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(湖北省)2016年崇阳县人民政府工作报告(全文)

来源:崇阳县人民政府网 作者:知县网 人气:2201 发布时间:2016-01-26 10:11:57
摘要:2016年元月19日在崇阳县第十七届人民代表大会第六次会议上 崇阳县人民政府县长杭莺 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,连同《崇阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划(草案)》一并提请审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2...

——2016年元月19日在崇阳县第十七届人民代表大会第六次会议上26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

崇阳县人民政府县长    杭 莺26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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各位代表:26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,连同《崇阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划(草案)》一并提请审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、2015年工作总结26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2015年既是“十二五”工作的生动缩影,也是“十二五”规划的完美收官。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全县人民,面对严重自然灾害和经济下行压力,迎难而上,砥砺前行,打好“五大战役”,圆满完成了全年工作目标任务。至2015年底,预计全县实现地区生产总值106亿元,同比增长9%,是2010年的1.83倍;全社会固定资产投资完成147亿元,同比增长20%,是2010年的3.14倍;公共财政预算收入6.19亿元,同比增长16.7%,是2010年的3.56倍;全社会消费品零售总额49.8亿元,同比增长11.5%,是2010年的1.97倍;外贸出口2360万美元,同比增长10.4%;城镇常住居民人均可支配收入21360元,同比增长10%;农村常住居民人均可支配收入11320元,同比增长10.4%;全面完成或超额完成“十二五”规划中期评估调整目标。26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一是打好经济下行阻击战。招商引进福尔康、医用敷料成品生产等项目142个,省外资金到资189亿元。抢抓国家政策机遇,争取移民搬迁和棚改中长期贷款11亿元。开工建设重点工业项目38个,昌华实业旋窑改造升级、稳健医疗四期、科瑞嘉机械、蓝德玻璃等28个项目建成投产;新增规模企业11家,规模以上企业完成总产值84亿元,实现主营业务收入76亿元。新发展茶叶2万亩、油茶1万亩、楠竹1万亩,白霓镇炮台山、石城镇鸡鸣峰、肖岭乡福人药业茶叶基地和路口镇油茶基地以茶兴业,初具规模,港口乡横岭、桂花泉镇三山楠竹基地和天城镇新塘岭雷竹基地以竹兴村,致富有门。全面推进交通重点项目建设,环幕阜山生态旅游公路全线开通,铜钟至小山界公路基本竣工,边远山区千年梦圆,真正连通了共同致富奔小康的快捷通道;武深高速崇阳段即将建成通车,将和杭瑞高速共同发力,成为崇阳经济腾飞的双翼;丰日大道基本建成,开发区物流更加畅通,天城物流园一期投入使用,“产城一体、多方共赢”的拆迁安置新模式逐渐形成。全力支持企业应对经济下行过难关,扶持5家企业进入新“四板”,争取县域调度资金和产业基金1.4亿元,企业搭桥资金2.24亿元,金融机构各项贷款总量达57.1亿元,为企业新增银行贷款7.3亿元,增幅位居全市前列。持续发展特色旅游,建设三特二期温泉小镇,大力发展乡村旅游,做活采摘休闲和山水骑行等特色产品,崇阳原生态旅游成为品牌,吸引了越来越多的游人。26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二是打好城乡环境保卫战。全年实施城建项目27个,完成项目投资4.21亿元,西外环全线贯通,农贸大市场等项目顺利竣工;全县危房改造1000套,在天城镇郭家岭、龙背村等地完成城区棚户区改造 215套,在天城镇、白霓镇、桂花泉镇等地新建公租房240套,既解决了困难群众住房难的问题,也为乡镇干部职工集中食宿提供了便利;积极探索城市管理机制,在人民大道等3条城区主干道实行环卫清扫保洁市场化试点,推进环卫市场化作业;开展市容环境综合整治,对主要街道、户外广告、建筑工地、“两违”建筑等开展集中整治行动,拆除各类违法建设1.35万平方米;加大“绿满崇阳”推进力度,完成国土绿化面积10万亩,经全省验收复查,确认为全省第三名;大力实施“美丽乡村”行动,全县建成桃红村、铜钟村、游家村、南林村等23个特色新村。26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三是打好民生保障普惠战。以“为民办实事”为辐射点,全力改善民生。强力整顿天城城区交通秩序,开展主城区麻木限行、打击非法营运和出店经营等专项行动,开通了城区四路公交;完成了老城区背街小巷的综合改造,三年结硬帐;解决了2.3万农村人口饮水安全问题;开展“村村通、村村绿”活动,绿化乡村公路600公里,村村通了客车;天网工程有条不紊,在天城城区、乡镇集镇和农村主要公路出口增设了电子监控328个;积极推进“户户通”“村村响”工程,解决了边远乡村群众看电视难的问题;实施“妇女关爱工程”和“残疾人关爱工程”,完成农村妇女免费“两癌”普查6600人,新建残疾人服务平台,残疾人保障得到有效落实;完成了高枧中山小学、天城花山教学点等47个薄改项目,新改扩建10所幼儿园;建成了1个放心粮油配送中心、15家放心粮油连锁店和50家放心餐饮示范店,确保群众舌尖上的安全;建设桂花泉等乡镇政务服务中心,方便群众就地办事;全面推进精准扶贫工作,出台“五个一批”扶贫政策,全县精准脱贫34000人;深入推动“大众创业、万众创新”,实现城镇新增就业6500人;不断规范和加强社会救助,城乡低保实现了应保尽保、应退尽退、动态管理。26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四是打好抗洪救灾突击战。去年,我县遭受6·02特大洪灾袭击。在省市的坚强领导和大力支持下,全县人民发扬“顽强拼搏、众志成城”的救灾精神,将群众生命财产安全放在第一位,团结一心,不畏艰险,迅速及时转移受灾群众,将群众伤亡和灾害损失降至了最低。县委县政府及时调度物资,抢修灾毁设施,确保受灾群众有水喝、有饭吃、有衣穿、有被盖、有房住,灾后半个月内全县所有受灾村基本做到电通、路通、水通、信息通;全面有序开展灾后恢复重建工作,先后争取省民政、水利、电力、交通等部门救灾资金近6000万元,灾毁水利设施基本修复到位,交通道路整体恢复畅通,灾毁耕地整理有序开展,倒房户全部住进了灾后重建的新房,灾区迅速走出阴霾,恢复了正常生产生活秩序。26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五是打好正风肃纪攻坚战。我们以省委巡视组入驻崇阳开展巡视工作为契机,认真开展政府工作“回头看”活动,强化政府党组党风廉政建设主体责任,正风肃纪,转变作风,全面规范政府行政行为,全力履行工作职责。我们扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设,坚决将纪律挺在前面,进一步完善政府部门管人、管钱、管事的各项制度,实实在在开展“治庸问责”和“电视问政”工作,将权力关进制度的笼子,在阳光下、在监督中运行。我们全力配合省委巡视工作,积极接受省委巡视整改意见,开展“小产权房清理、河砂市场整顿、参赌涉赌、围标串标”等8项整治活动,对存在的问题和工作中的不足,不回避、不袒护,立场坚定、态度诚恳,一切以法纪为准绳,一切依规矩办事,认真整改大小事项40个。26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、“十二五”工作回顾26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

回眸“十二五”工作,重温力争上游的岁月。我们继往开来,全力以赴,以人民为中心,以发展为主线,尽心尽责地做好经济社会发展工作,为崇阳“十三五”的跨越发展夯实了基础。26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——这五年,我们保持战略定力,乘势而起,顺势而为,扩投资,优产业,调整三产结构,发展构建新格局。我们完成招商项目505个,合同引进资金702.7亿元,省外资金到资573.48亿元,兴民钢圈、香溢城酒业等重点项目落户我县;策划申报重大项目426个,5年累计投资额预计达到500亿元以上,年均增长33.7%,超额完成“十二五”规划目标的43%。我们进一步增强经济开发区承载功能,园区面积扩大了一倍,入园企业达到112家,规模企业达到78家,产值过亿元的工业企业21家,年纳税过百万元的工业企业达到18家;六大产业集群初具规模,钒产业进入全省重点成长型产业集群,高新企业从无到有突破8家,全县工业总产值年均增长17.14%,规模工业产值年均增速24.23%;我县争取成为了国家农产品主产区,农业产业逐渐规模化现代化,“两茶”基地近11万亩,“两竹”基地面积超过40万亩,新增造林面积40万亩,农产品加工企业发展到60多家,其中省级龙头企业9家;服务业方兴未艾,三特浪口温泉、影视城等一大批重点旅游项目建成营业,200多家“农家乐”遍布全县各地,“崇阳两日游” 逐渐成为热点,旅游总收入年均递增 13.2%;商贸物流蓬勃发展,全国第三大电商苏宁易购扎根落户,奔马物流、中通速递等较大物流企业突破34家。我们依据市场需求,就势调整产业,工业和服务业块头变大,产业结构比更加合理,产品质量全面提升,全县推荐申报湖北著名商标15件,湖北名牌产品14个,咸宁市政府质量奖3个,雷竹笋被评为国家地理标志保护产品,崇阳野桂花蜜获准使用国家农产品地理标志。26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——这五年,我们突出生态文明,因形施策,因地制宜,抓规划,强统筹,全域协调发展,城乡呈现新面貌。我们坚持规划引领,突出绿色崛起,编制了以城乡总体规划为主体的规划体系。我们坚持经营城市理念,盘活土地资产,创新融资权拍卖模式,共计筹资42.05亿元,顺利推进县医院整体搬迁工程、天城公园、大集公园、迎宾大道等重点项目建设。我们创新“大城管”工作机制,环境卫生明显改善,市容秩序更加规范,“两违”治理初显成效,省级卫生、园林和文明县城通过验收并获命名,省级环保城创建通过中期评估;我们加强城乡交通建设,全县公路通车里程达到2960公里,高速公路形成“一横二纵”格局,大天城“1+6一刻钟经济圈”和“1+5一小时经济圈”基本成型。我们以基础设施建设为重点,统筹推进公共服务进农村,加强农村文化广场和农家书屋建设,实施基本农田改造,做实各类水库除险加固和安全饮水工程,整治农村周边生活环境,推动美丽乡村建设,共创建县级美丽乡村 32个,市级美丽乡村12个,天城镇洪下村、白霓镇油市村等4个村获评全省“美丽乡村”。26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——这五年,我们涉深水闯难关,敢破敢立,善于创新,优服务,破瓶颈,先试且先行,改革实现新突破。我们积极对接司法体制和财政体制改革,主动开展小型水利设施养护机制改革,在全省率先完成卫生计生机构改革和食品药品监管体制改革,率先合并打造政务服务和公共资源交易一体化平台,实现资源最优组合;率先创新行政服务中心建设,将全县48家行政服务单位集中办公,并延伸到乡村,让群众办事不折腾、不求人,不磨蹭。我们争当全省公立医院和义务教育均衡发展综合改革试点区,探索打造“1+x”联教模式,为全省、全国统筹推进教育均衡发展改革提供了经验;积极推进县级公立医院综合改革试点,扭转了长期以来药价虚高、以药补医局面,让群众治病更便利,为全省县级公立医院综合改革树立了标杆。我们创新用地服务,采用节约集约用地模式,建设教育城、卫生城、军警城,破除用地瓶颈;改善金融服务,设立“中小企业应急周转资金”,完善“助保贷”、“创业贷”、“政银保集合贷”,“助农扶贫贷”等信贷产品,为企业争取资金37.4亿元;创新资本运作,培育多家企业在“四板”上市,形成幕阜山崇阳绿色工业板块,有效缓解了企业融资难题。26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——这五年,我们一切为了人民,事为民办,利为民谋,强保障,建体系,全民共享发展,民生普惠新提升。全县建设保障性住房、棚户区改造住房1274套(户),改造农村危房7817户,发放住房补贴3911万元,让住房面积不足的群众住进了新房。在桂花泉镇、铜钟乡、金塘镇等8个乡镇建设自来水厂,解决近10万人安全饮水问题。城镇新增就业人员3万人,五项保险参保率高达98.7%,低保线和贫困线基本合一,困难群众救助实现全覆盖,移民避险解困工作初见成效。教育惠民工程落小落细,贫困学生全部免学费,发补贴;文化艺术空前繁荣,提琴戏《双合莲》央视播出,本土剧《老班主》全国公映,民俗歌舞《隽水天城》获得省第八届“屈原文艺奖”;卫生计生服务体系日臻完善,关爱女孩工作卓有成效,乡镇卫生院全部改造升级,村村建设标准化卫生室,新型农村合作医疗实现全覆盖。健全应急预案体系建设,突发事件处置能力不断提升,食品药品安全监管力度持续加强,全县食品药品安全零事故;严格落实安全生产党政同责、一岗双责,集中开展安全专项和“打非治违”专项行动,全县安全生产形势持续稳定好转。坚持开展平安崇阳创建工作,坚持依法治理、综合治理,打防控并举,切实减少违法犯罪,治安形势良好;规范领导干部接访、信访积案化解制度,建立健全“第三方”调解机制,推广“三调合一”工作法,全县社会持续稳定,人民群众安居乐业。26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——这五年,我们严格法治思维,从严从实,守纪循规,转作风,抓整治,践行群众路线,政府树立新形象。我们始终坚持依法治县,对县政府历年出台的文件集中清理,最终清理出本级行政权力办理事项3785项,制成《崇阳县行政权力清单手册》,在县政府门户网站公布,做到了“清单之外无权力”;严格执行民主集中制,建制度、明章程,坚决杜绝一言堂,明确政府决策必须通过县政府常务会讨论决定才能实施,对“三重一大”事项严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序,依法定程序决策率达100%,真正将权力装进制度的笼子里。我们始终自觉接受人大、政协监督,累计办理人大议案4件、建议247件,政协提案349件,办结率100%。我们始终坚持抓整治、转作风,突出“为民、务实、清廉”主题,深入开展 “党的群众路线教育实践活动”和 “三严三实”专题教育,坚持为民办实事,严格问责追责不作为乱作为现象,弘扬了正气,遏制了“四风”。统计、老干、监察、审计、编制、信访、物价、邮政、粮食、民宗、保密、人防、档案管理、机关事务、国防、工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等工作和经济发展工作齐头并进,共同提升,以实际成效取信于民,树立了满意政府的新形象。26K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五年来,我们一路风雨一路歌,爬坡过坎,披荆斩棘,经济增速长居全市榜首,社会事业堪称鄂南标兵,我们付出了无数心血和汗水,也收获了很多荣誉和喜悦。我县先后被评为全国职业教育先进单位,全国国土资源节约集约模范县,全国农村留守儿童关爱服务体系试点县,全国职工教育培训示范县,全国依法治县创建活动先进单位,全国油茶示范县,全国禁毒工作先进集体;全省经济发展优秀进位县,全省学前教育发展示范县,全省义务教育发展基本均衡先进县,全省民政工作精细化管理优秀县,全省水政监察工作先进县,全省农村居民健康工程先进县,全省“六五”普法(中期)先进县市,全省交通运输工作先进集体,全省安全生产能力建设示范县,全省绿化示范县,全省“三农”发展显著进位县,全省最佳金融信用县,全省“三万”活动先进县,全省公共文化服务标准化建设试点县,全省科普示范县,省级现代农业示范区;一大批业绩突出的单位和党员干部荣获国家和省市表彰。所有这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、政协监督支持的结果,是外来投资者和社会各界积极参与的结果,是全县干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民以及所有参与、关心和支持崇阳经济社会发展的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢和崇高的敬意!

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