政 府工 作 报 告

 

——2016年3月1日在澧县第十六届人民代表大会第五次会议上

 

代县长  徐  荩

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

“十二五”工作回顾

 

“十二五”时期，全县人民在县委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，坚定不移地推进“工业强县、创业富民”战略，总体完成了“十二五”规划主要目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。

综合实力大幅增强。地区生产总值由2010年150.2亿元增加到2015年278.5亿元，总量位居全市第一，年均增长11.9%。三次产业结构比调整为18.8:37.4:43.8，二三产业比重上升10.2个百分点。园区产值达到137.2亿元，晋升百亿园区行列，全县拥有中国驰名商标6个，省著名商标21个，高新技术企业8家。省市级农业龙头企业达到42家，农民专业合作社达到354家，其中国家级示范社4家。农产品获“三品一标”认证161个，其中国家地理标志保护产品4个。社会消费品零售总额达到105.3亿元，年均增长15.7%，是2010年的2.1倍。金融机构各类存款余额245.8亿元，是2010年的2.1倍；各类贷款余额97.9亿元，较2010年增加了47.7亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到23060元、11713元，年均增速分别为9.5%、15.2%。完成固定资产投资1000亿元，是“十一五”时期的3.9倍。财政总收入达到14.28亿元，年均增长19.1%，是2010年的2.4倍。县域经济核心竞争力不断提升，2014年被评为全省全面小康建设“快进县”，2015年成功跻身全省经济强县行列，排名第19位。

产业发展提速提质。开发区新上亿元工业项目20个，建成标准厂房27.5万平方米，建立完善“一权两制一司”。全县规模工业企业达到103家，涌现出了康哲制药、新鹏陶瓷、重啤国人等一批税收过3000万元的重点企业。粮食年产量突破10亿斤大关，连续五年保持“全省粮食生产先进县”地位，棉花成功实现结构性调减。葡萄面积达到3.5万亩，茶叶2.5万亩，花卉苗木5.5万亩，南美白对虾1.5万亩，桔柚13万亩，商品蔬菜2.8万亩。被农业部和湖南省确定为农村土地承包经营权确权登记颁证试点县，农村土地“精准确权”模式全省推广。大力推进商贸物流体系建设，丰彩实业配送中心、湘北物流园全面建成，华联世纪投入运营，新建和改造城乡农贸市场31个。城头山国家考古遗址公园成功创建国家4A级景区，澧州古城、彭山创建国家3A级景区。长沙银行、沪农商村镇银行、华融湘江银行成功落户。

城乡面貌明显改观。突出规划引领，做好顶层设计，对县城总规进行修编，完成了城市设计导则及一批控制性详规编制。加快扩容提质，在旧城区大力实施“加强城市管理、提升城市品质”三年行动工程，在新城区强力推进“十大项目”，澧浦南路、临江西路、澧水风光带、翊武公园等一批重点工程竣工，61平方公里城市发展整体布局初步形成。加快小城镇建设，乡镇“六个一”建设全面推进。大力实施“十百千万”工程，完成造林22.5万亩，全县林木绿化率达32.9%。落实县十六届人大三次会议“1号议案”决议，强力推进水资源保护工作，主要饮用水源水质提升到Ⅲ类以上。二广高速澧县段、澧州大桥、城头山旅游公路、两黄公路全面完成，硬化渡口码头55处，改造农村公路危桥126座，升级改造县乡道18条。实施蓄洪垸堤防二期治理、中小流域治理等一批重点工程，完成病险水库加固99座，全省最大的农村集中饮水工程——山门水厂投入运行。新建220千伏、110千伏变电站各1座，改造村级电网323个。

民生福祉全面提升。坚持财力向民生倾斜，民生支出110.6亿元，占财政总支出72.1%。硬化农村公路207公里。解决饮水不安全人口58.9万人，饮水安全实现全覆盖。新增城镇就业3.2万人，社会救助28万人次，农村五保、城乡低保、医疗救助全面提标，五项社会保险实现统一征缴。建成公租房3831套、廉租房2220套，实施城市棚改3791户、农村危房改造1.2万户。重点推进第一轮贫困村“六件实事”，村民年人均纯收入由2010年的1980元增至5025元。教育质量全面提升，新建改建校舍27万平方米，“两基”工作被评为全国先进。先后完成妇幼保健院、中医医院、人民医院和20个乡镇卫生院改造新建，新农合参合率99.5%以上。“单独两孩”顺利实施，计生优质服务和奖励扶助政策全面落实。公共文化服务体系进一步完善，电视村村通、广播村村响实现全覆盖，乡镇综合文化站、农家书屋全面建成，惠民演出深入实施。文化遗产保护得到加强，建成澧阳平原史前遗址博物馆。全民健身活动蓬勃开展，体育中心建成运营。强化社会治安综合治理，扎实开展安全生产执法和隐患治理行动，努力做好基层信访工作，各种矛盾纠纷得到有效化解，社会大局保持稳定。人民防空、国防教育、民兵预备役工作水平提高。外事侨务、民族宗教、统计、物价、血防、对台、气象、档案、地方志、地震、消防、科协、老龄、残联等各项工作都取得了新的成绩。工会、共青团、妇联发挥了积极作用。

民主法治持续加强。扎实推进依法治县和“六五”普法教育，法治澧县建设迈上新台阶。建立政府法律顾问团制度，实施重大决策专家论证、集体讨论、风险评估、合法性审查等制度。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议、意见和政协委员建议案、提案2107件。大力实施简政放权，推行“两集中三到位”改革，实行“一站式办结、一条龙服务”。全面加强电子政务、公共资源交易等平台建设，强力治理涉企“三乱”、涉项“三强”等经济环境问题，查处了一批破坏发展环境的案件。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真贯彻中央和省、市、县委关于改进工作作风的各项规定，一批群众反映强烈的“四风”问题得到有效遏制；严格落实党风廉政建设责任制，加大审计、监察工作力度，“三公”经费逐年下降。

刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年。一年来，我们在“拼搏创新业、建设新澧州”总要求的引领下，主动作为，真抓实干，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。主要经济指标较快增长，地区生产总值增长10.5%，规模工业增加值增长13.2%，固定资产投资增长22.2%，财政总收入增长12.5%，社会消费品零售总额增长12.1%。

项目建设注入新动力。全年争取上级各类资金31.5亿元，增长14%。20个重点推进的重大项目和22个重大建设项目年内完成投资53亿元。澧州大道东拓一期、标准厂房二期等基本竣工，新鹏陶瓷二期、萌恒服装辅料、益翔二期、桃花滩西路、护城南路、纬七路、G353澧县段等正加快推进。鼓励社会资本参与公共基础设施建设，客运总站、戴家湾码头等PPP项目进展较为顺利。积极开展招商，签约亿元项目15个，全年引进市外国内资金61.9亿元，利用外资6275万美元。

创新创业增添新活力。通过财政贴息、创业奖励、减免收费等措施，积极扶持企业发展，全年培育小微企业200家；创新小额担保贷款工作，新增贷款5100万元；依托小微企业“助保贷”平台，发放贷款5500万元。支持引导企业进行资本运作，“双上绿芽”茶业公司在上海股权托管交易中心挂牌入市，正新农业公司进入上市辅导期。电子商务发展迅猛，全县注册网店2064户。开展多种形式的职业技能培训和创业培训，建成全市首家省级创业孵化基地。