持续深化平安建设。加快实施城乡社区网格化服务管理，逐步实现社区网格管理信息化。恢复17个乡镇派出所，基本实现“一镇（乡）一所”。完善社会安全事件应急联动指挥系统，整治5个社会治安重点地区，依法防范和打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，加强“三基”建设，加大重点行业和领域安全监管力度，有效防范较大以上安全事故。强化食品药品安全风险管理，确保食品药品安全。强化应急物资储备和装备保障，全面提升应急处置能力。完善公共法律服务体系，启动“七五”普法规划，加强人民调解，及时化解群众矛盾，办结法律援助案件380件。推进干部下访接访制度化、规范化，信访事项按期受理率和按期办理率达100%。

    抓好三峡后续工作。以“三带一区”为重点，申报争取后续项目补助资金11.17亿元。加大三峡后续项目推进力度，实施移民小区综合帮扶等民生项目。积极开展扶持扶助，完成移民培训2000人、转移就业2000人，发放移民扶持资金3200万元。加大对口支援工作力度，集中南岸区三年对口支援资金，办好脱贫攻坚大事。持续加强175米实验性蓄退水安全监测防范，确保库区群众生命财产安全，实现库区“三无一稳”目标。

    顺应群众期盼，我们将滚动办好10件重点民生实事。一是建成峡南溪、瓜草湾、龙河东组团、高家镇三期安置房30万平方米。二是实施新县城安全饮水保障工程，建成饮水隧道5公里、饮水管网5公里。三是实施农村饮水安全巩固提升工程，为2万贫困人口提供饮水安全保障。四是建成农村通村通畅公路200公里。五是开工建设城市客运中心。六是建成水天坪小学、龙城小学，基本完成高家镇中学、适存中学一期项目主体工程，启动实验小学金科分校建设，着力化解城区学校“大班额”。七是完成城市灯饰工程。八是完成5个、启动23个乡镇垃圾收运系统建设。九是开工建设龙河新城滨江公园。十是开工建设县博物馆。

    四、加强政府自身建设

    进入发展新阶段，全力做好“十三五”开局工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步转变政府职能，坚持依法行政、简政放权、廉洁从政，不断提升政府施政能力和水平。

    （一）严格依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，大力推行行政权力清单、责任清单、负面清单，严格按照法定权限和程序履行职责，坚决防止和纠正行政不作为、乱作为。严格执行规范性文件审查备案制度，做到有件必备、有错必究。严格遵守重大决策公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。加强公务员法制教育和业务培训，切实提高履职能力。优化行政执法体制，推行行政执法公示制度，减少对市场主体正常经营活动的干扰，为市场和社会留足空间。

    （二）创新政府服务管理方式。全面加强服务型政府建设，进一步优化行政管理，确保机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加便民高效。强化行政服务中心和办事大厅建设，规范服务群众工作信息系统运行，加快推进三级服务中心规范化管理，构建县乡村三级联动体系。最大限度精简办事程序，减少办事环节，大力推行“并联审批制、限时办结制、超时默许制、一票收费”的“三制一票”行政审批方法，为群众提供规范有序、高效便捷的政务服务。加大效能评估和监督检查力度，着力消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。

    （三）强化行政权力制约和监督。建立健全监督机制，让政府权力在阳光下运行。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，坚持邀请人大代表、政协委员固定列席县政府常务会议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持以公开为常态，不公开为例外原则，推进各领域决策、执行、管理、服务、结果环节政务公开，广泛接受社会监督。强化行政监督和审计监督，对国有资产监管、政府采购、公共资源转让等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权。对公共资金、国有资产、国有资源以及领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

    （四）推进政风改进常态化。严格落实党风廉政建设责任制，坚持按制度用权、依制度办事、靠制度管人。严格落实中央“八项规定”，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚决纠正“四风”问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。严格落实“概算审查、预算审核、结算审计、超概复核”的“三审一核”办法，规范项目资金管理。开展工程领域招投标专项整治，依法打击建设工程领域围标、串标、转包和违法分包等行为，确保招投标市场规范健康。开展临聘人员专项清理整治，建立规范的公益性岗位招聘制度，坚决杜绝超员和违规聘用。开展发展环境专项整治，严厉查处“吃拿卡要”行为，坚决整治“庸懒散”现象，努力营造干净干事、风清气正的良好氛围。

    各位代表！“十三五”发展鼓角正紧，新的征程需要我们接力向前、再创佳绩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢固树立“五大发展”理念，认真落实“四个全面”战略部署，大力实施“135”战略，以昂扬向上的锐气、敢争一流的志气、开拓创新的勇气，奋力推动丰都经济社会持续健康发展，为夺取全面建成小康社会新胜利作出新的更大贡献！

   

名词解释

    一区四园：“一区”即丰都工业园区，“四园”即水天坪工业园、镇江精细化工园、湛普建材工业园、玉溪工业物流园。

    五城同创：同时开展国家园林县城、国家卫生县城、市级生态园林县城、市级文明城市、市级生态文明示范县创建工作。

    LNG：英文Liquefied Natural Gas的缩写，即液化天然气，是一种清洁、高效的能源。LNG有助于天然气生产国有效开发天然气资源、增加外汇收入、促进国民经济发展，实现能源供应多元化、保障能源安全，因而LNG贸易正成为全球能源市场的新热点。

   先照后证：申请人直接申请相关经营范围登记，办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理有关许可证。

    三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。

   PPP：英文Public—Private—Partnership的缩写，指政府和私人企业在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”、必要的“政府付费”等方式获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

    三权抵押：将农民的土地承包经营权、林权和农村居民房屋产权纳入贷款抵押范围，以解决农民发展资金不足问题。

    “65432”帮扶机制：每名市管领导、县管正职、县管副职、一般干部、村居干部按不低于6、5、4、3、2标准结对贫困户，做到“帮困不漏户、户户见干部”，不脱贫不越线不脱钩。

    群工系统：重庆服务群众工作信息管理系统的简称，是由重庆市委组织部于2013年开发的信息化服务平台，旨在为群众办好事、让群众好办事，畅通联系服务群众“最后一公里”。

四个全面：2014年12月，习近平总书记在江苏调研时提出了“四个全面”战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

    “135”发展战略：中共丰都县委第十三届四次全会确立了“135”发展战略。“1”即“生态涵养、绿色崛起”发展主线，“3”即“三峡库区明珠、重庆生态低碳经济重地、国际旅游文化名城”三大目标，“5”即“工业立柱、城市聚气、农业夯基、旅游靓牌、生态铸魂”五大任务。

    一带一路：2013年9月，习近平主席在访问哈萨克斯坦时提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想。2013年10月，习近平主席在出访东盟国家时提出共建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”统称为“一带一路”。

    长江经济带：2014年9月12日，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，提出进一步开发长江黄金水道，加快推动长江经济带发展。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。

    “三权入股”：农户以农村土地承包经营权、林权、农村居民房屋产权作价入股，结成自愿联合、民主管理的专业合作社。

    渝西高铁：线路起于重庆主城，经长寿、涪陵、丰都、忠县、万州、开县、城口等区县，抵达西安，全长约600公里，设计时速350公里，是连接成都、重庆、西安的高速铁路客运专线。

    互联网+：2015年3月5日，李克强总理在十二届全国人大三次会议政府工作报告中提出“互联网+”行动计划。即推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融（ITFIN）健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。