六、提高行政效能，强化监督制约，建设勤政为民政府

　　坚持科学民主决策。急功近利、好大喜功的面子工程不做，有利于会理长远发展、符合大多数群众利益的事，困难再大也要千方百计创造条件做好。把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大决策必经程序，群策群力、集思广益，提高决策科学性。坚持好政府法律顾问制度，严格执行规范性文件、重大决策合法性审查规定，完善重大决策终身责任追究制度，确保各项决策经得起实践和历史的检验。

　　依法规范行政职权。强化各级领导和干部职工法治思维，增强依法行政意识，提高依法办事能力。完善行政权力清单、责任清单制度，依法规范行政职权，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行市场准入负面清单制度，切实保护市场主体合法权益。

　　切实提高行政效率。深化行政审批制度改革，进一步深化“两集中、两到位”，简化办事程序，优化办事流程，提高办事效率。进一步转变政府职能，全面落实简政放权各项措施，依法严格市场监管，努力提供更好公共服务。深化部门预算管理，深化公务卡制度改革，加强财政支出绩效评价、财政投资评审工作，提高财政资金使用效益。落实好公务员职务与职级并行制度，保障干部职工合法权益。全面推进目标绩效管理，完善督查督办、责任追究机制，切实解决不作为、乱作为等问题。加强电子政务建设，积极推进网上办事服务。

　　强化权力监督制约。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面公开政府信息，增强政府工作透明度，保障群众知情权、监督权。加强行政权力公开运行平台建设管理，所有行政权力事项全部录入平台公开运行，消除权力寻租空间。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表批评意见建议、政协委员提案。健全廉政风险防控体系，强化行政监察、审计监督力度，重点加强对权力集中、腐败易发多发部门和岗位的监督管理，大力营造风清气正的政务环境。

　　各位代表，逆势攻坚更需拼搏奋斗，沧海横流方显英雄本色。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，为打赢脱贫攻坚决胜战，建设幸福美丽新会理而努力奋斗！

　　

　　名词解释和说明：

　　1．三证合一：企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。

　　2．两集中、两到位：即推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

　　3．“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

　　4．三期：增长速度换挡期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期。

　　5．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　6．三大发展战略：多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。

　　7．智慧旅游：也被称为智能旅游。是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知并及时发布旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划。

　　8．飞地：两个互相独立的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

　　9．农光互补、林光互补：将太阳能光伏发电和农业种植、林业产业相结合，实现土地立体化增值利用，建设现代高效农业综合经济体。

　　10．新能源发电“双百万”工程：发展光伏发电、风能发电各100万千瓦。

　　11．互联网+：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

　　12．一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

　　13．PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设基础设施项目或提供某种公共物品与服务，以特许权协议为基础，通过签署合同来明确双方的权利和义务，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

　　14．智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务工商业活动在内的各种需求做出智能响应。

　　15．一书两证：《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。

　　16．控辍保学“六长”责任制：县政府、乡镇政府、村（居）委会主要领导作为辖区内“控辍保学”工作第一责任人，县教育局局长和中小学校长作为学校“控辍保学”工作直接责任人，家长作为依法送子女入学直接履行人责任。