（五）推进共享发展，让城乡居民生活更美好。以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，确保2016年底实现95个贫困村脱贫销号、所有贫困人口脱贫越线、整县脱贫摘帽。坚持教育优先发展，调整优化中小学布局，深化教育领域综合改革，力争到2017年基本解决城镇学校“大班额”问题，成功创建义务教育发展基本均衡县；2020年全面普及高中教育，建成三峡库区教育强县。依法组织实施“全面两孩”政策，深化医疗卫生体制改革，建成县人民医院、县中医院2所“三甲”医院，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设分别达到100%、90%。着力促进就业创业，稳步增加城乡居民收入，扩大中等收入者比重。完善社会保障体系，实施全民参保计划，到2020年基本实现社会保险人群全覆盖。

    三、2016年发展目标和主要工作

    今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面推进结构性改革的攻坚之年。我们要坚决按照中央、市委市政府和县委的工作要求，全面落实“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，深入实施“135”发展战略，坚持“提速争先、实干兴丰”，稳增长、调结构、惠民生、防风险，更加注重供给侧结构性改革、更加注重培育新的发展动能、更加注重产业转型升级、更加注重提高开放水平、更加注重保障和改善民生，全面推进经济社会持续健康发展，努力实现“十三五”良好开局。

今年全县经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长12%左右，固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长14.5%，地方财政一般公共预算收入增长12%，城乡居民收入分别增长10.5%、12%，城镇登记失业率控制在3.7%以内，单位生产总值能耗、二氧化硫减排量等约束性指标完成市上下达目标。

围绕上述目标，我们将重点抓好八个方面的工作。

    （一）精准推进脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持将脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，确保50个贫困村脱贫销号、2.78万贫困人口脱贫越线、整县脱贫摘帽。

    精准落实扶贫脱贫政策。强化分类政策扶持、逐户精准帮扶，把“精准滴灌”落到实处。优先实施贫困户危房改造，优先兑现宅基地复垦政策。对丧失劳动力和部分丧失劳动力且不能靠就业扶持和产业扶持实现脱贫的贫困人员，实行政策性保障兜底；对因病致贫、因病返贫人员医保参保实行全额补助。对在县级公立医疗机构就医的因病致贫、因病返贫人员医疗费用，经各类渠道报销救助后，再给予部分资金补助。全面落实学前教育贫困生资助、义务教育阶段贫困寄宿生资助、普通高中贫困学生免学费等教育扶持政策。优先安排贫困人员到公益性岗位就业，全面消除农村贫困零转移就业家庭，实现贫困大学生100%就业；提高贫困人员个人创业项目贷款额度并给予两年贴息。建立扶贫贷款风险担保补偿基金，对贫困户信用贷款实施风险补偿并按基准利率全额贴息，全年完成3亿元免抵押、低利率扶贫贷款，对贫困户住房保险、农业及特色产业保险等给予保费补贴。

    因地制宜发展扶贫产业。围绕“每个贫困村有1个以上主导产业，每个适宜贫困户参与1个以上产业项目”，发展一批成本低、风险小、见效快的增收项目，积极推进乡村旅游、农产品加工、电子商务等新兴产业发展。探索建立龙头企业、大户、合作经济组织与贫困户之间的利益链接机制，推行财政扶贫资金股权化改革、“三权”入股、返聘务工、订单种养、领养托养等模式，确保贫困户通过产业实现稳定脱贫，有效防止返贫。设立非贫困村产业扶贫专项基金，扶持非贫困村的贫困户发展产业，确保贫困人口“一个不落”。

    全面改善贫困群众基础条件。以方便群众生产生活为核心，着力补齐基础设施“短板”。新建通社通达道路293公里、人行便道677公里，确保全县行政村100%通畅、撤并村和贫困村社道路100%通达、符合条件的行政村客运100%通达。新（改扩）建便民服务中心25个。加大贫困人口高山生态搬迁扶持力度，实现符合条件的贫困户“应搬尽搬”。强化驻村工作队、专家组、扶贫义务监督员、村民代表作用，加强工程质量和项目资金监管，确保项目质量和效益。

    （二）调整优化产业结构，打造丰都工业升级版。坚持围绕农业办工业、依托资源兴工业、招商引资强工业，不断提升工业经济质量和效益。力争工业总产值、增加值分别达到180亿元、43亿元以上。

    推动产业集群发展。着力建设新能源基地，全面启动LNG项目建设；加快推进页岩气开采，建成3口开采井；加快五洞岩风电前期工作，开工建设横梁、回山坪风电项目，三坝风电场全面建成投产。打造食品加工产业集群，依托澳牛进口和现有肉牛产业基础，在充分发挥现有加工能力基础上，积极引进企业开发牛副产品；积极推进红心柚、榨菜等特色农产品精深加工，提升农产品附加值。打造医药及医疗器械产业集群，加快促成宝伦药业等企业落地建设，力争生物医药、医疗器械生产企业达到30家以上，产值达到6亿元。打造现代化建筑产业集群，整合提升传统建材生产企业，向工业化生产、现场化装配等集约化、节能化、现代化生产方式转型，建设年产30万立方米集合建筑生产线。打造机电产业集群，调整县城汽车服务产业空间布局，建设水天坪专业汽车服务市场，建成船用电子设备项目，全面促成丰圣、丰控等企业满产达能，不断壮大光电产业规模。

    完善园区功能配套。完善水天坪工业园配套功能，建成横一路、横五路、滨江路连接道等道路，实施平场600万方；开工建设配气站，启动码头二期工程、110千伏变电站前期工作；打造商业一条街，完善金融、市政等配套服务。加快推进玉溪工业园码头、110千伏变电站、澳牛产业园项目前期工作。

强化企业运行服务。严格落实代办服务制度，对新引进企业简化办事环节，提高服务质量和效率；对在建项目推行现场办公、集中会审、现场审批，化解矛盾纠纷，确保尽早投产达产。建立与产业发展紧密相关的职业培训制度，帮助企业解决用工问题。完善物流体系，降低物流费用。落实下调社保缴费费率政策，降低水、电、气等要素价格，进一步推动企业强管理、降成本，助推企业提质增效。

    （三）推进城乡一体发展，让人民生活更美好。坚持城乡联动、建管并重，加快推进新型城镇化。全年新增城镇面积1平方公里，力争城镇化率提高1.35个百分点。

    推进城乡基础设施一体化。大力推进交通大会战，全面建成长江二桥、丰忠高速丰都段、马厢二级路改扩建工程，开工建设丰彭路武平至彭水段。完成社坛至鲁家冲、九溪沟至老鸦阡、南江至暨龙至栗子、湛普至亭子垭等公路改造，启动北岸环线升级改造工程。加快推进7座公路桥梁、3座渡改桥、300公里公路安保工程建设。加快推进垫丰武高速、沿江高速（北线）、沿江铁路、渝西高铁前期工作。开工建设产业大道龙河新城段升级改造工程、龙河东组团外环线，完成王家渡U区道路建设。开工建设公交首末站、公交换乘中心。完成110千伏三合变电站主变增容工程，持续推进农村电网升级改造工程。开展电信基础设施和移动、联通基站建设，实现农村4G网络和光纤到户全覆盖。

    打造特色魅力城市。提速龙河新城开发，启动特色街区建设，全面建成污水管网过江工程，加快片区综合管网建设。完成丁庄火车站站前广场纵二路基础设施建设，加快推进峡南溪回填造地工程，建成幸福大道。启动名山组团12万平方米棚户区改造。加大房地产开发调控力度，促进房地产市场健康发展。深入推进“五城同创”，建成数字化城管平台，实现城市管理智慧化、精细化。全面完成横四路综合升级改造、城区综合停车场、城区垃圾处理中转站建设，完成民达、海客、平都农贸市场标准化升级改造，新建北岸城区农贸市场。集中开展占道经营、乱搭乱建、乱停乱靠等专项整治，构建市容管理新秩序。广泛开展群众性创建活动，力争成功创建国家卫生县城。

    加强集镇建设管理。按照“留得住青山，记得住乡愁”的要求，完成3个乡镇总体规划修编和全县50%的村域现状分析及规划指引。全面完成高家、社坛、龙河3个市级中心镇和24个一般场镇升级改造，完善农贸市场、车站、广场、厕所等配套设施。实施农村危房改造3000户。加大乡镇“五城同创”力度，建立健全集镇市容环境综合整治长效机制，成功创建市级卫生乡镇2个、生态卫生村1个，建成市级农民新村示范点3个。

    构建城乡新型商贸业态。加快推进龙河东、峡南溪等商圈建设，提速建设家居建材、农产品批发、再生资源交易等专业市场，开工建设水天坪仓储物流园一期工程，基本建成丁庄粮食物流园一期工程、久桓城市综合体。鼓励乡镇建设特色商贸街市。积极争创全国电子商务进农村综合示范县，依托阿里巴巴、京东等电商企业，新发展村级电商服务点120个、本地电商经营主体500个。力争全年实现社零总额77亿元、电子商务交易额20亿元以上。加快创建农产品出口质量安全示范县，扩大进出口贸易，实现进出口总额4亿美元以上。

    （四）深入实施“旅游靓牌”，构建大旅游经济发展新格局。大力推进文化观光游与休闲度假游协同发展，按照全域旅游要求，着力打造重庆大旅游经济重要支点。力争全年接待游客1100万人次、旅游综合收入48亿元。

    加快精品景区建设。全面启动名山景区5A创建工作，完成丰都古城二期建设，5D情景剧对外开演，启动丰都游轮港建设、名山景区升级改造和申遗工作。启动南天湖旅游度假区湿地天坑公园、天堂谷森林公园建设，完成滑雪场一期工程，加快推进厢坝旅游集镇旅游服务、生活服务、配套设施建设。积极推进雪玉山旅游度假区建设。充分利用村寨文化和生态资源，因势利导、因地制宜发展乡村旅游，规范建设方斗山、蒋家山、七曜山等休闲度假旅游区及长江沿线、渠溪河、暨龙河等休闲农业观光园，高品质打造乡村旅游示范村5个、特色乡村人家20个。