5、坚定不移统筹城乡建设。以新型城镇化统揽城乡建设全局，努力让人民群众的生活空间更方便、更舒心、更美好。

 

完善交通体系。深入推进交通大会战，确保S301壶瓶山至江坪和S304太平至柳家垭公路完成主体工程。开工建设安慈高速、S241杨岭岗大桥、S305彭家堰至岗市公路、S302九渡河至杨柳公路、将军台至周家冲公路、公交总站等项目。加快沅澧快线二大道石门段和西北环线建设进度。做好宜张高速、石门至桃源盘塘高速、通用机场、S301江坪至大京竹、皂市至磺厂宜张高速连接线等项目前期工作，启动皂市至维新公路裁弯取直工程。抓紧论证并积极争取枝石高速、鹤维高速、G241壶瓶山至国太桥等公路项目。完成农村公路建设100公里、危桥改造及渡改桥5座、农村公路安保工程150公里。不断加大道路运输市场整治力度，始终保持公路治超的高压态势，提升公路管理养护水平。

 

健全城乡规划。完成石门大道周边地块、沅澧快线周边地块、安慈高速入口区域地块详规以及磨市镇总规编制。加快城区燃气、排水、绿地系统等专项规划以及老城区、宝峰片区、东城片区控规编制。稳步推进夹山、蒙泉、皂市、维新、南北镇等特色乡镇规划修编。严格规划许可审批，严禁越级越权审批，严肃查处随意变更规划行为，确保一切建设活动依据规划有序进行。

 

提速城乡建设。深入推进“三改四化”，完成东城路网建设、老城区小街小巷改造和“四路两道一街”升级改造（梯云路、电厂路、双宝路、澧滨路、夹山大道、永兴大道、武陵街）。完成雄黄矿工矿区棚改、自来水公司宿舍棚改、航运公司棚改等项目。加快全民健身中心、市民中心、方顶山公园、碧桂园二期、田园公司棚改等项目建设进度。启动澧水风光带、智能立体车库停车场、汽贸城等项目。引导产业、资本、人口等发展要素向城镇集聚，着力培育工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和边界口子镇，增强小城镇辐射带动能力。深入推进美丽乡村建设，整治农村环境，完善村规民约，淳化乡风民俗。

 

强化城乡管理。深化城市管理“一改四化”。进一步理顺体制机制，将管理网格化着力点放在问题快速处置上。提高作业精细化标准，逐步推进清扫保洁、亮化维护、园林绿化等运营市场化。深入开展户外广告、渣土运输、农贸市场、夜市摊点、交通秩序等专项整治行动，打造澧阳大道样板示范街。继续推进城管执法力量下移，在太平镇、磨市镇、罗坪乡以及二都和永兴街道组建城管执法中队，提升集镇管理质效。加快实施城乡垃圾收运一体化项目，逐步实现县城和乡镇垃圾清运市场化运作。

 

6、坚定不移打造绿色石门。坚持节约资源和保护环境基本国策，弘扬生态文明价值理念，打造“生态石门”的升级版。

 

保护绿色环境。加强资源保护，强化生态修复，完成退耕还林5000亩、森林抚育1万亩、石漠化综合治理32.5平方公里、公路绿化300公里。进一步加大壶瓶山国家级自然保护区、夹山国家森林公园、国有农林场等重点生态公益林的管护力度，做到禁伐、禁猎、禁牧、禁耕。认真落实水环境污染、大气污染、畜禽污染、农村面源污染防治措施，严查各类违法排污行为，变末端治理为源头控制和全过程监管。启动雄黄矿污染治理三、四期工程和雄黄矿黄水溪重金属污染综合治理项目。

 

促进绿色发展。优化国土空间开发格局，严格落实耕地保护制度，提高土地节约集约利用水平。严格环保审批，杜绝引进“两高一低”企业。全面落实污染物排放总量控制计划，完善污染物总量减排指标监测、考核体系，继续抓好工业、建筑、交通等领域节能减排，确保二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排指标优于国家标准。大力发展循环经济，完善再生资源回收体系，逐步提高生活垃圾、废旧木材等废弃物综合利用率。积极发展农村清洁能源，新建农村户用沼气池200口、大中小型沼气工程11处，农村清洁能源比例达到55%以上。

 

倡导绿色文化。将生态文明教育纳入国民教育和干部教育培训体系，在各级各类教育机构开展生态文明教育，使之成为素质教育、职业教育和终身教育的重要内容。深入开展绿色生活“十进”活动（进家庭、进机关、进社区、进学校、进企业、进商场、进景区、进交通、进酒店、进医院），大力推广少开一天车、空调26度、光盘行动等环保公益活动，倡导生态环保的生产、生活和消费方式。继续抓好城乡生态创建，积极争创全国绿化模范城市，打造一批国家生态文明建设示范村镇。精心筹办湖南省生态文明论坛。

 

7、坚定不移增进民生福祉。坚持发展成果全民共享，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。

 

全力脱贫攻坚。深入贯彻 “六个精准”“五个一批”基本方略，继续深化“一进二访”活动，进一步把扶贫对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准，做到户有卡、村有册、乡(镇)有档、县乡村信息平台共建共享。按照“处级领导联村、后盾单位帮扶、党员干部结对、乡村群众自主”的原则，对贫困村实现驻村帮扶全覆盖，贫困户实现结对帮扶全覆盖，落实最严厉的考核管理奖惩机制。集中精力抓好电力建设、交通设施、农田水利、信息网络、村级活动场所、发展集体经济“六件实事”，做到干一件、成一件，全面改善贫困地区群众生产生活条件。充分利用贫困地区优势特色资源，科学制定产业发展规划，因村因户、分类指导实施产业扶贫项目，带动贫困人口增收致富。按照国家自然保护区核心区贫困户优先、地质灾害高危户优先、自然环境恶劣的村组优先的原则，稳步推进易地扶贫搬迁工程，确保搬得出、稳得住、能致富。坚持实施开发式扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。全年投入各类扶贫资金2亿元以上，脱贫2.3万人。

 

强化民生保障。进一步加强就业培训和就业援助，突出抓好大学生、城镇就业困难人员、进城务工人员、退役军人等群体就业帮扶。稳步推进“五险五统一”扩面工作，有效对接养老保险等各项改革政策，保障优惠政策应享尽享。实施全民参保登记计划，加快推进社会保险全覆盖。规范劳动用工和工资支付等制度，维护劳动者合法权益。推动社会救助精准化，稳步提高最低生活保障标准。加快发展慈善事业，关注关爱空巢老人与留守儿童。加强住房保障，完成公租房建设1210套、城镇棚改3391套、农村危房改造2000户,完成曹市一期、刘家坪二期、富康小区一号楼等公寓式安置楼项目。

 

发展社会事业。加快建设教育强县，做大做实教育基金会，创建义务教育合格学校10所，新建公办幼儿园5所；完成思源实验学校和石门二中教学楼新建工程，开工湘北职专易地新建工程，启动二都乡中心学校改扩建二期工程，扎实推进教育三年攻坚计划和教育扶贫三年行动计划。加快县人民医院北扩工程和县妇幼保健院整体东迁工程进度，启动皂市、夹山卫生院综合楼和雁池精神病医院建设；做好疾控、卫监、妇幼保健、爱国卫生运动和精神卫生综合管理试点等工作。坚持计划生育基本国策，落实“全面两孩”生育政策，优化人口结构，提高人口素质。持续推动文化繁荣，启动村级文化广场和村级文化活动中心建设，抓好广播“村村响”、电视“户户通”工程；做大做强“一乡一品”特色文化，推动特色文化乡镇争创“民间文化艺术之乡”；加强文化遗产保护，做好“万里茶道”申遗申报工作。开展全民健身运动，提高竞技体育水平。稳步推进殡葬改革，启动2处公益性公墓建设。继续抓好全国第二届地名普查。做好统计、物价、民族宗教、气象、地震、档案、对台、残联、外事侨务、国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役等各项工作。重视和支持工会、共青团、妇联等群团工作。