（五）加强工业建设，壮大工业经济

 

完善园区基础设施。加快完善象山工业园区生产生活各项配套设施建设，全力争取列入自治区A类园区。完成园区土地征收250亩、土地平整500亩，落实工业用地指标300亩。开工建设园区集中供水工程。力争开工建设园区2.4公里道路、漫桥至五里桥污水管网。加强园区招商，力争标准厂房入驻率100%。

 

加快工业项目建设。开工建设光伏发电、电网技改、轻质碳酸钙、年产1.2万吨棉纱线、冷库、挂车制造等项目，加快推进上林真龙饮用水、新广建新材料生产基地等项目，力争圣炜木业木材加工、大米加工、芳香醇深加工、混凝土添加剂等项目竣工投产。力争220千伏智城变电站建成投产，实现220千伏变电站零的突破。

 

提升服务企业水平。继续实行县领导挂点联系服务企业制度。鼓励引导企业向上级争取扶持政策，落实我县推进新型工业发展的意见，帮助企业破解融资、招工、用地等难题。鼓励支持茧丝绸等传统优势企业引进科研人才、先进技术，加快技术创新、设备更新。实施园区网络覆盖工程，推动工业化与信息化融合发展。继续实施“抓大壮小扶微”战略，力争新增规模以上工业企业2家以上。

 

（六）优化生态环境，建设美丽上林

 

深入推进生态乡村建设。继续开展村屯绿化、饮水净化、道路硬化“三化”专项活动，实施示范村屯绿化31个、普通村屯绿化573个；投入2500万元以上实施农村饮用水项目建设，解决2.5万人口饮水提质增效问题；硬化农村道路260公里。建设澄泰乡清水河生态综合示范带、乔贤镇内旦庄民俗民居示范村、西燕镇上圩综合示范村。开展乡村环境卫生“四清理四整治”攻坚行动，推进生态乡村保洁费银行代扣缴和“失信惩戒”村民自治。

 

全力创建全国生态文明建设示范县。抓好26项创建指标巩固提升工作。加快完善乡镇政府所在地生活污水和垃圾处理设施，完成巷贤镇马庄、三里镇黄贝庄、云桃庄、乔贤镇内旦庄、周家庄、木山乡旧圩庄、南山庄等7个村屯生活污水处理项目建设。开展全县51座水库保护利用规划编制工作。积极创建国家级生态乡镇,争取2-3个乡镇通过验收获得命名。继续实施农村环境连片整治，建设木山乡木山社区生活垃圾无害化处理设施。全面落实节能减排政策措施，加强环境隐患排查整治，抓好公共机构节能工作，确保空气优良率达95%以上。

 

（七）深化改革开放，增强发展动力

 

深化重点领域改革。进一步完善乡镇“四所合一”改革。深化行政审批制度改革，继续做好行政审批事项的“接、放、管”，取消各类不合理不规范的年检、证照等事项，完善部门权力清单、责任清单，规范和改进行政审批。抓好综合行政执法体制改革，在重点领域推行综合执法。扎实推进事业单位分类改革。完成公务用车制度改革。深化医疗卫生服务县乡一体化改革，将中医院、妇幼保健院纳入一体化管理，打造县乡一体化管理运转有效的全区医改示范县。深化财税制度改革，优化财税结构，提高税收质量。研究完善50万元以下扶贫项目实施权直放到村屯的制度。

 

提高开放合作水平。加快发展“互联网+”产业，促进互联网与旅游业、工农业、服务业融合发展。启动数字上林地理空间框架建设项目。以服务“两个周”（周末、周边）为重点，积极融入“南宁一小时交通圈、经济圈”，把上林真正建设成为南宁及周边柳州、来宾、百色的养生旅游度假目的地、主要农副产品供应地。精准对接区市脱贫攻坚、开放合作重大政策，争取把更多项目纳入自治区和南宁市的总体规划。加强与广东佛山、中建五局等先进省区、大型央企合作，引进先进技术、资金和发展理念。借助“两会一节”、上林生态旅游养生节等平台，围绕重点产业开展精准招商，力争实现到位内资12亿元、同比增长10%。

 

（八）保障改善民生，提升幸福指数

 

努力提升教育质量。投入4353万元建设17个农村义务教育薄弱学校改造项目。继续实施第二期学前教育三年行动计划，建设乡镇公办幼儿园2个、村级公办幼儿园5个。实施县域义务教育基本均衡发展工程，推进各所学校达到自治区规定的办学标准。加快发展高中教育、职业教育、特殊教育。大力促进民办教育协调发展。深化教育人事改革和机制创新。新招聘一批农村中小学特岗教师。全面落实教育精准资助政策，继续实施农村义务教育学生营养改善计划。加强校园周边环境专项整治，维护学校安全稳定。

 

积极促进就业创业。建设巷贤、白圩、澄泰、镇圩、塘红、明亮、乔贤、木山8个乡镇基层就业和社会保障服务设施。抓好高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、残疾人、贫困家庭、复员退伍军人创业就业服务，大力开展劳动职业技能培训，创建南宁市充分就业县。力争年内实现城镇新增就业2000人，农村劳动力转移就业7770人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。

 

健全社会保障体系。启动实施“全民参保登记计划”，进一步扩大城乡社会保险覆盖面。机关事业单位编制外人员全部纳入参保范围。全面推进城乡居民基本养老保险工作，参保率达90%以上。推进机关事业单位养老保险制度改革。抓好城镇职工“五险一金”工作。全面完成社保“一卡通”工作。巩固完善新农合制度，确保农民参保率达到99%以上。完善社会救助机制。全面实施城乡居民大病保险制度。建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用“一站式”即时结算机制。完善住房保障体系，建成廉租住房290套，实施棚户区改造1500户、危房改造1000户。

 

推进健康上林建设。投入5000多万元实施巷贤等4个乡镇卫生院标准化建设、西燕等3个乡镇卫生院职工周转房建设、村级卫生室改造，以及壮医瑶医综合楼、重点传染病防治综合楼、明亮、塘红卫生院业务用房等续建工程。深化县级公立医院综合改革。完善公立医院人事薪酬制度，规范医务人员收入。完善县乡村三级国家基本药物制度，提高公立医院使用基本药物的比例。强化基本公共卫生服务，深入实施精神病患者救助和重性关锁精神病人解锁行动。做好艾滋病、结核病、疟疾、埃博拉等传染病防控工作。推进中医药民族医药建设，争创全国基层中医药工作先进县。加强卫生村（镇）建设，争创国家卫生县城。整合基层卫计服务资源。深入开展计生优质服务行动。落实“全面二孩”政策。加强出生人口性别比治理工作。

 

繁荣发展文体事业。新建村级公共服务中心10个，扶持发展农村文艺队10个。大力传承和弘扬壮族文化。加强三里歌圩基地建设，挖掘创作一批壮族特色文艺作品。继续举办乡村文艺大展演活动，支持乡镇举办龙母节、万寿节、渡河公节、达努节、灯酒节、卢於春社等特色民俗文化活动。抓好文化遗产保护工作，加快推进智城遗址保护开发，策划“印象智城”大型古代壮兵操练实景演出。申报一批区级、市级非物质文化遗产。启动上林县体育活动中心建设。深入开展全民健身运动。

 

坚持为民办实事好事。把保障和改善民生摆到更加突出的位置，继续加大投入，推动教育、卫生、文化等公共资源向农村倾斜，促进城乡居民享有公共服务均等化。全力抓好12个为民办实事项目（详见附件），解决一批关系群众切身利益的突出问题。