三是深化农村综合改革。继续完善“三个重心下移”，加大对村民理事会的引导和监管，充分发挥村级组织作用。进一步推进“三个整合”，抓好22个土地整合示范村建设，全面开展农村土地资源整合和财政涉农资金整合，在试点镇依法开展土地承包经营权确权工作，规范镇、村社会公共服务平台和“三资”管理交易平台的运作。加快农村金融服务创新，推动信用村试点建设。强化“政银保”〔33〕合作农业贷款、中和农信农户自立服务社金融服务，积极培育种养专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。

四是全力办好十件民生实事。今年，县政府将继续加大民生事业投入，全力办好十件民生实事：1.提高底线民生保障水平和加大弱势群体帮扶力度；2.继续推进农村危房改造建设；3.改善医疗卫生服务；4.优化教育资源均衡配置；5.促进创业就业；6.改善城乡生活环境；7.完善消防基础设施建设；8.完善平安连南视频建设；9.提升防灾减灾能力；10.改善农村电网。（具体内容详见附件一）

（七）围绕幸福连南建设，着力提升社会治理水平。

一是加强基层社会治理。继续抓好“平安连南”十大工程52个项目的落实，严厉打击各种违法犯罪尤其是“两抢一盗”〔34〕等多发性侵财犯罪活动和经济领域违法案件,强力抓好社会综合治理和维护稳定工作。大力开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治。加快推进普法宣传前置工作，进一步加强“瑶老”人民调解员〔35〕队伍建设，努力构建社会大调解格局。大力推进法律援助服务标准化建设，继续开展好一村一社区一法律顾问工作，积极构建公共法律服务体系。

    二是提升人口计生管理水平。坚持计划生育基本国策，贯彻落实“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。加强妇幼健康服务能力建设，推进优生健康惠民工程，提高出生人口素质。继续推动新型家庭文化和利益导向建设，抓好打击“两非”〔36〕工作，优化人口结构。着力抓好流动人口计划生育服务管理和区域协作，提高流动人口服务管理水平。进一步抓好基层基础工作，整合卫生计生服务资源，稳定和加强基层工作机构和队伍。

三是强化安全生产和市场监管。牢固树立安全发展理念，严格执行安全生产“一岗双责”制度，落实企业安全生产主体责任，努力营造安全的生产环境，保障广大群众生命财产安全。扎实开展安全生产大检查和打非治违行动，大力推进重点行业、重点地区治理工作。加强安全生产基础建设，落实建设项目“三同时”制度〔37〕，努力扩大安全生产标准化创建覆盖面。加强应急救援体系建设，完善县内企业尤其是非煤矿山、危险化学品等企业的应急救援体系，提升突发事件应急处置水平。进一步加强“两建”〔38〕工作，继续深入开展食品、药品、烟草、珍稀动植物的打假打私工作，保障人民群众舌尖上的安全。同时，加强人民武装和民兵应急队伍建设，统筹推进统计、宗教、地方志、气象、人防、妇女儿童等各项工作，力促经济社会各项事业协调健康发展。

（八）围绕提升服务工作水平，着力加强政府自身建设。

一是努力提升为民服务工作能力。主动顺应人民群众对提升政府工作效率的迫切要求，深化政府管理创新，推进事权和职权相统一，推广电子政务和网上办事，加强“智慧连南”建设，大力提升行政效能。大力推进行政审批制度、商事登记制度等改革，明确权责清单，简化办事程序，减少群众办事成本。加强诚信政府建设，提高政府公信力。

二是努力提高依法行政工作水平。坚持依宪施政、依法行政，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，坚持落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度。全面推行政府法律顾问制度，全面落实执法责任，严格规范行政执法，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加强政务公开，自觉接受人大、政协及舆论媒体的监督，及时回应社会关注，着力打造法治阳光政府。大力实施依法治县，积极开展“七五”普法宣传教育活动，提升广大干部群众法律意识。

三是全面推进清正廉洁政府建设。加强党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，努力营造清正、清廉、清明的良好政治生态。认真按照《中国共产党廉洁自律准则》和“三严三实”的要求，严厉整治“为官不为”、“为政不廉”、“庸政懈政”等现象。严格贯彻中央八项规定、国务院“约法三章”〔39〕精神，坚持勤俭节约办事，加强财政资金特别是涉农惠农资金的监管审计，实现审计监督全覆盖，着力将有限的财力用在民生事业发展上。

各位代表，全面建成小康社会，任务艰巨，催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实上级党委、政府和县委的工作要求，深入实施“特色立县�生态崛起”发展战略，齐心协力，开拓创新，为实施“十三五”规划开好局、起好步，与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！

 

 

附件一

 

2016年连南瑶族自治县十件民生实事

   

    一、提高底线民生保障水平和加大弱势群体帮扶力度。城镇、农村低保补助补差水平分别提高到每人每月418元和190元；农村五保供养标准确保不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的60%；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养分别提高到每人每月1340元和820元；城乡医疗救助人均补助标准提高到2178元，政策范围内住院医疗救助比例提高到70%以上；建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准每人每月500元。

二、继续推进农村危房改造建设。完成846户农村危房改造。

三、改善医疗卫生服务。完成三江镇、寨岗镇卫生院业务用房项目建设。建成一间县城无偿献血屋。

四、优化教育资源均衡配置。加快教学点标准化建设，完成寨岗中心小学、山联小学、三排大埂小学、龙翔小学、大麦山龙塘小学、三江淳溪小学、大坪羊功其教学点等学校和教学点基础设施建设。

五、促进创业就业。城镇新增就业人数1500人、失业人员实现再就业人数300人、就业困难人员实现就业人数50人、农村劳力新增转移就业人数1000人以上，实现城镇登记失业率控制在3.5%以内。扶持10名大学生在县内实现创业，职业技能晋升培训人数600人以上，创业培训人数100人以上。推进农村电子商务创业孵化基地建设，培育一批精通电子商务的复合型、应用型、技能型专门人才，孵化20间电商服务店。

六、改善城乡生活环境。全面启动垃圾填埋场建设，完成10条自然村的农村生活垃圾分类。完成40公里农村公路硬底化建设。

七、完善消防基础设施建设。建设1个消防主题公园、创建1条消防宣传示范街和1个消防科普教育馆，开展消防宣传“七进”活动；建设消防车库及培训中心，完善配备消防救援及配套器材。

八、完善平安连南视频建设。完成400个高清视频和1000个普通摄像监控点建设，建成覆盖全县重点公共区域、重点场所及治安复杂路段的视频监控网络。