强服务，优环境。始终坚持以群众需要为工作追求，以群众满意为工作目的。推行简政放权。优化政府机构设置和工作流程，落实“三清单一目录”制度，继续做好行政审批事项的承接落实和取消下放工作，做到凡是市场能调节的坚决放给市场，凡是社会能承担的坚决放给社会，凡是基层能审批的坚决放给基层。提升政务服务。加强政务服务中心建设，全力推进网上政务服务和电子监察，加快完善县镇村三级便民服务网络，将政务服务不断向基层延伸。优化经济环境。坚决打击围标、串标、转包和违法分包等行为，坚决打击强行阻工、强揽工程、强买强卖等行为，坚决打击索拿卡要、设租寻租、不作为等行为。对扰乱环境的人和事，发现一起、查处一起、曝光一起。

强基层，激活力。最需要政府关怀的是基层群众，最直接服务群众的是基层干部。加强基层工作。扎实开展“一进二访”活动，探索推行一线工作法，建立健全机关干部联系基层机制，确保群众关心的热点难点问题能在第一时间发现、第一时间回应、第一时间解决。提升保障水平。加大人力、物力、财力对基层的倾斜力度，完善镇街村居运转保障机制，逐步提高保障水平，从今年起，镇街公务费年保障标准平均达到100万元。支持镇街服务平台建设，落实乡镇干部工作补贴。严格落实奖罚。建立健全工作考核机制，确保标准、程序和结果公平、公正、公开。强化成果运用，实行考核结果与绩效工资挂钩、评价情况和干部轮岗相连，全力营造奖优罚劣的干事氛围。

强法治，讲规范。政府的一切工作都要在法律框架内运行，这是一条红线，也是一条底线。推进依法行政。牢固树立宪法法律至上理念，提高运用法治思维和法治方式的能力，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法治化，建立健全依法决策机制，理顺行政执法体制，完善政府法律顾问团制度，建立依法行政考核评价体系。主动接受监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚决执行县人大及其常委会的决议决策，定期研究代表建议和委员提案办理工作，切实提高解决率。认真听取工商联、人民团体和社会各界人士的意见建议，切实推动各类实际问题的解决。加强政务公开。增强依法公开力度，推进重大决策部署、重大投资项目、重要民生事项和公共资源交易等领域的信息公开，提高政府工作透明度和公众参与度，构建阳光政府。

强党性，转作风。政府工作人员要始终加强党性修养，讲规矩，守纪律。坚持厉行节约。严格遵守中央和省、市、县委关于作风建设的各项规定，规范和改进公务接待工作，推进公车制度改革，确保“三公”经费只减不增。坚持严以用权。贯彻执行民主集中制和“三重一大”决策制度，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，将权力关进制度的笼子。强化内部监察和审计监督。坚持反腐倡廉。严格落实党风廉政建设责任制，健全政府系统惩治和预防腐败体系，坚持有腐必反、有贪必肃、违规必究，始终保持惩治腐败的高压态势。

各位代表！建设“洞庭第五极，澧水中心城”是全县人民共同的梦想，澧县发展离不开全县人民的共同努力。幸福的日子不会从天而降，让我们在县委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，创出新业绩，干出好日子！

 

《政府工作报告》部分名词解释

 

1.“三品一标”（第2页）：对无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的总称。

2.“一权两制一司”改革（第2页）：即开发区享有同级政府经济社会管理权限，建立独立的行政体制和财政体制，组建独立的经营公司。

3.乡镇“六个一”建设（第3页）：即每个乡镇建设一个车站、一个农贸市场、一个超市、一个绿地公园、一处文化娱乐场所、一个便民服务中心。

4.贫困村“六件实事”（第4页）：即办好义务教育、危房改造、饮水安全、卫生设施、交通设施、社会保障等六个方面的实事。

5.“两集中三到位”（第5页）：即将部门分散在多个内设机构的行政审批职能向一个内设机构集中，实行一个领导分管；该内设机构整体向县政务中心集中，作为部门设在县政务中心的窗口；部门的所有审批项目进驻窗口到位，所有审批职能授权窗口到位，所有审批手续在窗口办理到位。

6.PPP（第5页）：即英文“Public-Private-Partnership”的简写，中文直译为“公私合伙制”。即由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施、公共服务的价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

7.小微企业“助保贷”（第6页）：即通过地方政府与金融机构共同筛选客户，政府提供风险补偿金和企业缴纳助保金组成“助保资金池”，金融机构按风险补偿金10倍限额向小微企业发放贷款的方式。

8.创新创业园区“135”工程（第10页）：即全省重点扶持100个布局合理、优势突出的创新创业园区，新建3000万平方米以上统一规划、功能配套的标准厂房，重点引进5000家以上创新能力强、成长性好的新型企业。

9.“两区三园”（第10页）：“两区”即经济开发区东区和西区，重点发展机械电子、食品医药、服装灯饰产业；“三园”即以新能源化工为主的梦溪工业园、以工矿物流为主的金罗工业园、以陶瓷建材为主的澧南工业园。

10.突出“一个地位”，坚持“三条路径”，着力“五大攻坚”（第13页）：突出“一个地位”，即巩固和提升全省经济强县地位。坚持“三条路径”，即加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化。着力“五大攻坚”，即强化城市、产业、项目、改革、民生五大工作抓手，集中人力物力强力攻坚，力争实现经济社会发展全面突破。

11.“两高一资”（第19页）：即高能耗、高污染和资源性。

12.“三清单一目录”（第22页）：即权力清单、责任清单、涉企收费清单和外商投资准入管理目录。

13.“一进二访”（第22页）：即进村入户、访困问需、访贫问计。