今年，继续实施十大重点项目，办好十件民生实事。2016年重点项目和民生实事已经印发，请各位代表审议。

 

　　四、加快政府自身建设，全面提升执政能力和服务水平

 

　　各位代表!面对新形势、新任务，我们将进一步加强政府自身建设，全面落实法治政府建设实施纲要，创新政府服务机制，为全面推进改革发展提供坚强保障。

 

　　(一)强化法治意识，提升依法行政能力。牢固树立宪法精神和法治理念，严格按照法定权限和程序行使权力，全面完成政府工作部门、依法承担行政职能事业单位的权力清单公布工作，推行“两随机、一公开”检查。积极探索新型智库建设和双月“双政”协商制度，建立健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”依法决策机制、重大决策终身责任追究制度、决策反馈纠偏机制和决策责任倒查机制。完善政府行政执法管理，充实基层执法力量，健全政府及部门法律顾问制度。建立健全行政裁量权基准制度和执法全过程记录制度，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众社会监督，认真办理好人大代表意见建议和政协委员提案。

 

　　(二)强化宗旨意识，提升为民服务能力。巩固拓展“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，健全完善深入了解民情、充分扩大民意、广泛集中民智的工作机制。坚持从人民群众最需要、最不满意的地方抓起，主动回应群众关切，尽心竭力做好打基础、利长远的事情，全力以赴办好顺民心、惠民生的实事。开展“担当、担责，让群众满意、让企业满意”活动，以公众需求为导向改进政务服务，以持续简政放权促进大众创业万众创新，全面激发市场活力和社会创造力。依托“互联网+”，完善行政服务中心协同工作机制，推行电子政务和办公自动化。推进便民服务中心、便民服务站标准化建设，加快构建县乡村三级便民服务体系，促进政务服务提质增效，提高人民群众的满意度和幸福感。

 

　　(三)强化责任意识，提升创新引领能力。把解放思想、锐意创新融入到政府工作各个领域，加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，增强工作的主动性、创造性和预见性。全面开展“一抓一”创新示范竞赛活动，县处级领导率先垂范，把分管工作办成示范工程，各乡镇、县直各部门先行先试，把重点工作办成创新工程。坚持运用市场手段破解发展瓶颈制约，更加注重以科学的规划和政策引导推动产业发展，健全要素资源配置的市场化机制，促进优势资源向优势产业和企业集聚。深入开展“争先进、比贡献”竞赛活动，发扬踏石留印、抓铁有痕的实干精神，对看准的事情坚持不懈、紧盯不放，对确定的重点项目、重点工作雷厉风行、一抓到底，以滚石上山的决心和勇气，确保新年开新局、全年有作为。健全完善政府绩效考核机制，既警惕一意孤行、胡乱作为，又打击明哲保身、碌碌无为，更鼓励开拓创新、大胆作为，做到善谋善为、善做善成。

 

　　(四)强化规矩意识，提升廉洁从政能力。把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度正风肃纪、惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。持续落实中央八项规定精神，开展懒政怠政为官不为问责年活动，聚焦监督执纪问责，整治顶风违纪行为，决不让“四风”反弹回潮。全面推进政府部门“三公”经费预算公开，集中财力保障民生、发展经济。认真履行“两个责任”和“一岗双责”，定期召开政府系统“两个责任”推进会、约谈会，层层传导压力，压实廉政建设责任。强化行政监察、审计监督和巡察监督，规范“三资”管理，实现对权力集中部门和岗位的监督审计全覆盖，构建不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。切实规范权力行使，继续推行电视问政，完善纠错问责机制，健全全面覆盖的督查机制，坚决遏制“门好进、脸好看、事不办”现象，下大力气育“好树”、挖“烂树”、治“病树”、正“歪树”，培育绿色政治生态，推动老区发展，造福老区群众。

 

　　各位代表!伴随着春天的脚步，我们满怀信心地踏上了“十三五”发展的航程。新起点承载新希望，新征程开启新梦想。全面建成小康社会的光荣使命，激励着我们锐意进取;全县人民的信任重托，鞭策着我们奋勇前行，让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，以务实重干的精神、顽强拼搏的勇气、攻坚克难的决心，为加快建设山水红城、健康新县而努力奋斗!

 

 

 

　　《政府工作报告》部分词语解释

 

　　1、农产品质量溯源体系

 

　　运用信息技术，对农产品从生产到加工直至销售等全过程进行电子化管理，建立透明的“身份档案”，农产品采购方、消费者通过扫描农产品二维码或数字编码，即可快速查询到相关生产信息，实现“知根溯源”。

 

　　2、大别山全民健身公园

 

　　利用新县的山地、河湖等大别山区特有的自然资源，建设体育健身休闲带，开发多功能休闲产品，举办国内外体育赛事活动，打造集体育健身、休闲娱乐、教育培训、旅游养生等功能为一体的开放性公园。

 

　　3、三证合一

 

　　这是国务院推行简政放权、深化商事制度改革的一项重要举措。企业登记由原来分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为由工商质监部门核发一个加载“法人和其他组织统一社会信用代码”的营业执照，原来的组织机构代码证和税务登记证不再发放。

 

　　4、PPP项目

 

　　政府对负有提供服务责任又适宜市场化运作的燃气、供电、污水及垃圾处理等市政设施类项目，公路、城市轨道交通等交通基础设施类，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务类项目，以及水利、资源环境和生态保护项目，采取特许经营、购买服务、股权合作等模式与社会资本合作建设。

 

　　5、阿里巴巴信阳产业带

 

　　2015年12月，信阳市政府与阿里巴巴集团签订战略合作协议，选择中国联通信阳分公司作为运营商，共同建设信阳电子商务网络销售平台，为入驻平台企业提供人员培训、旺铺装修、产品包装、营销推广等电子商务服务，帮助企业拓宽销售市场。

 

　　6、豫货通天下

 

　　是河南省首个互联网渠道交易所，由省政府批复、省工信委主导的大型品牌活动，采取“政府引导、行业协会组织、企业积极对接”的方式，借助电子商务高效、便捷、低成本优势，帮助传统企业降低经营成本、拓展销售渠道、开辟市场空间。2016年1月，省电商协会与我县签订战略合作协议，这是省电商协会首次与市辖县开展合作。