政府工作报告

　　——2016年2月28日在会理县第十六届人民代表大会第五次会议上

　　会理县人民政府代县长　 陈方勇

　　各位代表：

　　我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2015年及“十二五”工作回顾

　　2015年，宏观经济环境复杂严峻，经济下行压力持续加大。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族干部群众，主动适应新常态，全力以赴稳增长，全县经济社会发展取得新的成绩。实现地区生产总值205.3亿元，增长3.04%；三次产业结构调整为18.65：57.42：23.93；地方公共财政收入6.91亿元，下降39.59%；固定资产投资85.1亿元，增长10.38%；城镇居民人均可支配收入24351.3元，增长7.73%；农村居民人均可支配收入13154.4元，增长10.56%。

　　特色产业持续壮大。新型农业经营主体不断涌现，登记注册家庭农场达823家、农民专业合作社427户，省、州、县级农业产业化龙头企业14户。建成高标准农田2.5万亩，获得无公害农产品生产基地、绿色食品原料基地认证64.25万亩，粮食总产量27.5万吨。石榴种植面积达32.02万亩，果品产量40万吨，果农销售收入17.8亿元，会理石榴被评为“中国果品区域公用品牌50强”、“全国互联网地标产品50强”。生产烟叶61.5万担，烟农收入8.98亿元。核桃种植面积达36万亩，核桃良种培育、推广成果丰硕，“绿钥早食核桃”、“茂甘丰产核桃”被中国林科院列为新品种保护，5个优良品种被省、州推广。沿江热作基地达4.5万亩。累计建成标准化规模养殖场（小区）168个、标准化圈舍40余万平方米，肉类总产量7.8万吨。

　　工业经济止滑回升。签约引进项目13个，协议引资69.1亿元，外来投资到位44.41亿元。会锌10万吨锌冶炼项目落地建设。有色产业园区实现工业总产值186.8亿元、营业利润2.49亿元。纵横实业、新兴成明签约入驻东坝食品工业园，协议投资1.1亿元。华能红旗风电场一二三期、黎溪黎州光伏电站并网发电，龙泉芭芭、彰冠代管、普隆大良子光伏发电项目开工建设，风能、光伏发电装机31.85万千瓦，规模列全省前茅。争取省、州科技发展资金245万元，获得授权专利30件，建成2个院士（专家）工作站，金叶公司、马鞍坪公司、鹏晨公司获国家高新技术企业认定，科技创新的支撑作用不断增强。出台稳增长十九条措施，全面落实西部大开发、小微企业等税收优惠政策，争取委贷转贷资金，积极对接协调矿产品销售，帮助11户困难企业恢复生产。规上工业增加值增速从一季度下降13.1%回升至增长0.2%。

　　现代服务业加快发展。会理古城成功创建国家4A级旅游景区，《会理古城旅游总体规划》通过州级专家评审。接待游客130万人次，实现旅游综合收入7.5亿元、增长65.9%，被评为州级旅游示范县。电子商务进农村有序推进，建成10个乡、村电商服务站点，成立“会理县电子商务园”，培训电商人才571人。农村信用体系试验区建设不断深入，创建4个州级信用乡（镇）、村，农业发展银行入驻会理，金融机构各项存款余额达120.64亿元、增长2.38%。成立金沙交通路网公司，融资1.8亿元，有效缓解资金困难。《2015-2025物流业发展规划》编制完成，申报省级重点物流企业3户。新增限额以上服务业企业4户。社会消费品零售总额达49.79亿元，增长11.33%。

　　基础设施继续改善。鱼鲊金沙江大桥建成通车，彻底终结国道108线轮渡过江历史。国道108线南门桥至南阁大桥、施家湾至力马河大中修完工，会皎路大中修、城北客运中心站建设快速推进，兰红路、洪小路提升改造工程开工建设，大垭口至龙肘山公路、省道465线外北云岩至米易段改建工程前期工作完成。黄柏、六民、法坪等最后6条通乡公路建设有序推进，开工建设通村水泥路134条、709.6公里。安装路侧护栏129.2公里，建成机械化养护中心。公路养护工作代表全州接受交通运输部检查，受到专家充分肯定。大海子水利工程有力推进，大坝重新填筑3.8米，力马河水库基本建成。21个抗旱应急水源工程有序实施，河口、中厂小农水建设基本完成。64座小（二）型病险水库整治、东门桥至大花桥段城河整治完工，新增的9座病险水库整治陆续开工。建成供水工程140处，解决2.38万人饮水困难。新增蓄水10万方、节水能力133.1万方，新增、改善灌面3.67万亩，治理水土流失3.1平方公里。宽带乡村工程扎实推进，新建4G基站150个、光纤到户端口4.1万个，累计247个村开通光纤宽带。无电地区电网工程完工，解决4913户农户用电问题。

　　各项改革不断深化。撤销仓田乡、六华乡、三地乡，设立六华镇。事业单位分类改革稳步开展，整合、精简事业机构17个，明确328个单位分类。行政审批制度改革进一步深化，非行政许可事项全面取消，注册资本认缴登记、“先照后证”、“三证合一”、放宽住所（经营场所）登记条件、市场主体年度报告公示等改革措施全面落实。准入门槛明显降低，有效激发市场活力，新增企业1563户、个体工商户942户、农民专业合作社83户，全县登记注册市场主体达1.6万户，注册资本金120.65亿元。农村集体土地、农村土地承包经营权确权登记颁证有序开展，林权制度改革、公务卡改革、农田水利设施产权制度改革进一步深化。不动产登记改革、经济发达镇行政体制改革试点、基层水利服务机构能力建设试点、小型水利工程管理体制改革试点有序推进。

　　城乡建设统筹推进。城市总体规划通过省级评审，绿水镇、鹿厂镇等4个重点集镇规划编制完成。南北新区路网一期工程完成90％，东城巷改造、联合铭典、五馆等重大项目加快建设，城市集聚功能进一步提升。改善型经适房交付使用，高古城路160套公租房分配到户，益门煤矿经适房主体工程基本完工，力马河棚户区改造开工，发放住房租赁补贴2400户，改造农村危房2907户；滨河路亮化、金带路西延整治工程完工，改造蒋家巷、马王庙等街巷9条，群众居住条件进一步改善。整合投入资金9700万元，完成新村建设51个，新建、改扩建农房2350户，建设村级公共服务（活动）中心4个。完成33个“一事一议”财政奖补村级公益项目，投资2239.57万元。58个贫困村扶贫工作组、第一书记、农牧科技人员派驻到位，制定实施贫困村整村脱贫、贫困户精准脱贫工作方案和12个专项扶贫方案，4851名贫困人口成功脱贫。

　　社会事业全面发展。医药卫生体制改革不断深化，分级诊疗有序推进，国家基本药物制度全面落实。建设乡、村卫生项目50个，州级重点专科、中医药特色专科建设成效明显，基层医疗卫生服务体系更加健全。公共卫生服务项目全面实施，建立规范化电子档案44.61万份，“老幼病孕”管理服务率逐年提高，出生人口性别比缩小至110.12。教育优先发展战略全面实施。新建校舍6.7万平方米，生均运动场、教学教辅用房面积达到省定标准，义务教育均衡发展有力推进。城关二小成功创建省“阳光体育示范学校”，高考本科上线774人，教育质量不断提高。“一村一幼”加快推进，鹿厂幼儿园建成开园，65个村级幼教点开班。成功创建全国科普示范县，建成科普示范基地20个、科普示范校14所。完成158个村“村村响”工程，申报非物质文化遗产9项，普查、登记可移动文物3148件（套）。建设农民体育健身场地45处，举办大型文体活动18场，极大丰富了群众精神文化生活。

　　民生保障更加全面。“十项民生工程、20件民生大事”捆绑投入资金11.74亿元。新增城镇就业3188人、再就业709人，高校毕业生创业46人。开展创新创业培训3124人，农民工职业技能培训1575人，转移输出农村富余劳动力9.12万人次，实现劳务收入17.5亿元。劳动关系和谐机制、职工权益维护机制更加健全，集体合同、工资集体协商全面推广，妥善处理劳动纠纷561件。社会保障水平不断提高。23.1万人参加基本养老保险、城乡居民养老保险，7.19万人领取养老金，养老保险覆盖面达82.38%。44.31万人参加基本医疗保险、新型农村合作医疗，95.27%的人享有基本医疗保障，报销30.48万人次医疗费用2.29亿元。医疗救助3.58万人次、945万元，贫困患者住院自付费用救助比例达68%。29639人纳入城乡低保，2543名五保老人、特困儿童基本生活得到保障，扶持5520名残疾人居家灵活就业。为5500名高龄老人提供居家养老服务，发放4291名重度残疾人护理补贴。建成7个老年人日间照料中心，敬老院全覆盖计划全面推进。兑付耕地地力保护、草原生态保护、退耕还林、农机购置等惠农补贴7353.97万元，惠及18.04万户（次）。

　　依法治县深入推进。食品药品监管全面加强，946家餐饮服务单位、学校食堂量化分级，131家药品经营企业、药店全部通过新版GSP认证；检查食品生产经营单位3152户（次），药品、化妆品经营单位903户（次），检查覆盖率93%。煤矿瓦斯综合治理体系通过验收，专家会诊114家非煤矿山、尾矿库，排查整改安全隐患486条，安全生产各项指标都在控制目标内。土地矿产卫片执法、砂石页岩砖厂专项整顿深入开展，立案查处土地、矿产违法行为18起，没收违法建筑9885平方米，拆除违法建筑4.39万平方米，复耕土地76.47亩。加强生态环境保护，环境空气自动站、三级标准化环境监测站建成投用，通安镇云通选冶厂铜矿堆浸废渣整治达到预期效果，省级生态县创建通过验收。查处涉林案件57件，荣获全省森林草原防火先进集体。“法治宣传周”、“法律七进”等普法活动常态化，开展各类法治宣传72场次，“六五”普法通过验收。诉访分离制度严格执行，法律援助894人次，办结信访事项449件，办结率97.32%，成功调处民间纠纷3610件。社区网格化服务管理、社区矫正信息监管系统建设试点稳步推进，开展社会治安整治、飓风扫毒、缉枪治爆等专项行动21次，破获刑事案件387起，缴获毒品3.29万克，查处行政案件4万余件、交通违法行为6.22万起。