政府工作报告

 

——2016年2月29日在县十三届人大五次会议上

 

新县人民政府县长吕旅

 

各位代表：

 

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

 

　　一、2015年及“十二五”工作回顾

 

　　2015年，面对错综复杂的经济形势和激烈竞争的发展环境，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，树牢红色引领、绿色发展理念，紧扣山水红城、健康新县定位，坚持生态文明优先、产业发展优先、民生改善优先，团结带领全县人民，攻坚克难，砥砺前行，较好地完成了县十三届人大四次会议确定的目标任务。全县完成地区生产总值108.8亿元，同比增长10%，增速居全市第2位;地方财政公共预算收入3.81亿元，同比增长41.7%，增速居全省第1位;社会消费品零售总额40.3亿元，同比增长13.2%，增速居全市第2位;城乡居民人均可支配收入分别增长9.6%、10.5%。

 

　　一年来，我们重点抓了以下工作：

 

　　(一)突出转型升级，健康新县的产业更实。积极适应经济发展新常态，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动健康产业向规模化、标准化、智能型、服务型转变，全县三次产业结构调整为24.2:42.4:33.4。投资2.7亿元完善产业集聚区基础设施配套，建成5.9万平方米标准化厂房，6个市定重点攻坚项目完成年度投资任务，“光彩事业信阳行”签约项目全部开工建设，暖贴一期、海川二期、苗方生物等7个项目投产达效，羚锐制药百亿膏剂项目动工建设，毅辉智能制造项目竣工投产。产业集聚区建成区面积达到6.9平方公里，新增“四上”企业30家，累计入驻企业89个，全年完成主营业务收入143.7亿元，实现增加值41.5亿元，税收2.3亿元，从业人员2.9万人，达到省定一星级标准。全县规模以上工业企业增加值完成36.2亿元，增长12.8%，增速居全市第2位。全面落实现代生态农业产业发展规划，推进农业标准化生产，加快农产品质量溯源体系建设，启用农产品质量安全检验检测中心，累计发展新型农业经营主体560个，建成现代农业标准化种植养殖示范基地14个，培育省市级农业产业化集群3个、农业产业化重点龙头企业30家。全县共通过认证无公害农产品6个、产地4个，有机农产品4个、产地3个。扎实推进全国旅游标准化示范县创建，实施乡村旅游富民工程，成立大别山(新县)健康旅游联盟，启动大别山全民健身公园、大别山露营公园和裸心季生态旅游度假酒店项目建设，开展长征精神红色旅游火炬传递全国首站火种采集活动，举办新县100公里越野测试赛和全国高级文化创意师培训班。全年共接待游客254.8万人次，实现旅游综合收入12.18亿元。大别山干部学院全年培训536期34175人次，被国防大学、国家行政学院等确定为现场教学基地。信阳涉外职业技术学院基础设施建设全面推进，在校生突破1000人，外派劳务稳中有升。

 

　　(二)突出统筹协调，美丽新县的面貌更美。坚持城乡一体化发展，促进公共资源均衡配置，让基础设施和公共服务惠及城乡大众。完成城乡总体规划修编，统筹推进县城、中心镇和特色乡村协调发展。完成G106、G230和县城—香山湖—水塝旅游公路建设，大广高速新县北站至浒湾大桥旅游道路配套基础设施建设全面竣工。扎实推进农村公路三年行动计划，全年实施交通基础设施建设项目147个，总里程249公里，桥梁1114延米，总投资达到3.5亿元。推进商务中心区、大别山中药生态科技园建设，实施向阳路和上榨棚户区改造。加快供排水、供电、燃气等基础设施建设，治理城区内河、内涝路段和背街小巷，提升叶林大道、卓湾大桥绿化亮化水平，实施三桥拓宽改造工程，潢河北路和体育馆滨河路改造提升工程全面完成，县城自来水第二净化厂建成使用，朝阳路汽车站投入运营。推进卡房、千斤、浒湾和吴陈河等城乡一体化建设示范乡镇建设，加快沙窝镇省级重点镇示范工程创建，全县城镇化率达到48%，高出全省1.2个百分点。持续实施美丽乡村生态新县建设三年行动计划，加强农村人居环境综合整治，改造农村危房1144套，整治土地2200公顷，整治空心村429处1362亩，完成43座小型水库除险加固工程，建成改善农村人居环境示范村40个、达标村83个，西河、丁李湾、田铺大塆等一批传统村落得到有效保护利用，全县累计6个村入选中国景观村落，8个村入选中国传统村落，23个村入选河南省传统村落。

 

　　(三)突出绿色发展，生态新县的品牌更响。坚持绿水青山就是金山银山，保护好每一寸绿色，建设生态文明，厚植发展优势。推进国家重点生态功能区建设，对生态公益林实行封禁管理，开展碳排放权交易资源有偿使用制度创新，落实公益林生态效益补偿金1320万元，完成营造林13.5万亩，超额完成林业生态省年度建设任务。加快大别山水土保持生态功能区建设，实施新县晏河段河道治理4.5公里，综合治理水土流失面积25平方公里。持续开展规范土地和建设市场、严格矿产资源开发、打击破坏森林资源行为三项综合整治活动，累计查处“三违”案件193起，查处涉林案件247起，关停违法违规涉矿企业97家，治理地质灾害点、弃土场197处。实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划，全年空气优良天数355天，地表水环境质量优于国家三类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，主要河流水质达到国家二类标准，出境断面水质达到功能区要求。香山湖国家湿地公园、郭家河省级湿地公园分别获批，国家生态县正式通过环保部命名。

 

　　(四)突出改革开放，活力新县的生机更强。坚持以改革增动力，以开放促发展，各项改革蹄疾步稳，开放招商向纵深推进。加快政府机构改革，政府工作部门精简到24个，食品药品监管体制改革全面完成，交通运输行政执法体制改革走在全市前列。制定行政审批、服务、监督、事业收费和市场准入“五项清单”，取消76项非行政许可审批项目，确定行政审批事项170项。加快商事制度改革，在全市率先实行“三证合一”市场主体准入登记制度。深化财税金融和投融资体制改革，谋划“十三五”项目309个总投资862亿元，争取国家专项建设基金5300万元，撬动带动贴息贷款和社会融资5亿多元，新县中医院、智慧新县和青龙沟水库建设进入全省PPP项目库，总投资额超过6亿元。党政机关公务用车制度改革、事业单位绩效工资改革、社会保障一卡通稳妥推进，农村改革试验特别是四项试点改革全面铺开，扶贫开发、户籍制度、农村产权等领域改革取得重大进展。推进集团化体系化招商，全年引进项目15个，实际利用外资4030万美元，完成出口创汇1379万美元。深化与机械科学研究总院合作，设立毅辉智能产学研结合示范园区和信阳涉外职业技术学院人才孵化基地。实施智慧新县建设，建设新县大数据运营中心、旅游智能服务平台和智慧政务应用平台，建成体验中心和电子商务孵化园，荣获首届“中欧绿色和智慧城市技术创新奖”。制定电子商务发展五年规划和支持电商发展的三十条意见，建成阿里巴巴运营中心和40个“村淘”服务网点，物流、快递公司发展到31家。引导企业入驻阿里巴巴信阳产业带，与河南省电商协会开展战略合作，借助“豫货通天下”电商平台全面开展产销对接。推动企业科技创新，累计发展高新技术企业2家，科技型中小企业4家，省级科技成果鉴定2项，认定高新技术产品3个，安太公司成功登陆新四板市场，6家上市公司总部或分公司落户新县。