各位代表!“十二五”发展成绩来之不易，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协及各位代表、各位委员鼎力支持、监督帮助的结果，是社会贤达、工商界人士齐心协力、共同奋斗的结果，是全县人民顽强拼搏、奋力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志、公安干警、武警消防官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与新县建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

 

　　各位代表!理性思考走过的历程，我们清醒认识到，发展之路从来不会一帆风顺。当前，我县经济社会发展仍存在一些不容忽视的问题：从脱贫攻坚任务看，全县还有贫困人口2.32万人，是全面建成小康社会的短板。从产业发展现状看，农业产业化龙头企业带动能力不强，规模化、组织化程度不高，农产品开发档次较低，“卖难”问题亟待破解;工业主导产业链条短，集聚程度不高，技术装备落后，中小企业生产经营困难;传统服务业转型升级步伐不快，辐射和带动作用不强，金融、物流、信息等新兴服务业增长乏力，文化创意产业尚是一片空白。从城乡统筹进程看，城镇化体系不完善，城乡基础设施和公共服务不配套，教育、医疗、养老、社保等保障水平不高，改善民生和创新社会治理任务繁重。从发展要素保障看，资金、土地、技术、人才等瓶颈问题仍未破解，教育、卫生、农业科技和创新型人才引进难，一些行政事业单位也出现活力不足、青黄不接的现象。此外，一些公务人员适应新常态能力不足，创新意识不强，少数部门工作人员用权不严，创业不实，懒政怠政，一些领域的腐败问题和不正之风依然存在。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

 

　　二、“十三五”经济社会发展指导思想、主要目标和前景展望

 

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是打赢脱贫攻坚战的攻坚拔寨时期，也是我县引领新常态、迎接新挑战、实现新跨越的黄金五年。根据《中共新县县委关于制定新县经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《新县经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。

 

　　“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以扶贫开发统揽经济社会发展全局，突出红色引领、绿色发展“两大主题”，始终坚持生态文明、产业发展、民生改善“三个优先”，着力构筑大生态、大健康、大扶贫、大文化“四大格局”，深入推进扶贫开发、健康产业、生态文明、新型城镇化、智慧城市、文化传承创新“六项示范”，努力实现县域综合实力、产业层次、城市魅力、生态品位、人民生活水平和基本公共服务“六大提升”，奋力开创山水红城、健康新县建设新局面，确保如期全面建成小康社会。

 

　　主要预期目标是：主要经济指标增速接近或高于全省平均水平，地区生产总值增速高于全市平均水平，城乡居民实际收入增长高于经济增长速度。经济增长的质量和效益不断提高，经济发展方式转变成效明显，特色优势产业进一步发展壮大，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。大别山水土保持生态功能区基本形成，绿色低碳生活方式得以普及。贫困人口整体脱贫，教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务共建能力和共享水平显著提升。社会治理持续加强，社会风气、社会信用和社会秩序进一步优化。

 

　　为实现上述目标，今后五年的工作重点是规划实施好“三区三县六示范”建设：

 

　　(一)全力建设革命老区扶贫开发示范县。把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程，大力实施精准脱贫，优化扶贫开发方式，创新扶贫开发机制，确保实现“2017年基本脱贫，2018年建成全省革命老区扶贫开发示范县，2020年全面建成小康社会”目标。

 

　　(二)全力建设大健康产业示范区。实施“四个一百亿”产业集群培育计划，以延链补链为方向培育百亿级医药制造产业集群，以做大做强为方向培育百亿级农副产品加工产业集群，以集群集聚为方向培育百亿级智能制造产业集群，以创新创意为方向培育百亿级文化旅游、健康健身、休闲养生产业集群，推动现代农业、先进制造业、文化旅游业和新兴服务业融合发展。

 

　　(三)全力建设生态文明先行示范区。树立“全域生态化”理念，创新主体功能区建设模式，积极开展生态保护与建设试点示范，建设大别山(新县)国家公园，构筑江淮生态安全屏障。实行最严格的生态保护制度，大力发展绿色产业和循环经济，构建节约资源和保护环境的空间格局和产业结构。

 

　　(四)全力建设新型城镇化示范县。探索“多规合一”，优化城乡空间布局，提升县城集聚带动能力，培育特色中心节点集镇，推进美丽乡村建设，促进城乡基础设施和公共服务设施互联共享，构建区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的城乡发展格局。

 

　　(五)全力建设智慧城市示范县。建设以智慧产业、智慧政务、智慧民生、智慧生态为主要内容的智慧城市，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展，实现社会生产生活各领域的精细化、动态化管理，努力形成以新县为样本的可复制、可推广的县域智慧城市模式。

 

　　(六)全力建设文化传承创新示范区。传承弘扬大别山精神，加强文化品牌培育，加快文化产业创新发展，讲好“新县故事”，促进红色文化、传统文化、先进文化共融发展。实施公民文明素质提升工程，健全城乡公共文化服务体系，深化文明创建，增强文化软实力。

 

　　三、扎实做好2016年工作，努力实现“十三五”良好开局

 

　　今年是实施“十三五”规划的第一年，做好全年各项工作，对保持经济社会持续健康发展，确保“十三五”开好局、起好步，至关重要。

 

　　根据县委“十三五”规划建议和县委经济工作会议精神，2016年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增速高于全市平均水平;财政公共预算收入增长9%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步;空气优良天数稳定在350天以上，主要河流水质达到国家二类标准，出境断面水质达到功能区要求，森林覆盖率保持在76.7%以上，不发生破坏森林和珍稀野生动植物资源的重大案件，节能减排完成市定目标。