政府建设进一步加强。县政府常务会议学法制度化，政府法律顾问制度、重大决策合法性审查制度全面落实，依法行政示范单位、法治示范乡镇、学法用法示范机关创建活动深入开展，行政复议撤销具体行政行为2件，依法行政能力不断提高。撤销经信局、畜牧局等14个部门，整合成立农牧局、卫计局等8个部门，县政府工作部门精简为24个，政府机构改革圆满完成。简政放权、放管结合，清理、公开行政权力6190项，保留行政许可项目182项，废止规范性文件102件。严格预算管理，“三公”经费同比下降18.30%，政府集中采购98批、节约资金1129.05万元。办理人大代表建议、政协委员提案231件。“两集中、两到位”进一步落实，办理行政审批事项4.62万件、便民服务事项23.67万件，按时办结率100%。政府信息公开深入推进，县政府网站排名全省第4名、全国79名。扎实开展正风肃纪、婚丧喜庆事宜大操大办等“六个专项整治”，加大行政监察、审计监督力度，立案查处违纪违法案件105件，纪律处分119人，挽回经济损失950余万元。

　　各位代表，过去的五年，是我县发展环境最为复杂、遇到困难问题最多的五年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们克难奋进、改革创新，紧紧依靠全县人民，努力克服连续五年严重干旱、宏观环境“三期”叠加等重重困难，推动全县经济社会稳步发展，基本完成了“十二五”各项目标任务，为“十三五”的发展奠定了坚实的基础。

　　五年来，我们保持专注发展定力，经济实力迈上新台阶。省级现代农业重点县、现代畜牧业重点县、林业产业强县建设深入推进，新能源产业、文化旅游产业快速发展，有色产业园区被列入全省重点园区发展计划，跻身全省第一批工业强县示范县。与2010年相比，地区生产总值从130.7亿元增长到205.3亿元，年均增长9.5%；人均地区生产总值从29855元增长到44389元，年均增长8.3%；固定资产投资从44.5亿元增长到85亿元，年均增长13.8%。

　　五年来，我们立足发展成果人民共享，人民生活不断改善。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，民生投入占公共财政支出的比例连年稳定在75%左右，教育、卫生、文化、科技、体育、老龄、残疾人等事业全面发展。精准扶贫、精准脱贫深入推进，农村贫困人口从3.9万人减少到0.56万人，贫困发生率从10.3%下降到1.6%。城镇居民人均可支配收入从14456元增长到24351.3元，年均增长11%。农村居民人均可支配收入从6235元增长到13154.4元，年均增长16.1%。

　　五年来，我们集中力量突破瓶颈制约，发展基础不断夯实。鱼鲊金沙江大桥建成通车，国道108线、省道310线、会太路改造工程全面竣工，99%以上的乡镇、村建成或在建通畅公路，道路交通保障能力明显提高。整治病险水库73座，全县蓄引提水能力达1.4亿立方米，干旱缺水问题不断缓解。节能减排目标任务提前全面完成，成功创建省级生态县。全面消除无电地区，能源、通讯基础设施明显改善。

　　五年来，我们统筹推进城乡建设，人居环境不断优化。新农

　　村建设全面开展，撤销10个乡、新设8个镇，会理古城被命名为国家历史文化名城，撤县设市经省政府研究同意并上报国务院，“1+12”城镇体系逐步形成，全县城镇化率从32.29%提高到41.5%。“四双”工程深入实施，森林覆盖率从41.6%提高到52.1%。城乡环境综合治理深入推进，成功创建省级环境优美示范县城、省级卫生城市。

　　五年来，我们全面深化平安建设，和谐稳定大局更加巩固。依法治县深入推进，精神文明建设不断加强。城乡社区网格化管理试点有序实施，食品药品、安全生产、市场监管水平明显提升，全县社会治理体系进一步完善，成为全省平安建设先进县。

　　各位代表，这些成绩的取得是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民克难攻坚、奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员、离退休老同志、武警官兵、政法干警，向关心、支持会理发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

　　总结成绩，更要看到困难和问题。干部队伍活力动力不足，少数人在其位不谋其政，不作为、乱作为现象不同程度存在，对会理发展环境造成的不良影响不容忽视。专业技术人才缺乏，交通、水利、电力等基础设施仍然薄弱，资金、土地、环境等要素制约日益严重，一些部门和干部畏首畏尾，缺乏责任担当、缺乏开拓意识，不会创新思路主动解决困难问题，导致重大产业项目、重大基础设施项目争取难、落地难、推进难。管理混乱，占道经营、沿街为市、乱停乱放遍及城乡，影响国家历史文化名城和会理人民文明形象。企业规模小、实力弱，缺乏创新意识和能力，产品附加值低，经不住市场风险的考验，矿产品价格持续低迷，矿山企业大面积亏损停产。结构调整、转型升级进展缓慢，矿业经济一业独大，现代服务业发展滞后，经济结构不合理，受宏观经济环境冲击严重，经济发展速度大幅放慢，2015年地区生产总值增长差年初目标5.96个百分点。税收大幅减少，矿权出让、国有资产盘活困难，地方公共财政收入比2010年减少2.21亿元、下降24.26%。债务偿还进入高峰期，保运转、保民生等刚性支出不断增长，财政收支矛盾突出。对这些困难和问题，我们要勇于面对，深刻剖析，采取有力有效措施逐步予以解决。

　　“十三五”发展的主要考虑

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，也是会理转型发展、追赶跨越的关键时期。根据县委关于编制“十三五”规划的建议，县政府组织编制了《会理县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》〔以下简称《纲要（草案）》〕，已印发大会审议。这里，我着重从三个方面简要说明。

　　关于总体要求。十二届县党代会第二次会议确定，我县“十三五”时期要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十届七次全会、州委七届八次全会精神，按照“四个全面”战略布局总体要求，主动适应经济发展新常态，坚持发展第一要务，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以转方式调结构为主题，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加强和改善党的领导，不断提高会理综合竞争力和可持续发展能力，实现全面小康奋斗目标。

　　关于基本原则。《纲要（草案）》明确提出了“十三五”时期必须遵循的五项基本原则。一是突出人民主体。坚持以人民为中心，把促进人的全面发展作为经济社会发展的出发点和落脚点，保障人民平等参与、平等发展权利，让全县人民更加公平共享改革发展成果。二是加快转型发展。坚持以经济建设为中心，保持专注发展定力，着力加快发展转型，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是深化改革开放。以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革，加快完善体制机制，破除制约发展的主要问题和症结，深化全方位多层次宽领域开放合作，推动优势资源与优势资本聚集融合。四是加强依法治理。深入推进依法治县，提高依法执政、依法行政、公正司法水平，依法维护人民权利，维护社会公平正义，把经济社会发展全面纳入法治轨道。五是坚持党的领导。切实加强党委的领导核心作用，全面从严治党，加强各级领导班子和干部队伍建设，持续改进作风和反腐倡廉，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

　　关于奋斗目标。《纲要（草案）》从五个方面提出了我县“十三五”时期发展的主要目标。一是综合经济实力显著增强。地区生产总值年均增长9%、力争10%，到2020年地区生产总值和城乡居民收入较2010年翻一番以上，人均国内生产总值达到或超过全省平均水平。投资持续增长、结构不断优化，现代产业体系基本形成，第三产业增加值比重明显提高，财政收入与经济总量同步增长，经济增长的质量效益不断提高。二是人民生活品质大幅提升。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入保持较快增长，农村建档立卡贫困人口全部脱贫，人民生活质量和水平不断提高。三是城乡居民素质和社会文明程度普遍提升。公共文化服务体系基本建成，十五年免费教育全面实施，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，精神文化生活更加丰富，全社会法治意识不断增强。四是可持续发展能力不断增强。基础设施明显改善，城镇承载和辐射能力明显增强，争取撤县设市。资源综合利用水平明显提高，能源资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量进一步减少，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，生态环境质量持续改善，争创国家级生态县。五是改革创新实现重大突破。各项改革措施全面落实，创新驱动发展战略深入实施，创业创新环境明显改善，创业创新主体竞相涌现，科技进步对经济增长的贡献率显著提高。