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——2019年12月17日在建始县第十八届人民代表大会第四次会议上 县长张渊平 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院的重大战略决策，全面落实省委、省政府的总体部署，聚焦州委、州政府转作风、敢担当、善作为、抓落实的工作要求和“六大重点任务”[1]，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，凝心聚力、克难攻坚，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务。 ——这一年，是我们固本培源、提质奋进的一年。面对经济持续下行的大环境，全县上下狠抓县域经济发展，实现地区生产总值108.5亿元(预计数，下同)，同比增长6.5%，三次产业结构比调整为19.9:30.6:49.5;实现财政总收入12.07亿元，其中地方一般公共预算收入6.76亿元，增长8%;规模以上工业增加值增速6%;实现社会消费品零售总额77亿元，增长11%;金融机构存款余额145亿元，贷款余额90亿元，存贷比62%。 ——这一年，是我们沉着应战、力拔穷根的一年。围绕贫困县摘帽总目标，以攻坚拔寨的决心和滚石上山的韧劲，坚决打好脱贫攻坚战。全年25个贫困村、12345户35963人如期脱贫出列，通过州级初审，贫困发生率降低到0.35%，群众认可度达99.25%，达到贫困县退出标准，为全面推进乡村振兴打下了坚实基础。 ——这一年，是我们勇于担当、乘势而上的一年。聚焦人民群众关注的难点和热点，办成了一批多年来想办而没有办成的大事。累计投入棚户区改造资金20亿元，实施配套项目58个，城市功能进一步完善;统筹整合三年财政资金18.3亿元，实施农村公路、水利及公共服务项目1305个，基础设施进一步改善;狠抓乡风文明建设，大力推进人居环境综合整治，城乡面貌和人居环境发生了根本性变化。 ——这一年，是我们久久为功、擦亮底色的一年。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面加强环境保护、污染防治、生态治理体系建设。荣获“省级森林城市”称号;省级生态文明建设示范县通过验收;省级卫生县城通过复评;县域空气质量稳居全省前十，城区空气质量优良天数达335天，优良率91.8%。 ——这一年，是我们聚力民生、奋发有为的一年。始终坚持以人民为中心，累计投入40.2亿元着力改善民生，医疗卫生、文化体育、社会救助等保障能力全面加强;教育教学质量明显提升，普通高中一本上线397人，比去年净增100多人，清华大学录取2人，中考会考综合成绩位列全州第三;城镇和农村常住居民可支配收入分别达到29674元、11481元，增长9%、10%。 一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作： (一)以脱贫为统揽，小康步伐明显加快 ——脱贫责任进一步压实。完善脱贫攻坚作战指挥体系，36名县领导下沉乡镇靠前指挥，做到政策第一时间落实、问题第一时间解决;县、乡、村三级书记遍访贫困户行动走深走实;东西部扶贫协作、华农中直定点扶贫、省“616”[2]对口帮扶力度进一步加大;26个省州驻村扶贫单位、360名“第一书记”、2596名驻村干部岗位在村、工作在村、吃住在村，帮扶责任人与贫困户实行无缝对接。 ——脱贫政策进一步落实。围绕“两业”[3]，统筹资金3557万元新发展村级主导产业1.8万亩，“企业+专业合作社+农户”产业模式有效带动1万余贫困户持续增收;建成160个产业项目，配套28个就业扶贫车间，提供413个公益性岗位，带动5000余贫困人口就业;237个易迁集中安置小区全部建成，14237户48901人搬迁入住;投入资金4216万元实施农村危房改造2626户;累计兑现学生资助金4232.7万元，惠及贫困学生48005人次;贫困人口住院报销医疗费用1.7亿元;聘请1030名贫困人口担任生态护林员，兑现管护费412万元。 ——脱贫成效进一步夯实。围绕“两基”[4]，累计投入3.7亿元新建和改造农村公路491公里，实施安防工程2500余公里;交通扶贫经验受到人民日报、中央电视台等多家主流媒体关注，花坪镇被授予省“四好农村路”示范乡镇;投入3130万元建成集中供水工程295处、实施120个村的分散供水工程;投入3.07亿元实施农村电网升级改造;累计建设4G基站398个，宽带用户达13.5万户;组建滨建农业发展公司，贫困村集体经济取得突破;围绕“两度”[5]大力实施乡风文明建设，广泛开展先进典型评选、群众文化等活动，群众参与度、认可度显著提高。 (二)以项目为引擎，投资支撑明显发力 ——项目投资稳中向好。实施5000万元以上重点项目83个，完成投资56亿元，其中15个州级重点项目完成投资20.7亿元，完成州定目标的161%。省级重点项目青花田园综合体完成年度计划的223%;安来高速[6]建恩段即将通车;金建大道、宜万铁路高坪站、新城区供水PPP项目、4.2万方油库、花坪特色小镇等项目加快推进;县人民医院门诊医技大楼及停车场、松坝大道等项目有序推进。 ——招商引资稳中提质。出台招商引资工业项目入驻优惠政策，全年新签约项目15个，到位省外资金22亿元。明康汇业州蛋鸡加工、哈格旦鞋服等项目全面建成;景阳清江生态文化旅游区、中药饮片加工、龙潭集镇“恩龙小镇”微商业综合体等14个亿元以上项目开工建设;红土坪九年一贯制学校、龙坪别院、长梁中溢达水泥构件等项目前期工作加快推进。 ——向上争资稳中有增。加大向上争取资金力度，到位中央和省补助资金33.46亿元，其中交通、水利、教育、农业等领域到位资金10.46亿元，增长9.2%。同时，紧扣国家投资导向，围绕保障性安居工程、生态环保、卫生健康、教育现代化、社会保障等领域申报2020年中央和省预算内投资项目25个，申报资金4.55亿元。 (三)以产业为依托，发展根基明显筑牢 ——特色农业质量不断提升。实现农业增加值13.8亿元,粮食总产量21.2万吨，出栏生猪55万头;新建高标准农田2.7万亩;新发展茶叶、小水果、药材等特色基地3.1万亩;花坪镇入选“全国农业产业强镇”;新增绿色食品7个;特色猕猴桃优势区项目通过省验收，“建香”猕猴桃获得首届全国优质猕猴桃品鉴会金奖;富硒土豆、高山蔬菜、特色水果俏销省外。 ——工业经济增量不断扩大。县城易迁产业园建设有序推进，标准化厂房启动建设;红岩寺、业州金竹园、三里河水坪等扶贫小微产业园基本建成，福恩鞋业、佳鹏塑业等企业成功入驻;智泰科技、固特给排水建成投产;新型建材、阀门制造等项目相继落地。工业投资增长16%，技改投资增长30%;圆通生物、民森木业等5家企业成功进规;新登记各类市场主体4732户。 |
