——制度建设更加成熟完善。民主法制和社会治理更加健全。全面落实依法行政，基本建成法治政府，有效推进法治上林建设。基层自治能力显著增强，人民权利得到切实保障。社会突出矛盾和问题得到有效化解，社会治理体系逐步完善，公众安全感和满意度保持全区前列。

 

主要任务是：

 

（一）打赢脱贫攻坚战

 

构建精准脱贫机制。建立健全精准脱贫攻坚责任制和群众参与、社会帮扶工作机制。创新完善县本级财政专项扶贫资金投入机制、扶贫资源资金整合机制，充分利用好中央、自治区、南宁市的扶贫政策和农发行等金融部门给予上林的政策性扶贫贷款，加大扶贫基础设施、扶贫移民搬迁、扶贫产业等投入。

 

实施多元精准扶贫。创新精准扶贫方式方法，实施“八个一批”“七大工程”“十大行动”等多元化精准扶贫，确保到2020年全县现行标准下贫困人口如期脱贫，其中移民搬迁2.4万人。

 

突出精准脱贫成效。到2020年，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障、两高于、一接近”，努力实现贫困村“五有四通”全覆盖。

 

（二）实施旅游“双创”工程

 

成功创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县，把上林打造成为处处是风景，处处可旅游，处处利养生的享誉广西乃至全国的旅游目的地、生态养生度假基地。

 

打造特色旅游景区。围绕“双创”目标，编制完善我县旅游发展总体规划、乡村旅游规划及各景区专项规划。全力推进“三湖一寨”、上林禾田农耕文化园、清水河壮族老家湿地旅游区、大庙江生态旅游区等重大旅游项目建设，加快建成一批高品位上档次旅游景区。

 

提升旅游服务水平。加快出县大通道及通往重点景区景点的旅游公路建设，实现县内“半小时旅游圈”，把各景区连成“珍珠项链”。完善景区景点旅游配套设施和公共服务体系。支持景区创A、酒店创星，鼓励发展乡村旅游区、农家乐。

 

挖掘特色旅游文化。建设民族民俗文化展示馆、博物馆、民族风情体验区、壮族老家剧场。继续办好上林生态旅游养生节，支持乡镇特色民俗文化活动，打造独具上林壮族特色文化和非物质文化遗产品牌。

 

扩大旅游产业规模。“十三五”期间接待旅游人数年均增长14%左右，2020年实现接待旅游人数600万人次，全县旅游综合收入达50亿元，占GDP的30%以上。

 

（三）大力发展生态农业

 

转变农业发展方式。大力发展富硒农业、有机循环农业等优势特色产业，打造无公害绿色农产品、国家认证有机食品。推广“以农促游，以游辅农”模式，加快发展休闲观光农业，推进现代特色农业示范区建设。实施中草药、瓜果蔬菜、水产畜禽等生态特色标准化种养。支持发展种植大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，促进农业产业化发展。

 

强化农业生产保障。推进小型农田水利、农村饮水安全、思览江综合整治、重要江河支流治理、水库除险加固等水利项目建设。力争“十三五”期间解决农村10万人饮水不安全问题。完善现代农业服务体系，建立健全农产品质量安全体系。

 

（四）大力发展特色工业

 

优化工业空间布局。围绕创建自治区A类园区，以象山工业园区为主线，构建“一核两区”工业规划布局。“一核”即象山工业集中区，以生态产业为主导，打造现代生态工业集中区。“两区”即澄泰片区和象山片区。澄泰片区发展农副产品加工、生物制药和综合生活服务产业。象山片区打造集生态产业、商务会展、专业批发、现代物流于一体的城镇产业综合发展片区。

 

完善工业园区建设。加快建设象山工业物流园、旅游产品产业园、生物制药产业园、装备制造产业园、轻工产业园，扩大提升园区功能。建设象山工业园综合服务区，加快完善园区道路、水电、景观、排污等基础设施和园区商住区、公共租赁房、市政公共事业等配套设施，提高园区服务质量。

 

扶持发展特色产业。改造提升制糖、茧丝绸、优质米、机械制造、农林产品加工等传统产业，大力发展生物制药、节能环保、电子商务、新能源等新兴产业。力争到2020年，全县规模以上工业总产值年均增长6.6%，规模以上工业增加值年均增长7%，新增规模以上企业8家。

 

（五）加快生态建设步伐

 

培育发展生态经济。广泛推行清洁生产，积极发展生态农业、生态工业、生态服务业，构建绿色低碳循环发展产业体系。推进城市生活、建筑、工业、农业等可利用固体废弃物循环综合利用，实现资源再生利用产业化。

 

深入推进乡村建设。在巩固提升清洁乡村、生态乡村基础上，扎实推进宜居乡村、幸福乡村建设，实现农村环境优美、农民生活幸福、乡村和睦安宁。加快推进综合示范村建设。积极打造清水河生态综合示范带。推进生态乡土特色示范乡镇创建工作。

 

筑牢生态安全屏障。抓好全县90万亩生态公益林保护，到2020年全县森林覆盖率达65%以上。全面实施“退桉进果、退桉进药、退桉进樟”工程。继续实施农村环境连片整治项目，建设一批乡镇、村级垃圾集中处理设施。加强饮用水水源保护，对澄江河、清水河及大龙湖等进行治理。加强污染防治，推进节能降耗，确保环境空气质量稳居全区前列。力争在全区率先建成全国生态文明建设示范县。

 

（六）统筹推进城乡一体化发展

 

科学布局城镇空间。全面完成城镇总体规划修编，合理布局城乡居民居住、农田保护、产业发展、生态保护等空间，进一步拉开县城框架,重点向南加快明澄大道两侧项目开发建设。充分发挥城镇辐射带动作用，促进城乡经济社会协调发展。

 

完善城乡基础设施。加快出县大通道建设，抓好柳州经合山至南宁高速公路上林段及高速公路出口至县城一级公路连接线、上林至武鸣二级公路、宾阳经上林至马山一级公路、白圩至小平阳二级公路建设，加快完善县城至周边乡镇二级、三级公路网络，力争新建扩建三级路140公里以上、四级路220公里以上。进一步加强村屯道路建设，力争实现全县自然屯通水泥（沥青）路100%。加快完善客货运站建设。扩大城乡公交覆盖面，力争到2020年行政村客运班车通达率93%以上。全面实施上林县新一轮农村电网改造升级工程，力争2017年前建成安全可靠、结构合理、适度超前的农村配电网。推广应用太阳能、风能、生物质能等新能源。

 

强推城镇化建设。力争到 2020 年，完成城建固定资产投资100亿元以上，全县城镇化率达40%以上。大力推进县城城北小区、皇周片区等新区开发建设，全面推进旧城改造、城中村改造，继续完善县城市政配套设施和公共服务设施，把县城建设成为宜居宜业宜游宜商的旅游城市。大力推进乡镇开发建设，打造一批工业型、商贸型、观光休闲旅游型重点镇。