——2016年1月31日在垫江县第十六届人民代表大会第七次会议上

 

垫江县人民政府县长  梅时雨

 

 

 

各位代表：

 

我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《垫江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员提出意见。

 

一、“十二五”时期发展回顾

 

“十二五”时期，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照全市五大功能区域发展战略要求，紧紧围绕“科学发展、富民兴垫”总任务，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，不断开拓创新，全力攻坚克难，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。

 

“十二五”末，全县实现地区生产总值239.8亿元，五年翻了一番多。固定资产投资五年累计从208.9亿元增加到978.8亿元，增长3.7倍。一般公共预算收入从6亿元增加到15.2亿元，增长1.5倍。社会消费品零售总额从39.1亿元增加到81.4亿元，年均增长15.8%。城乡常住居民人均可支配收入分别从15195元、5542元增加到26644元、11480元。全县呈现出经济快速发展、社会全面进步、城乡面貌变好、人民安居乐业的良好局面。

 

五年来，我们坚持发展第一要务，积极转方式调结构，综合经济实力迈上新台阶。工业经济增势强劲，支撑作用更加明显。工业总量大幅增长。总产值从161亿元增加到449.4亿元，增加值从48.1亿元增加到97.9亿元、占地区生产总值的40.8%。质量效益明显提升。规上工业企业从37户增加到133户，其中5000万元级企业从18户增加到77户，亿元级企业从9户增加到31户，5亿元级企业达到7户。规上工业企业利税从5.5亿元增加到33.8亿元。平台建设取得突破。“一园四集聚区”面积从4.1平方公里拓展到9平方公里。建成东方大道、朝阳二路、厚生大道等园区道路16公里，新建标准化厂房12万平方米，工业园区污水处理厂建成投用，水电气等配套设施不断完善，承载能力进一步增强，入园企业达136家。中国西部(重庆)钟表计时及精密加工产业园动工建设，重庆西部汽车试验场建成投用，为产业集群发展提供了有力支撑。“6+2”特色产业成为工业发展的中坚力量。天圣制药等生物医药企业不断壮大，产值突破50亿元。博邦汽车、辉虎科技等汽车零部件企业集聚发展，产业配套能力逐步提升。涪陵榨菜、坤豪食品等食品加工企业发展迅速，带动作用日益增强。富源化工、兴发金冠等天然气化工企业通过技术改造实现转型升级。中昆铝业、远东门窗等新型建材企业发展势头良好。电子电器、钟表计时、铜材线缆产业从无到有，金龙科技、重庆钟表、松德铜业等企业成为垫江工业发展的生力军。农业现代化进程加快，特色效益农业成效显著。总产值从31.3亿元增加到54.3亿元，增加值从20.6亿元增加到36.2亿元。“3+2”特色产业体系基本形成。粮食生产能力稳步提升，产量持续稳定在38万吨以上，获评“全国粮食生产先进县”“国家杂交水稻种子生产基地县”。“五点三区”和现代农业示范园区建设成效明显，设施蔬菜、水果基地发展迅速，畜禽、水产养殖规范化水平不断提高。高安食品加工园区加快建设，佳佳乳业、顺琪食品等龙头企业发展壮大，农产品加工企业达154家。电子元器件、打火机组装等劳务外包产业带动3万农户“坐地增收”。农业生产条件明显改善。建成高标准农田34.5万亩、村社便道1250公里。农业机械化率处于全市领先水平。病险水库、山坪塘、渠系整治全面推进，盐井溪水库即将下闸蓄水，全县人民盼望多年的龙滩水库开工建设。新型农业经营体系加快构建，培育县级以上龙头企业150个、农民合作社744个、家庭农场411家。农产品质量安全水平不断提高。建立标准化生产基地1300个，获得“三品一标”认证110个，被认定为“国家农产品质量安全县创建试点单位”。现代服务业蓬勃发展，第三产业繁荣活跃。增加值从39.8亿元增加到84.9亿元，限上商贸企业从89户增加到220户。市场体系进一步完善。渝东商业城、西欧商业步行街完成升级改造，步步高超市入驻开业，重百、永辉、新世纪商场销售过亿，以中心广场、西欧步行街、美华钻石城为核心的县城中心商圈初步形成。桂溪华庭、中央华府等社区商圈服务配套更加便民。佳艺美庭家居建材城、南门精品建材城等市场建成营业，渝东木材市场改造升级，专业市场对县域及周边的影响力、辐射力日益增强。吉之源、蓝花旗等骨干企业带动商贸经济向总部型、连锁型发展。物流、快递业发展迅速，货运周转量年均增长9.5%。新建乡镇规范化农贸市场28个，建成白家、裴兴等农产品产地集配中心3个，农产品销售渠道更加畅通。电子商务快速兴起，培育海博园林、二佳三科技、四季鲜3家平台型电商企业，建档电子商务市场主体达1925户。垫江兴农担保公司在区县率先运行，重庆银行、三峡银行、中银富登村镇银行等商业银行相继入驻，各类金融机构从19家发展到31家，各项存贷款余额分别为263亿元、133亿元，存贷比首次突破50%，金融支撑作用进一步增强。汽车、家政、健身、养老等服务业发展势头良好。休闲旅游更具吸引力。太平牡丹源景区成为“重庆十大赏花目的地”，新增乐天花谷、金桥荷园、尚禾玫瑰世界等景点，垫江旅游从春赏牡丹到四季品花转变。御康葡萄园、伟皇草莓园等效益农业与旅游融合发展，乡村游、体验游等成为新的消费热点，被评为“市级休闲农业与乡村旅游示范县”。国能国际等酒店建成投用，华运国际牡丹苑等星级农家乐、度假山庄发展迅速，接待能力明显提升。全县游客接待人数、旅游收入分别达176万人、4.8亿元。

 

五年来，我们突出以人为本理念，推进新型城镇化，城乡面貌展现新变化。城乡规划不断优化。新编、续编24项重大规划，县城区控规、建制镇总规和乡规划实现全覆盖。县城总体规划进一步修改完善，“一心二环五片区”空间布局和“六纵六横”交通布局形成30平方公里的城市架构。完成渝万城际铁路站前片区、三合片区等城市设计，指引城市价值再发现。建成并充分利用三维仿真系统，提高了规划的整体性和协调性。坚持“一张蓝图干到底”，强化规划执行，增强规划的引领和导向作用。城乡建设明显加快。新增城区面积3.2平方公里，常住人口城镇化率达42%。城市骨架不断拓展。东方大道、长安大道、明月大道南段建成投用，城市“南二环”已经形成。凤山东路、明月二路等次干道建设和桂北大道改扩建完工，温泉路口、北门转盘渠化改造完成，城市更加畅通。城市建设品质显著提升。中央华府、碧桂园等楼盘相继建成，牡丹城、明悦天街、尚品今典等楼盘加快建设，明月、牡丹、桂北新区逐渐形成。城区绿地不断扩大，城市绿化覆盖率达35.4%，凤山公园扩建稳步推进，体育文化公园、南阳公园、牡丹湖湿地公园等投入使用，成为市民休闲健身的好去处。在建设中充分融入古县、牡丹等文化，城市特色不断彰显。外联内畅水平不断提高。渝万城际铁路建设推进顺利，垫江即将迈入“高铁时代”。新增国省道214公里，开綦路周嘉至永安段、垫涪路黄沙至高峰段和高洞至白家、包家段大修养护工程全面完成，新建农村道路1100公里，率先在渝东北实现乡镇通畅率、行政村通达率和通畅率三个100%目标。新开通客运线路38条，新建招呼站189个，新增城市公交28辆、农村客运95辆，更新和投放出租车255辆，安装“生命工程”防护栏110公里，群众出行方便安全。村镇建设成效显著。农民新村建设和农村危房改造全面推进，新民明月、永平石平等11个村成为市级农民新村示范点。中心镇和小城镇建设加快推进，澄溪、高安成为“全国重点镇”。城镇管理上档升级。城市环境综合整治大力推进，投入1亿多元，完成人民路、工农路、北苑小区等城市干道和区域人行地砖、绿化、管网升级改造，着力整治城市重要节点和背街小巷，有效消除了城市“见缝插菜”现象和“黑灯区”，城市形象大为改善。市容环境卫生和秩序管理水平明显提升，新建、改建公厕22座，城市公共区域保洁和主次干道机扫冲洗实现全覆盖，建立数字城管指挥中心，新增一批停车场、停车位、非机动车停车点，大力整治占道经营、乱停乱放等违章行为，城市更加干净整洁。乡镇场镇管理切实加强，建立城乡垃圾收运机制，城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上。乡镇过境道路全面实现“白改黑”，杠家、坪山等20个场镇改造升级，场镇面貌进一步改善。实施43个行政村环境连片整治，农村环境不断优化。澄溪成为重庆十大“最美小城镇”，太平牡丹村获评“全国生态文化村”，沙坪毕桥村入选“中国最美休闲乡村”。

 

五年来，我们深化改革开放创新，破除发展瓶颈制约，发展活力持续增强。重点领域改革成效显著。推进行政体制改革，撤销桂溪镇设立桂阳、桂溪街道，黄沙、长龙撤乡设镇，县政府工作部门精简为27个，审批项目压缩减少39项，审批提速70%以上。全面推行国库集中支付、公务卡改革，财政资金支付行为进一步规范。累计争取中央和市级各类资金118.3亿元，新增城镇建设用地1.2万亩，积蓄了发展后劲。加快投融资模式改革，转变财政资金使用方式，搭建助保贷、购置贷等银企合作平台，新增金融机构融资281亿元。探索实施PPP投融资、融资+EPC，有效激活了社会投资。工商登记改革促进小微企业蓬勃发展，新增微型企业3439户，市场主体从1.3万户增加到3.6万户。成立全市首个区县邮政管理局，切实规范寄递物流市场。统筹城乡改革稳步推进，8万农民转户进城，实施农村建设用地复垦1.2万亩、交易地票3139亩，农村产权抵押贷款达到25亿元，累计流转土地55.2万亩，适度规模经营面积44.9万亩。公立医院改革成效显著，成为全国唯一的国家中医药发展综合改革试验县，基层中医服务能力明显提升，医疗联合体分级诊疗、临床医师“县管乡用”等经验做法在《人民日报》、新华网等多家国家级媒体报道，并多次在全国性会议上交流。对外合作取得突破性进展。积极与民盟中央社会服务部、市经信委、香港表厂商会等机构和组织建立战略合作关系。天圣制药在美国投资设立公司，鼎发公司与贵州燃气集团合作开发城市燃气项目，对外投资合作迈出新步伐。招商引资力度不断加大，引进亿元级项目82个，千万元级项目54个，与美国、瑞士等国企业在汽车、钟表领域合作实现了“零”的突破。“科技立县、质量强县”战略深入实施。设立“科学技术奖”“县长质量管理奖”，全社会创新意识和质量意识进一步增强。获得国家专利授权1469件。地贞颗粒等47个产品获得重庆市高新技术产品认定，力能民爆等8家企业获得国家高新技术企业认定，工业园区被确定为市级知识产权试点园区，成功创建“重庆市科普示范县”。培育市级名牌产品、知名产品14个。东印茶叶、蜜本南瓜获得中国绿色食品博览会金奖。