协调发展其他服务业。推动澧县农村商业银行上半年挂牌运营，力争1家股份制商业银行落户，重点支持1-2家企业上市融资，严厉打击各类非法金融活动。落实房地产契税、营业税调减等优惠政策，着力打通商品房与安置房、公租房及其它租赁房源的通道，尽力化解库存，稳定住房消费。提速发展文化体育、健康产业、家政服务、信息通讯等新兴服务业。

4.坚持城乡一体，加快新型城镇化步伐

加快新城建设。严格执行县城总体规划、澧州新城及产业新城控制性详规等法定成果，做到有规必依，违规必究，维护规划的严肃性和权威性。加快城区东拓步伐，推进澧州新城路网、管网、电网、气网配套，建设客运总站、规划档案馆、生态湿地公园等功能性项目。按照“产业新城、城市新区”定位，加大特色产业园区建设力度，引进和建成一批产业项目。

完善城市功能。推进绕城西线、桃花滩西路和中路、护城南路、黄桥中路、新河中路、龙潭寺北路路改，启动河湖连通城区活水工程建设，全面实施美化、绿化、亮化工程，大力推进永兴寺、护城和蚕科所等片区棚改，实施部分“城中村”改造，进一步提升老城区品质。推进城区管道燃气建设，建好管输天然气门站。

加强城市管理。围绕巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果，全面提升城市管理水平。理顺工作机制，坚持力量下沉，持续开展交通秩序、噪音污染等专项整治行动。巩固环卫“三清”、园林养护市场化成果。深入推进完美社区建设，依托澧县大数据中心，探索建立“数字城管”，推行网格化治理模式。加强和创新小区物业管理。

支持集镇建设。抓住乡镇区划调整改革契机，启动新的集镇规划编制，积极实施扩容提质计划，统筹完善水电路气等市政基础设施，全面加强村镇建设。整合资源，以奖代投，分年支持2-3个集镇建设，重点打造城头山风情小镇。以办点示范为抓手，建设一批特色村居。

5.蓄积发展势能，加快基础设施建设步伐

推进交通建设。加快推进沅澧快线二号大道、G353绕城线、戴家湾码头等项目。配合抓好安慈高速、澧水航道疏浚等项目建设。继续实施县乡公路改造三年行动工程，开工建设澧北干线，尽快解决涔北丘岗地区群众出行难题。改造农村公路危桥20座。着手打通城乡卡口，有效缓解交通拥堵。保持公路治超高压态势，提升公路管养水平。

推进水利建设。完成澧水一线大堤整治、小渡口闸除险、太青至山门水库干渠改造，实施小型水库除险，推进蓄洪垸堤防加固、中小流域治理等项目。加强小型农田水利建设，有效提升抗旱排渍能力，全年完成堰塘清淤扩容2000口、主渠道疏浚200公里以上。实施饮水安全提质增效工程，建立常态化、长效化管理机制。

推进能源建设。新建35千伏变电站2座，升级改造村级电网31个，配合抓好酒泉至湖南特高压澧县段建设。发展清洁能源，确保光伏发电、垃圾焚烧发电项目落地，力争早日动工。继续加强农村能源建设。

6.强化环境保护，加快生态文明建设步伐

整治修复环境。继续执行县十六届人大三次会议“1号议案”决议，持续加强水源保护，落实水面禁投、污染治理等各项措施。深入推进“五位一体”生态家园建设，建立健全农村环境保洁长效机制。综合整治大气环境，推行煤改气、煤改电，防治建筑工地、道路建设扬尘污染。开展县城区餐厨垃圾和生活垃圾处置。保护湿地资源，加快澧州涔槐国家湿地公园建设，力争澧水河口湿地保护区项目申报成功。

大力植树造林。继续实施“十百千万”工程，抓好义务植树工作，完成造林3.5万亩以上。扎实推进城市生态公益林工程，有效提升管护水平，全面提高城区绿化覆盖率，成功创建省级园林县城。实施封山禁伐，强化林业执法，保护林业资源。

实施节能减排。围绕建设国家绿色能源示范县、全省循环经济示范县目标，严格落实节能减排目标责任制，淘汰落后产能，压减矿山企业，关停污染严重企业，全面完成上级下达的总量减排任务。严格实行建设项目环境准入，严控“两高一资”项目落户。

7.增进人民福祉，加快民生事业建设步伐

强化社会保障。进一步完善扶持就业创业优惠政策，重点帮扶高校毕业生、返乡农民工、退役军人、下岗职工等群体就业创业。推进新型社会保障体系建设，逐步实现商业保险与社会保障无缝对接。加快保障性住房和农村危房改造建设。提高惠民补贴标准和特困群体救助水平，城乡居民医保人均财政补助标准提高到420元，基本公共卫生服务人均补助标准提高到45元，独生子女伤残、死亡家庭月补助标准分别提高到320元、390元，城镇“三无人员”、农村五保集中供养对象月救助标准提高到400元。落实困难残疾人生活补贴制度。鼓励和支持民营资本发展老年服务产业。

建设公共财政。严格执行结构性减税政策，合理处理好“取”和“予”的关系，既要涵养财源，也要应收尽收。坚持量入为出的原则，健全预算体系，强化预算约束，优化支出结构，将有限财力更多地向民生民利、基层基础和产业发展倾斜。推进预算公开，打造阳光财政。全面推行乡镇国库集中支付改革，扩大政府购买公共服务。抓好投融资公司建设管理，规范融资渠道，积极争取地方政府债券和银行贷款，逐步置换不良债务，有效防范债务风险。在不改变资金大类的前提下，将支持方向相同、扶持领域相关的中央和省里下达的各类专项转移支付进行有效整合，集中力量办大事。

发展社会事业。支持人民医院、中医医院积极争创三级医院，逐步完善基层医疗卫生服务体系，加强专技人才队伍建设，不断提高服务水平。落实血防综合治理措施，巩固血防工作成果。强化人口和计划生育优质服务，落实“全面两孩”生育政策。实施教育强县战略，加强学前教育普惠幼儿园建设，抓好农村薄弱学校改造、城区学校新建、教育信息化、校车安全监管等工作。加强公共文化服务体系建设，强化文化遗产保护，发展广电事业，抓好全民健身运动。支持民兵预备役和国防动员工作，深入开展“双带双促”活动。推进乡镇行政区划调整和政府机构后续配套改革，建立完善权责利对等的制度体系，促进人财物等要素资源有效整合和尽快融合。6月底前完成新一轮并村工作。做好审计、外事侨务、统计、民族宗教、地方志、档案、对台、气象、消防、人防、地震、科协等工作。支持工会、共青团和妇女儿童工作。

维护安全稳定。加强平安澧县建设，强力整治突出治安问题，严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众的生命财产安全。实施最严格的安全生产责任制度，强化专项整治，严肃问责追责，坚决防止重特大事故发生。强化食品药品安全监管，严厉惩处违法行为。建立健全诉访分离体制机制，推进网上信访工作，坚持和完善县级领导坐班接访、约访和干部下访等制度，及时解决群众合理诉求，有效化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。

8.坚守严实标准，加快政府自身建设步伐

强担当，重落实。政府工作人员要勇挑重担、攻坚克难、敢担风险，切实做到肯干事、能干事、干成事。要有一干到底的发展定力。坚持一张蓝图干到底、一级做给一级看、一任接着一任干。对于县委、县政府定下来的工作，要坚决抛开思想上的顾虑、利益上的考量、人情上的包袱，干干净净地谋划、实实在在地推进。要有克难奋进的胆气魄力。为官避事平生耻。越是任务艰巨、时间紧迫，领导干部越是要豁得出去、顶得上来，种好自己的责任田，不上交矛盾，不回避责任，主动作为、积极有为。要有狠抓落实的工作能力。坚决把抓落实作为一切工作的生命线，积极适应工作新常态，勤于学习、善于思考、勇于创新，不断提升工作能力，真正做到心中有底、手上有法、脚下有力。