深化创新驱动战略。依托现代农业示范园、冀城工业园、甘谷物流园、大像山文化园，合理布局产业链和创新链，促进科技与现代农业、工业经济、新兴服务业深度融合，打造创新要素集聚平台。设立创新发展引导基金，组建中小企业投融资担保中心，支持发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动大众创业万众创新。鼓励支持专利发明，加强知识产权保护，大力发展民营科技企业，加大科技成果引进推广和转化应用力度，力争取得各类科技成果60项以上，科技进步对经济增长的贡献率超过60％。

　　四、优化公共资源配置，全面加快新型城镇化步伐

　　强力推进大城区建设。按照“东西拓展、向北延伸、中心建成区集中改造配套完善”的思路，围绕“一带两心、轴向强化、组团发展”优化城市空间布局，推进西城区、渭北片区、旧城区、六峰片区和康庄路、冀城路、富强路、南滨河路沿线“四片四线”开发建设，有序推进城中村和棚户区改造，“十三五”末县城建成区面积扩大到20平方公里，常住人口达到25万人。新建北滨河路和西环路，建成康庄路沙沟立交桥，启动渭北片区和南滨河路片区路网建设，实施康庄路、富强路东西延伸工程，改造像山路、车场街、南环路等8条城区道路，全面硬化城区小巷道，提升交通综合服务功能。建设城区地下综合管廊，加快天然气入户进度，实施渭北片区供热、城区防洪排涝、主干道雨污分流等工程，配套完善便民市场、停车场、垃圾收集站、公共厕所、休闲健身场所等公共服务设施，开发建设一批大型城市商业综合体，提升城市综合承载能力。大力实施绿化、亮化、美化工程，加强城区环境秩序综合治理，推进绿色城市、智慧城市、海绵城市建设，努力打造特色鲜明、设施配套、功能完善的现代化新型城市。加快新型城镇化建设。优化公共资源配置，完善配套服务设施，注重产城融合发展，突出城镇功能定位，抓好磐安、六峰、礼辛等新型城镇化改革试点，分类推进现代农业型、工业支撑型、商贸带动型、生态旅游型、历史文化型城镇建设。深化户籍制度改革，鼓励农村转移人口进城落户，推进基本公共服务对城镇常住人口全覆盖，2020年常住人口城镇化率达到45.5％以上。分层推进美丽乡村建设。坚持总体规划、分层推进、示范引领，开展“一池两改三化”和“五清五改”，实施硬化、净化、绿化、亮化、美化工程，努力培育中心村，整治脏乱村，提升特色村，打造示范村，到2020年，建成示范村120个以上，环境整洁村达到85％以上。加强农业面源污染治理，综合防治畜禽污染，逐步延伸基本公共服务，积极倡导文明新风，努力建设庭院净美、环境优美、乡风和美、生活甜美新农村。

　　五、秉持绿色发展理念，促进生态环境持续改善

　　坚持绿色富县、绿色惠民，加快资源节约型、环境友好型社会建设，打造天蓝、地绿、水净的美丽甘谷。筑牢生态安全屏障。合理划定城镇、农业、生态三类空间比例，严格区分重点开发区、限制开发区、禁止开发区界限，优化国土空间开发，实行生态功能区产业准入负面清单，全面禁止天然林商业性采伐。积极实施土地整治、水土保持、流域综合治理工程，全县80％以上的坡耕地得到整治，水土流失治理率达到70％以上。开展大规模国土绿化行动，完成各类造林20万亩、道路绿化500公里，全县森林覆盖率达到16.6％以上。大力发展循环经济。推行绿色制造，支持清洁生产，加快工业企业技术进步，引进低毒、低残留、无公害农业生产技术。严格执行建筑节能强制性标准，大力推广新型墙体保温材料和可再生能源。开展电力、建材、化工等重点领域节能减排行动，配套建设冀城工业园集中供热和污水处理系统，实施大唐甘谷发电厂热电联产、祁连山水泥公司空心窑协同处理城市生活垃圾项目。积极发展绿色物流服务，推广新能源公交车、出租车，推进交通运输低碳发展。完善再生资源回收利用网络，建设城区垃圾分类回收体系，城市生活垃圾资源化利用率达到35％以上。高效节约利用资源。实行最严格的水资源管理，编制节水规划，以水定产，以水定城，有效应对水资源短缺问题。坚持最严格的节约用地制度，降低工业用地比例，严格控制农村集体用地规模，复垦工矿废弃用地，推进城镇低效用地再开发。实施全民节能行动计划，持续开展节约型公共机构示范创建，增强公民环境意识。加强环境综合治理。坚持政府、企业、公众共治，实行最严格的环境保护制度，深入推进大气、水、土壤污染防治，落实管煤、改炉、降尘、限车、控烟、治水六项措施，重点实施渭河流域水污染防治、燃煤锅炉脱硫脱硝改造、土壤污染修复、地膜回收综合利用等工程，促进环境质量稳定好转，2020年城区生活污水、垃圾处理设施实现全覆盖，城镇水源地水质达标率达到100％，空气质量优良天数达到340天以上。

　　六、全面深化改革开放，激发经济社会发展活力

　　加大简政放权力度。深入推进行政审批制度改革，加强政府部门“四张清单一张网”动态管理，规范各级政务服务中心和办事大厅运行。落实公车改革和不动产登记政策，推进事业单位分类改革，扩大政府购买服务范围，构建多层次的公共服务供给体系。深化商事制度改革，废除各种不合理规定，推行市场准入负面清单管理，营造更有利于创业创新、投资经营的市场环境。深化重点领域改革。完成全国农村供销社综合改革试点任务，推进村级供销社、扶贫互助社、专业合作社“三社合一”改革，积极开展农村土地征收、集体经营建设用地入市、宅基地制度改革试点。深化投融资体制改革，提升城乡建设、棚户区改造、交通发展等县级投融资平台运作水平，吸引更多社会资本参与重点项目建设。建立完善信用制度，推进信用信息公共数据库建设，实现重点领域互联互通。拓宽合作交流领域。加强对外宣传推介，办好大像山民俗文化旅游节，创排一批彰显地域文化特色的优秀文艺作品，提升甘谷影响力和知名度。积极参加丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，加强“一带一路”沿线城市交流合作，促进各个层面的友好交往，努力把甘谷打造成文化带动、经贸合作的新型平台。加大招商引资力度。立足现有资源环境优势，积极承接东部发达地区产业转移，大力引进整机、零部件、原材料配套生产线，建立与全市“六大工业集群”相关联的产业链条。以智慧产业、电子商务等新兴产业为重点，综合运用委托招商、概念招商、并购招商等方式，引进一批集约用地型、优势互补型、填补空白型的项目落地实施，增强经济社会发展后劲。

　　七、统筹发展社会事业，不断提高公共服务水平

　　办好人民满意的教育。深化教育教学改革，均衡发展义务教育，普及高中阶段教育，加快发展学前教育，做精做强职业教育，努力建设全省教育强县。加大教育投入力度，加强农村学校学生寄宿楼和教职工周转房建设，在有需求的行政村新建幼儿园320个以上，改造义务教育阶段学校校舍44万平方米，扩建县三中，迁建县六中，创建省级职业技术示范校实习实训基地。优化配置教育资源，缩小城乡校际差距，解决“大班额”和“择校热”问题，促进教育公平。推动文化旅游深度融合。充分挖掘先秦文化、石窟文化、三国文化、伏羲文化、民俗文化资源，打响“华夏第一县”品牌。加强文物和文化遗产保护，新建县博物馆、图书馆、文化馆。建设乡镇综合文化服务中心，完善村级文化服务设施，引导文化资源向基层倾斜。启动毛家坪遗址公园、姜维故里三国文化园、天门山公园、古坡生态旅游区、尖山寺森林公园建设，全力创建丝绸之路经济带渭河沿线精品旅游区，旅游综合收入年均增长25％以上。提高医疗卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，完善医保制度，推行医药分开，实行分级诊疗，推动医疗、医保、医药“三医联动”，切实解决群众看病难、看病贵的问题。优化配置医疗资源，强化医务人员培训管理，提高县医院综合医疗服务、中医院中医特色服务、乡镇卫生院公共卫生服务能力，尽力满足城乡群众基本医疗卫生服务需求。建成县医院医技综合楼、外科大楼，实施县中医院制剂楼、康复楼工程，启动建设县第二人民医院。坚持计划生育基本国策，提高计生服务管理水平，促进人口长期均衡发展。