刚刚过去的2015年，全县上下团结一致、奋力拼搏，呈现出经济实力持续提升、民生事业持续发展、社会活力持续增强的良好局面。2015年，完成地区生产总值210亿元；地方公共财政预算收入9.35亿元；全社会固定资产投资235.8亿元；社会消费品零售总额50.5亿元；规模以上工业增加值增速7.6%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到23500元和13894元。受经济下行形势影响，除财税指标难以完成年初任务外，其他各项指标均完成年初和“十二五”规划目标任务，既实现了“十二五”规划的圆满收官，又为“十三五”发展奠定了坚实的基础。

 

各位代表，五年来，我县先后荣获了全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、全国平安建设先进县等四大“金字招牌”；全国高标准农田建设、平原绿化建设现场会分别在嘉鱼召开，并荣获全国首届国土资源节约集约模范县、全国渔业平安示范县、全国绿化模范县等荣誉称号。

 

各位代表，过去的五年，是嘉鱼经济社会发展最快的五年，也是全县人民获得实惠最多的五年。我们之所以能够在逆境中砥砺奋进，实现又好又快发展，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果，是全县人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向拼搏奋斗在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向全体老干部，向所有关心、支持嘉鱼发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

 

总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些困难和问题，在以下5个方面有待进一步加强。发展步子虽快，但经济总量还偏小，科技含量偏低、产业核心竞争力还不够强，自主创新能力有待加强；消费、出口拉动经济动力不足，尤其是内生消费空间不大，外延消费有待进一步拓展；城乡建设步伐虽快，但城市管理、小区物业管理相对滞后，城市功能有待进一步完善；在环境保护、资源节约利用方面虽然作出了努力，但在湖泊保护、扬尘治理上仍存在短板，环境治理力度有待进一步加大；加快简政放权，积极推进政府职能转变，但在社会管理和公共服务方面的能力有待进一步提升。对此，我们将认真对待，采取有效措施，推动经济社会更好更快发展。

 

二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求

 

“十三五”时期，是我县全面深化改革的攻坚期，是转变经济发展方式的关键期，是全面建成小康社会的决胜阶段。根据县委十三届五次全会精神，县政府制定了《嘉鱼县经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，《纲要（草案）》经本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。

 

未来五年，嘉鱼正处于一个重要的发展阶段，面临着前所未有的发展机遇，即长江经济带开放开发、武汉新港建设进入深度实施阶段，“大长江”对我县港口、沿江开发的带动作用将实现由量变到质变的改变；“一大桥两高速”即将建成通车，嘉鱼正式步入“大高速”时代，区位优势更加彰显，人流、物流、信息流云集，“大高速”对我县的驱动作用明显增强，商贸、物流、旅游产业将迎来爆发式增长；随着武汉建设国家中心城市、嘉鱼与“武汉城市圈”实现无缝对接，“大武汉”对嘉鱼的辐射带动作用将大大增强。各位代表，在全省县域经济百舸争流、你追我赶、慢进亦退的激烈竞争态势中，嘉鱼正蓄势待发，必将在“十三五”时期厚积薄发、鱼跃龙门，一步迈入全省县域经济强县行列！全县上下一定要以强烈的竞进意识、激昂的奋斗精神，因势而动、顺势而为、乘势而上，奋力谱写嘉鱼跨越发展的新篇章。

 

“十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，加快建设实力嘉鱼、创新嘉鱼、美丽嘉鱼、平安嘉鱼、小康嘉鱼，力争在全省率先迈入小康社会，努力把嘉鱼建设成为承接武汉辐射的卫星城、引领咸宁发展的桥头堡、率先改革创新的试点县、推进合作共赢的示范区，早日实现“湖北经济强县、临港生态新城”的奋斗目标。

 

今后五年，全县经济社会发展的主要目标是：“三倍增两突破一进位”。即到2020年生产总值、城镇居民人均收入、农村居民人均收入比2010年翻两番；地方公共财政预算收入突破20亿元，全社会固定资产投资突破600亿元；总量快速进位，早日跻身全省县域经济强县行列。产业结构不断优化，三次产业比重调整为12:55:33，户籍人口城镇化率达到65%以上。

 

为实现这些目标，《纲要（草案）》提出了“十三五”时期我县经济社会发展的主要任务和措施：

 

一是提质增效建设实力嘉鱼。加快工业转型升级，壮大管材、纺织服装、冶金等传统产业，培育以高端缆索、汽车零配件为主体的先进装备制造，以汽车新能源、生物医药、循环产业为主体的战略性新兴产业。整合提升园区经济，优化“一区三园”布局。全面实施“工业大县”和“品牌工业”战略，打造优势企业，形成一批自主品牌，力争到2020年，全县引进、新创国字号工业品牌达到6个以上。推动农业增值增效，以创建国家级现代农业示范区为抓手，加快推进优质粮食、精品蔬菜、健康水产、特色林果四大现代农业板块建设和“八大现代农业示范区”建设。打造本土名优农业品牌，全县农业“三品”达到230个以上。促进三产提速提质，大力发展文化创意产业、稳步发展金融保险业、创新发展商贸服务业、积极规范中介服务业发展，促进服务业成为嘉鱼新的经济增长点。构建沿江发展增长极，以武汉新港建设为契机，加快五大港区建设，逐步完善港口基础设施建设，强化港口主体功能，构建临港产业聚集区，促进港产城联动协调发展。大力发展现代物流业，推进嘉鱼长江大桥物流聚集园和潘家湾物流园区建设，着力引进培育一批物流企业，大力发展第三方物流，搭建物流信息化平台。

 

二是改革创新建设创新嘉鱼。坚持问题导向，深化各领域体制机制改革，加快推进行政体制、财税金融、资产管理、卫计、文化、社会管理、农村体制机制改革，建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于转型升级的体制机制，为全县经济社会健康发展、科学发展提供制度保障。探索行政综合执法改革，整合城管、工商、卫生、食品、药品等执法力量，建立权责统一、权威高效的行政执法体系。加快完善财政预决算管理机制、预算绩效管理和预决算公开制度、政府财政报告制度、国库集中支付机制和“镇财县管”相关制度。加快全县公立医院改革，破除“以药补医”机制。加强创业政策扶持，完善公共就业创业服务体系，全面推进城乡一体化就业，鼓励各类群体自主创业，让大众创业、万众创新蔚然成风。

 

三是统筹城乡建设美丽嘉鱼。加快构建大桥、长江航道、机场、高速和快速通道互连互通的大交通网络。全力推进嘉鱼长江大桥、武深高速嘉鱼北段建设，加快推进陆舒线、三环线东段、金水河沿线等城乡经济干线建设，加快港口码头、客货运站场、物流站场的建设，规划咸宁至潘家湾货运铁路、江南沿江铁路货运专线，积极争取建设货运机场。大力推进新型城镇化建设。加快城市综合体建设步伐，重点推进小湖片区治理工程，加快推进潘家湾镇“四化同步”试点，继续巩固四邑新村、邱家湾村等新型农村社区建设成果，创建省级美丽乡村示范村5个以上，绿色生态示范村达到40个。加强生态文明建设，实施“大气污染防治行动计划”、“水污染防治行动计划”和“土壤污染防治行动计划”，大力发展清洁能源生产和使用技术，积极争创“国家生态县城”。

 

四是依法治县建设平安嘉鱼。深入实施依法治县战略，加快推进依法行政，推行权利清单、责任清单、负面清单制度。建立健全依法决策机制。建立公共法律服务体系，推进县、镇、村公共法律服务站建设，建立健全依法维权、化解纠纷机制。以“信用嘉鱼”为载体，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信力建设。加快构建县、镇、村“三位一体”质量安全监管网络，强化安全生产监管。深入开展社会治安综合治理，加强社会治安群防群治，推进中心城镇巡防巡查常态化。加强网络监管预警和应急处置，提升整体安全防护和自主可控水平。

 

五是精准扶贫全面建成小康嘉鱼。坚持把精准扶贫作为“第一民生工程”，按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，坚持政府、市场、社会扶贫“三位一体”，全面实施产业扶贫一批、危房改造扶贫一批、教育资助和培训就业扶贫一批、医疗救助扶贫一批、低保兜底扶贫一批、生产自救主动脱贫一批“六个一批”精准扶贫工程。到2017年底，全面完成5个重点镇、12个建档立卡贫困村、11111户、37204人建档立卡贫困户人口脱贫任务，确保所有贫困镇退出、所有贫困村出列、所有贫困户脱贫、所有贫困人口同步进入小康。

 

三、努力做好2016年工作，为“十三五”开好局起好步

 

伴随着日渐走近的新年脚步，我们即将全面拉开“十三五”发展的帷幕。能否在开局之年旗开得胜，直接决定着未来五年发展的态势，也直接影响着干部群众做好工作的信心。