合改造基本完成。荆京“四化同步”示范带实施重点项目23个，对节白蜡艺术小镇加快建设。美丽宜居乡村建设全域推进，建成美丽宜居乡村56个，打造出源泉村、荆条村、新场村等一批能人回乡、企业兴乡新典型，新长线、官虎线、扶贫大道等成为靓丽风景线。
——民生福祉日益增进。扶贫攻坚深入推进，实现9028人脱贫、16个贫困村出列，完成5459人易地扶贫搬迁。新增城镇就业9900人，预计城镇登记失业率控制在2.3%以内。城镇常住居民人均可支配收入30252元，增长8.46%；农村常住居民人均可支配收入17195元，增长8.63%。城乡居民基本医疗保险制度整合和机关事业单位基本养老保险制度改革加快推进。华中科技大学协和医院全面托管县人民医院，全县人民在家门口享受省级三甲医院优质医疗服务的愿望变成现实。
——对外影响显著增强。提前3年实现国家生态文明建设示范县创建目标。撤县设市工作取得重大突破。京山智造成为全省项目建设暨招商引资现场会最大亮点。京山县全面深化改革领导小组荣获首届湖北改革奖。农村集体资产股份权能改革全面完成，为全国贡献京山经验。网球特色小镇入选国家首批运动休闲特色小镇试点。苏家垄国家考古遗址公园成功立项。
一年来，智造京山全速推进，生态家园全域构建，重点工作全面突破：
1.生态文明建设取得新成就。深入推进大气、水、土壤污染防治，全面完成27项中央环保督查反馈意见整改。积极开展秸秆禁烧、燃煤锅炉淘汰、扬尘管控、禁鞭等工作，空气质量优良率达到90.1%。全面开展城镇污水、农村生活污水、医疗废水、养殖污水“四水同治”，推进京山河、永漋河、富水河、漳河等主要流域水环境综合治理，禁养区116家畜禽养殖场全部关停，15家涉水工业企业全部整改；统筹推进城东污水处理厂、13个乡镇生活污水处理设施及配套管网、103处农村生活污水微动力或一体化处理工程、15个医疗废水无害化处理站建设，主要地表水水质全部达到国家Ⅲ类标准，集中式饮用水源达标率100%，城区污水集中处理率达到80%。城镇生活垃圾无害化处理率达到90%，成为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。创成省级绿色社区1家，绿色单位29家，绿色家庭2000户。自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点工作纵深推进，全面推行河库长制，生态考核和责任追究制度体系逐步健全。
2.招商引资和项目建设彰显新优势。策划重大项目储备库和建设库项目342个，申报2018年中央预算内资金项目56个，拟向上争取项目资金20.25亿元。实施亿元以上项目238个，同比增加59个，14个市级重点项目完成投资35.2亿元。达青等一批项目陆续投产并形成新增规模企业，京镭电子等一批项目陆续开工并将形成新的产业优势。重点实施全域生活垃圾处理、全域生活污水处理等PPP项目4个。实施招商引资项目58个，实际到资额261亿元，日本住电电装、韩国和承2家世界500强企业，鸿骐新技等5家国家高新技术企业，三雷重工等4家行业龙头企业先后落户。四大特色产业园区建成标准厂房138万平方米，入驻企业60家。引进普路通、煜途等总部经济企业9家。
3.经济发展质效得到新提升。新增规模以上工业企业24家，6家企业被认定为湖北隐形冠军，国家新型工业化产业示范基地（智能制造）通过省级验收并上报工信部评审。完成技改投资148亿元，工业企业信息化应用示范率达到54%。引进视贝海归团队、激光团队，成立机器人联盟、拖拉机研究所，省农机检测鉴定中心落户京山。高新技术企业、科技创业企业分别新增11家、40家，预计高新技术产业增加值44.79亿元，转化重大科技成果20项，新增国家级创新平台2家。农产品加工业产值达到510亿元。建设高标准农田17.2万亩。创建湖北名牌9个，正式获批创建湖北质量强省示范县。新增农业“三品一标”17个，创建省级农业产业化龙头企业2家、市级9家，永兴食品被认定为国家林业重点龙头企业。农村“两权”登记工作全面完成。新增新型农业经营主体172家，创建国家级示范专业合作社9家、省级25家，盛老汉家庭农场荣获“全国十佳休闲农庄”称号。推进承包土地按户连片耕种面积84万亩，占承包耕地面积的78.6%。畜禽规模化养殖比重达75.23%，被确定为全国畜禽粪污资源化利用重点县。农机总动力达到108万千瓦，主要农作物综合机械化率达到86.2%，水稻机插率达到85%。新增生态高效水产养殖2万亩，通过全国稻田综合种养示范区验收。旅游交通等配套设施不断完善，全年共接待游客1032.6万人次，实现旅游总收入57.2亿元。新增限上商贸企业24家，新增市场主体2213家。发展“村掌柜”106家，67个农村淘宝服务站运营良好，71家特色“农品馆”开馆运行，实现了工业品下乡和农产品进城的双向流通，“现代物流园+农电商”模式全省领先。
4.城乡统筹发展呈现新气象。完成智造小镇规划、京山·美国风情小镇规划、京山河景观带修建性详细规划等编制，开展城区地下综合管廊、海绵城市规划编制。完成京空路、南环线绿化工程等9个工程，惠山大道、屈场东路等8条道路加快建设。实施保障性安居工程8个，开工建设房屋3689套，基本建成2033套。市县镇村四级网格化平台稳步运行，智慧城市“一中心四平台”全面启动建设。绿林镇跻身十大荆楚最美乡镇，永兴镇入围省级文明乡镇，源泉村被评为第五届国家级文明村，马岭村入选“中国美丽乡村百佳范例”。成功创建省级美丽宜居村庄13个，省级绿色示范村庄13个。交通路网不断完善，完成杨集至客店、罗店集镇至仁和、官桥至虎爪山等3条二级公路建设，完成240国道刘岭至幸福段一级公路改扩建。
5.改革创新工作实现新进展。深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”。持续开展“暖企行动”，成功授信110亿元，降低成本4.78亿元，惠及中小微企业3842家次。淘汰落后生产工艺，整合过剩行业产能，完成企业兼并重组9家。京诚投资集团市场化改革加快推进，投融资能力不断增强，资产规模达到143.7亿元，净资产达到80亿元，经营收入达到3亿元，新增融资23.5亿元，9.5亿元“17京诚债”即将发行。华兴公司成功挂牌“新三板”。湖北银行、汉口银行先后入驻京山。全力防范金融风险，化解不良贷款3.52亿元，不良贷款率为1.66%，在全市最低。国有林场改革全面完成。农业水价综合改革有序开展。医药卫生体制改革和计生服务管理改革有序推进，推行保障基本医疗服务改革试点，全面实施基本生育免费服务。集成推进“互联网+放管服”改革，在全市率先建成电子政务外网，完成36个部门行政职权和服务事项及服务指南录入，整合全县54个部门397项事项，取消行政审批事项10项。乡镇权责清单制度建设、证照清理成为省级试点，“双随机一公开”监管平台运用全覆盖。深化商事制度改革，进一步清理规范中介服务，着力破除市场壁垒。
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