五年来，我们大力惠民生，促和谐，保稳定，群众的获得感和安全感明显提升。坚持每年兴办一批改善民生的好事实事，人民群众享受到了改革发展带来的更多实惠。社会救助制度全面落实，城市低保月人均补助净增143元，农村低保、五保年人均补助分别净增1706元、2460元，五年发放各类救助救济资金9.5亿元。建成了县儿童福利院和金山中心敬老院，新建农村互助老人幸福院135个、社区日间照料中心2个。全力解决困难群体住房问题，完成灾后恢复重建1463户，改造农村危旧房11740户，建成各类保障性住房2814套25.6万平方米。城乡居民养老保险全面推行，被征地农民养老保险启动实施，社会保险覆盖面不断扩大，保障水平持续提升。认真落实创业就业优惠政策，2478名高校毕业生在县内稳定就业，新增城镇就业3.3万人，组织输转农村富余劳动力54.89万人次，创劳务收入67.95亿元。“六五”普法扎实开展，全民法治意识明显增强，依法治县进程不断加快。深入推进“平安甘谷”建设，加快完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，治安秩序持续好转。民族宗教政策全面落实，市场物价基本稳定，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

　　五年来，我们不断转作风，提效能，强服务，政府自身改革建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真贯彻中央八项规定，严格执行国务院“约法三章”，县级文件会议数量大幅减少，“三公”经费连续三年下降10％以上，政府工作人员的责任意识、服务意识、廉洁意识明显增强。深入推进依法行政，落实了政府法律顾问制度，完善了政府行政决策机制，重大事项决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步走”程序。政府机构改革不断深化，理顺了工商、质监、食药监、公安交警管理体制，整合了卫生与计生、教育与科技、工信与商务等部门机构职责，行政效能进一步提升。积极转变政府职能，大力推进简政放权，全面清理取消了各类非行政许可事项，五年减少行政审批项目93项。政府部门“四张清单一张网”全面建成，县、乡、村三级政务服务体系日益完善，30个部门的136项行政审批事项纳入县政务大厅集中办理，群众办事更加方便，权力运行更加阳光。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，五年共办理人大代表建议440件、政协委员提案549件，办结率100％。

　　刚刚过去的2015年，县政府坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，开创了改革发展的崭新局面。项目建设成效显著，实施重点项目148项，当年完成投资85.4亿元。申报争取各类项目153项，到位国家和省市项目资金9.1亿元。新签约太阳能光伏发电站、彩色橡胶鞋深加工等招商引资项目11个。扶贫攻坚扎实有效，工作力量不断加强，大数据平台规范运行，“1+18”脱贫计划深入推进，精准扶贫专项贷款全面落实，195个贫困村文化站、卫生室、动力电、水泥路实现全覆盖，4万多人实现稳定脱贫。城乡建设步伐加快，县城三版总体规划完成修编，大像山公园二期、县影剧院、南滨河路东延段景观绿化等城建重点项目全面完工，渭北片区供水管网改造、城区小巷道硬化、路灯光源改造等一批民生工程落地见效。通甘公路改造、渭水峪渭河大桥、西坪湾儿河桥等交通重点工程竣工投用，东坪渭河大桥启动建设，年内新修通村水泥路108条245公里，83％的行政村开通了班线车。农村经济健康发展，西小河万亩梯田、阳屲梁优质果品基地、小沙沟流域幼林抚育等17个市级农业科学发展示范点全面建成，惠及9万多群众的南部农村人饮、西北人饮扩网、六峰人饮管网延伸工程建成通水。工商经济稳中向好，佑安制动“出城入园”完工试产，百居保温、祁连山商砼、鑫达商砼3户企业步入规上行列，陇东南汽配城建成营业，农产品冷链物流中心主体完工，“大漠行”麻鞋荣获“中国驰名商标”称号，启动了古坡生态旅游一条街项目，高规格举办了首届大像山民俗文化旅游节。社会事业全面进步，教育工作在省政府督导评估中评定为优秀等次，高考二本上线人数继续名列全市第一，年内新建行政村幼儿园43所，57所义务教育学校办学条件得到彻底改善。“全钢架无立柱大棚蔬菜示范基地建设”项目荣获国家三农科技服务“金桥奖”。毛家坪遗址保护规划通过省级初评。民生状况持续改善，新农合补偿范围进一步扩大，城乡居民大病保险全面启动，群众就医负担切实减轻。城乡低保、医疗救助、就业扶持、住房保障等惠民举措全面落实，困难群体基本生活得到有效保障。社会大局和谐稳定，信访突出问题得到及时化解，基层治安警力全面加强，社会治理和服务水平持续提升，综治信息平台建设走在了全省前列。

　　各位代表，“十二五”时期是我县经济总量提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。成绩来之不易，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士理解支持、热情帮助的结果，是驻县单位和武警官兵积极参与、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表，总结五年来的发展历程，我们深切地感受到，要加快甘谷经济社会发展、办好甘谷人民的事情，必须坚持与时俱进，大力解放思想，勇于开拓创新，用改革的思维和创新的办法破解难题、激发活力、推动发展。必须坚持项目带动，千方百计争投资、上项目，依靠项目拉动经济增长、积蓄发展后劲。必须坚持科学发展，正确处理改革发展稳定三者关系，统筹兼顾速度质量效益协调一致，走出一条把握规律性、体现时代性、富有创造性的发展路子。必须坚持民生为大，把维护人民利益、增进群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众在共建共享中有更多的获得感。

　　各位代表，回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：脱贫攻坚任务十分艰巨，贫困群众增收门路较为单一，农村公共服务保障能力和水平还比较低。基础设施建设欠账较大，城镇化进程相对缓慢，路网管网、供热供水等方面的瓶颈制约日益突出。农业主导产业发育程度较低，工业经济规模集聚优势不够明显，现代商贸流通体系尚不完善，旅游资源开发利用水平不高。财政收入总量小，自给水平低，财政保障能力与经济社会发展需求之间的矛盾十分突出。资源综合利用率低，环境保护压力大，生态建设任务繁重。优质教育、医疗资源不足，养老、文化、体育等公共服务业发展较为滞后，还不能满足人民群众需求。转变政府职能、推进依法行政、提升服务能力还有大量工作要做。我们将坚持问题导向，树立责任意识，强化弱项、弥补短板，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托。

 

 

“十三五”发展目标和工作重点

 

　　“十三五”时期是协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县进一步转变发展方式、补齐发展短板、厚植发展优势的关键时期。纵观全局，综合分析，我县经济社会发展面临许多难得的机遇。新一轮西部大开发、“一带一路”和华夏文明传承创新区建设等重大战略的深入实施，释放了一系列机遇利好，为我们加快转型发展带来了新契机。我省打造丝绸之路黄金段，实施“3341”项目工程，推进“1+17”精准脱贫行动等一系列重要举措的逐步落实，为我们积蓄发展后劲增添了新动力。经过“十二五”的发展，我县综合实力明显提升，基础设施日臻完善，区位、产业、人力资源优势进一步显现，特别是全县广大干部群众发愤图强、加快发展的愿望愈加强烈。所有这些，都为我们全面建成小康社会提供了重要支撑和保障。我们必须科学研判形势，牢牢把握机遇，以更加坚定的信心、更加有为的担当、更加务实的举措，奋力推动经济社会各项事业持续健康发展。