政 府 工 作 报 告

——2016年2月25日在兴和县第十四届人民代表大会第五次会议上

刘  政

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《兴和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、“十二五”时期工作回顾

“十二五”以来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的发展改革任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和政协的监督与支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众，以科学发展观和转变经济发展方式为主线，创造性地落实中央精神和自治区“8337”发展思路，协调推进“四个全面”战略布局，沉着应对各种困难和挑战，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，较好地完成了“十二五”各项目标任务，全县经济社会各项事业焕发出蓬勃生机，经济总量进一步扩大，发展基础进一步夯实，社会事业全面进步，民生得到持续改善，使“十二五”时期成为全县变化最大、人民得到实惠最多的五年，为“十三五”开局奠定了坚实基础。

（一）经济实力进一步增强。“十二五”期末，全县地区生产总值达到64.6亿元，年均增长10%，是“十一五”末的1.6倍。其中一、二、三产增加值分别完成11.4亿、26.7亿、26.5亿元，年均分别增长6%、9%、14%，分别是“十一五”末的1.3倍、1.5倍、1.9倍。公共财政预算收入完成3.4亿元，年均增长21%，是“十一五”末的2.6倍。全社会固定资产投资累计完成247.9亿元，年均增长14%，是“十一五”期间的2.6倍。社会商品零售总额达到 27.9亿元，年均增长20%，是“十一五”末的2.4倍。城乡居民可支配收入分别达到21777元和7607元，年均分别增长11%和18%，分别是“十一五”末的1.7倍和2.3倍。节能减排任务控制在了指标范围内。

（二）产业结构不断调整优化。五年来，我们始终把调整优化结构、转变发展方式作为发展的重中之重，围绕优势资源开发、承接产业转移等多条路径，培育了一批具有地区特色的重点产业。三次产业比重由“十一五”末的22:43:35演进为18：41：41。全县以高效设施农业和规模化养殖业为主要内容的现代农牧业稳步发展，农牧业产业化有序推进，“北薯、中菜、南杂粮”的区域化种植格局进一步巩固，马铃薯、蔬菜、杂粮杂豆种植面积分别达到45万亩、8万亩和10万亩。五年间，设施农业面积累计达35.3万亩，马铃薯喷灌圈由180套增加到390套，种植面积达20万亩；膜下滴灌面积由2.7万亩增加到了14.3万亩；设施蔬菜面积稳定在了1万亩左右。全县累计流转土地40万亩。五年建成运行的规模养殖场累计达190家，各类农牧业合作社累计达780家。“十二五”末，肉羊、肉牛、生猪、禽类存栏数分别达到58.5万只、1.9万头、11.7万头、96.9万只。全县农机总动力达到20万千瓦。工业经济产业门类进一步丰富，产业规模和产业层次进一步提升。工业重点项目固定资产投资累计完成118亿元，实施亿元以上重点项目41个，其中重点工业项目21个，规模以上工业企业由“十一五”末的19家增加到26家。机械制造、化工、碳素、石墨、冶金、建材、清洁能源、电力、农畜产品加工等优势特色产业得到进一步发展壮大。兴旺角工业园区累计完成投资8.7亿元，实施了道路、渣场、规划展馆等建设工程，综合服务楼投入运行，园区功能日臻完善，园区产业集聚效应进一步凸显，入园企业累计完成销售收入41亿元。现代服务业发展态势良好。启动建设了乌兰察布综合物流产业园区，去年被列入首批自治区级物流服务业聚集区，成为全区现代物流业发展试点。园区核心区累计完成投资72亿元，水、电、路、环保等基础设施基本配套，铁路已经具备集装箱发运能力。新引进的中铁进出口煤炭集装箱发运、安通振达煤炭精细化加工项目建成投产，与天津港联手打造的“内陆港”项目正在有序推进。园区自投入运营以来，已累计运销煤炭3060万吨，累计实现税收4.5亿元。旅游业综合效益大幅攀升，察尔湖、苏木山景区被评为国家4A级景区，佑安寺得到恢复重建，“十二五”末旅游收入突破2200万元。金融业服务地方经济力度不断加大，银行业金融机构由“十一五”末的3家增加到现在的9家，“十二五”末存贷款余额分别达到64亿元和51亿元。

（三）城镇建设力度空前。修编完成了城镇总体规划、城关镇新区控制性详规、9个乡镇总体规划以及城市绿地系统、城关镇街景设计、察尔湖综合开发等规划，为城乡规范有序建设提供了基础条件。城镇化建设持续推进。五年累计完成城镇建设投资57亿元，完成市政工程建设投资15.8亿元，县城建成区面积由11平方公里扩展到14.4平方公里，城区楼体建筑面积达到350万平方米，比“十一五”末增加170万平方米，城区人口由不足9万人发展到近10万人，城镇化率由39.3%提高到46.5%。以道路、供热、绿化、硬化、亮化为主的市政基础设施建设力度不断加大。累计新增道路61公里，新增道路硬化面积79.7万平方米，城镇道路覆盖率达32%；新增集中供热面积150万平方米，累计达到300万平方米，集中供热普及率达86%；积极推进城区道路、重要节点、重要部位街景绿化工程，新增城区绿化面积67.2万平方米，公共绿化率达到37%；城镇污水处理率达到93%，城镇垃圾无害化率达到85%；城镇亮化率达到95%。完成廉租房、公租房等保障性住房7.7万平方米。

（四）基础设施不断完善。切实加强以生态、水利、道路和农村“十个全覆盖”工程等为主的基础设施建设。实施了国家重点生态退耕还林工程和京津风沙源治理工程，5年完成生态治理面积69.2万亩，全县森林覆盖率由12%提高到21%，林草覆盖度由37.8%提高到51%。实施了农田水利基本建设工程，新增有效灌溉面积12.2万亩，累计达到35万亩。治理重点水土流失面积61.3万亩。完成了6座水库除险加固及重点水利工程建设任务，建设完成了七家营水库和十八台泵站。完成了217项安全饮水工程，解决了13万人的饮水安全问题。道路交通累计完成投资7亿元，县域内国省干线新增85公里，农村公路新增62公里，街巷硬化540公里，全县公路总里程达到1313公里。公路网密度由2010年的33.1公里/百平方公里增加到37.2公里/百平方公里，全县乡镇通油路率和行政村通公路率均达到了100%。投资3.2亿元新建改造变电站10座，新建电力线路991公里，电力保障能力得到了全面提升。2014年、2015年连续两年，累计投资5.6亿元，实施了农村“十个全覆盖”工程，覆盖全县117个行政村，13.8万农民从中受益。

（五）民生保障更加有力。“十二五”期间，县财政用于民生事业的投入累计达到56.4亿元，切实解决了就业、扶贫、社保、医保、住房等一大批关系群众切身利益的问题。政府承诺办好的39件利民实事全部得到落实。全县城镇安置就业6375人，实现农民转移就业18万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。投资2亿多元，实施了“三到村、三到户”精准扶贫和金融扶贫、易地搬迁等各项扶贫工程，积极推进一系列京蒙对口帮扶项目，医疗健康精准扶贫试点在我县全面推开，扶贫工作取得显著成效，五年累计有4.23万贫困人口实现了稳定脱贫。社会保障体系不断完善，核定失业保险参保人数8500人，解决了城乡16.3万人老有所养的问题。民生服务基本实现了信息化，互联互通惠民便民服务水平大幅提升。投资8500万元，建成了民生服务中心，便民利民服务平台已覆盖全县9个乡镇、10个社区、117个行政村，共发放第二代社会保障卡13.5万张，覆盖率达70%，极大方便了群众办事。城乡低保实现了动态管理。城乡低保人数分别达到8452人和29226人，保障标准逐年提高。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参合人数达到24万人，实现了常住人口的全覆盖。大力推进保障性住房建设。持续推进“城中村”改造，共完成棚户区改造6039户，分配廉租房、公租房1377套5.8万平方米，完成农村危房改造1.3万户。