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政 府 工 作 报 告 (2018年1月14日在县十四届人大二次会议上) 新乡县人民政府代县长 聂长明 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧依靠全县人民，务实担当，主动作为，全力以赴稳增长、调结构、防风险、优环境、惠民生，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展开创了新局面。初步核算，全县地区生产总值完成210亿元，同比增长3%;规模以上工业增加值完成140亿元，增长2%;固定资产投资完成137亿元，增长12%;社会消费品零售总额完成43亿元，增长11%;居民人均可支配收入2.2万元，增长8%;一般公共预算收入突破8亿元，增长16%;税收比重达到82.5%，位居全市第1、全省前列。 (一)着力项目建设，发展后劲不断增强。全年实施投资千万元以上项目120个，完成投资135亿元。其中，实施投资超亿元项目44个、超10亿元项目5个;列入省市重点项目6个，完成投资占年度计划的122%。正商智慧新城等18个超亿元项目开工建设。坚持“一招四引”，跟踪推进重点招商引资项目48个，其中新签约投资超亿元项目12个、超百亿元项目5个，引进项目个数和投资额均创历史新高;全年实际利用境外资金1.5亿美元、市外内资58.7亿元，分别位居全市第1名和第2名。新科学院等20个项目成功签约并顺利推进。新乡经济技术产业集聚区规划调整正式获批，区域规划环评顺利通过评审，心连心双结构调整、瑞诺药业医药中间体等一批投资超亿元项目环评制约得到破解。 (二)着力转型提质，产业结构明显优化。工业加快转型。心连心化肥等4家企业列入市级大企业(集团)培育计划，新亚集团等2家企业荣登2017年河南省民营企业100强排行榜，新谊药业等14家企业进入全市规模效益50强和50户高成长性企业。上市挂牌实现新突破，首批“四板”挂牌企业22家，位居全市前列;新增“新三板”挂牌企业1家，总数达到12家。质量立县、商标强县战略扎实推进，新增市长质量奖企业1家、县长质量奖企业3家、驰名商标2个，全县拥有省长质量奖、市长质量奖和驰名商标数量均居全市首位。农业现代化稳步推进。新增高标准粮田1万亩，粮食总产27.5万吨。新增农民专业合作社30家，总数达到494家。全县土地规模经营主体118个，土地流转和托管面积达到40%。服务业快速发展。以荣获河南省电子商务进农村综合示范县为契机，加快完善农村电商网点和物流配送体系，电商综合服务站点实现行政村全覆盖，初步建成了新乡县电商扶贫特色馆和电商产业园。成功举办了第六届文化旅游节等大型文化活动，游客人数和旅游综合收入分别增长11%和13%。 (三)着力改革创新，发展活力持续增强。坚持以改革增活力、以创新强动能。深化重点领域改革。“放管服”改革成效明显，公布依申请行政权力事项实施清单286项，取消各类证明事项103项、保留15项。商事制度改革不断深化，全面实行“三十五证合一”登记制度，办结时限压缩到3个工作日以内。财税体制改革逐步深入，在全市率先实行国、地税合作办税模式。按时完成农信社改制组建农商行年度任务。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革试点稳步推进。河长制全面建立。机关事业单位养老保险制度改革参保登记顺利完成。县级公立医院和乡镇卫生院全部实行药品“零差价”销售，分级诊疗工作全面启动。实施创新驱动战略。新通过认定高新技术企业5家、河南省创新龙头企业1家、河南省质量标杆企业2家;新认定省市级工程技术研究中心7家。威猛振动荣获2017年国家两化融合管理体系贯标试点企业。全县申报专利439项，国家知识产权强县工程试点县顺利通过考核验收。 (四)着力城市建设，基础配套逐步完善。城镇化率达到53.3%，同比提高1个百分点。规划引领进一步强化。城区控制性详细规划加快编制，集中供热等5个专项规划编制完成，土地利用总体规划调整方案获得批准，新增规划建设用地指标8956亩。城市功能进一步完善。新建污水管网6公里、供水管网3.2公里、燃气管网10公里、农村公路60公里。南水北调调蓄工程竣工通水。实施民安望郡等房地产项目9个，完成建筑面积17万平方米。融合发展进一步加快。立足新新融合、郑新融合发展，主动谋划了京珠高速新乡县站等19个重点交通项目，成功争取北连市区、东接高速、南通平原示范区快速通道列入市级规划。新乡县郑新生态产业新城列入郑新融合发展空间规划重要章节。我县被确定为郑新融合发展新兴增长中心，产业新城和古固寨镇列为郑新产业带重要节点，刘庄、小冀镇特色小镇建设列入新乡市“三带两城十镇”发展规划，融合发展格局初步显现。 (五)着力污染防治，生态环境全面改善。强力推进环境污染防治攻坚战。空气质量大幅提升。加强重点源头、重点行业、重点区域治理，协同推进散乱污企业整治、扬尘防控、黄标车淘汰等治本治标措施，PM10、PM2.5平均浓度明显下降，全县优良天数达到206天，超出目标14天。水污染防治成效显著。以水质达标、黑臭水体治理作为攻坚重点，投入资金1.73亿元，启动实施了翟坡镇、大召营镇污水处理厂，开工建设敦孟排综合治理工程，完成大沙河截污管网工程，新建污水支管网13.5公里，对造纸、印染等五个重点行业进行综合整治，全县4条出境河流断面全部实现达标。农村生态环境明显改观。深入开展农村环境综合整治和生态村镇创建，全面推进林业生态建设，大召营镇杨庄、七里营镇宋庄通过省级生态村验收。 (六)着力保障民生，社会大局和谐稳定。省市重点民生实事全面完成，各项民生支出11.8亿元，同比增长5.2%，占公共财政支出比重达到79.6%。脱贫攻坚取得阶段性成效。全力抓好档卡规范、动态调整、政策落实、产业带动等重点工作，大力实施金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫，全面落实健康、教育、社会保障等政策措施，共拨付扶贫资金4528万元，实现脱贫人口251户847人，朗公庙镇西马头王、七里营镇任庄2个村退出贫困村序列。就业创业和社会保障持续加强。城镇新增就业、失业人员再就业、困难人员实现就业均超额完成年度任务，发放创业小额担保贷款3565万元。五大基本社会保险参保覆盖面持续扩大。城乡低保月人均补助标准由260元、150元提高到280元、180元，农村特困人员年人均集中供养和分散供养标准分别由5000元、3300元提高到6000元、4000元。全年发放城乡低保金1023万元、特困人员供养金170万元、残疾人“两项”补贴265万元。新解决2个村3593人的饮水安全问题。各项事业全面发展。义务教育发展基本均衡县顺利通过国家验收;学前教育、民办教育、职业教育快速发展，清华园学校二期开工，河师大附中实验学校正式招生，河南科技学院新科学院启动建设，2017年全县高考一本上线人数再创历史新高。社会诚信体系建设初显成效，组织开展了农户信用评级，建立了信用红黑名单制度和失信联合惩戒机制。城乡公共卫生服务水平不断提升，建立了统一的城乡居民医保制度，城乡居民基本医疗保险年人均补助标准由420元提高到450元。社会治理水平不断提高。高度重视金融风险、债务风险，严厉打击非法集资行为，大力开展农信社不良贷款清收活动。深入开展打非治违和重点行业(领域)安全隐患排查治理，持续加强食品药品日常监管，扎实推进平安建设，认真执行下访接访等工作制度，人民群众安全感和满意度不断提高。 |
