做好今年工作，我们有许多机遇和有利条件。从宏观角度看，一是中央已对我国经济发展进入新常态作出重大战略判断，经济发展方式逐步向质量效率型转变，经济结构不断向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济形态正在向更高级、更复杂、更合理的阶段演化，从而带来了经济运行的新特征、新规律和新要求，这为我们保持经济平稳增长注入了活力。二是新常态下国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济发展方向由东向西梯度推移，新一轮西部大开发和“一带一路”战略的实施，发达地区主动调结构、促转型的力度会更大，这为我们提供了更多的承接产业转移，加快发展的机遇。三是陕西经济处于上升通道合理区间稳健运行的态势不会改变。延安是中国革命圣地，中、省会进一步加大对延安的扶持力度。省委主要领导继续包抓洛川，农业部和省发改委等中省单位长期联点帮扶，必将给我们带来更多的政策支持。就我县而言，一是新常态下，尽管宏观经济对以石油为主的传统能源经济发展造成了重大影响，但我县属农业县，而且以苹果为主的优势产业基础扎实，发展势头良好，围绕苹果这一主导产业，调结构、促转型，提质增效的空间依然很大。因此，我们将坚持“果畜富民”战略，加快建设现代果业步伐，一二三产融通发展，乘势而上，努力打造“百亿产业”。二是新常态下，尽管给以生猪为主的畜牧产业造成了重大影响，但我县百万头生猪大县建设已成规模，而且洛河峡谷移民搬迁为进一步发展畜牧业提供了广阔空间。因此，我们将坚持“果畜结合”，一手加快洛河峡谷地带移民搬迁，一手大力发展羊子为主的新产业，打造洛河峡谷新的产业经济带。三是新常态下，尽管给以房地产为主导的城市经济造成了重大影响，但我县果农持续增收，进城进镇的愿望仍然十分强烈，而且我们统筹城乡架构基本成型，发展空间很大。因此，我们将坚持“统筹城乡”发展，抓住移民搬迁的历史机遇，稳定住房需求，进一步加大新型城镇化建设步伐。四是新常态下，尽管受宏观经济形势压力传导，我们谋划的大项目推进可能会缓慢，但经过近年的努力，我县工业已取得突破性发展，而且“四上”企业发展十分活跃，发展第三产业潜力很大。因此，我们将坚持工业强县、商贸活县，围绕“延炼下游产品、果畜产品加工、果用资料加工、油气勘探开发”和“五大中心”争投资、上项目，力求在工业发展上扩容增量，尽快补齐二三产业发展短板。只要我们正视困难、抢抓机遇，迎难而上、积极作为，就一定能够完成今年各项目标任务，实现“十二五”的圆满收官，向全县人民交一份满意的答卷。

三、2015年主要工作任务

（一）加快现代果业建设步伐，启动“百亿产业”建设

扎实推进标准化生产。围绕到2020年实现“百亿产业”的新目标，科学编制《洛川苹果产业发展规划（2015—2020年）》，全面推行延安洛川苹果技术规范，推进标准化生产三年提升工程，完成中央财政现代农业苹果产业项目。加大幼园管理和老园改造力度，改造残败果园5000亩，实施果园减密度5万亩，新建高标准果园1万亩，推广矮化密植栽培1000亩以上，果园多元免耕覆盖3万亩。新建3个200亩苹果示范区，继续抓好 100个苹果标准园和30个幼园示范点管理。苹果总产量达到85万吨，总收入达40亿元。

强化品牌营销战略。加强洛川苹果直销店监管，继续扶持在大中城市新建直销店，不断扩大辐射效应，创新推广旗舰店、连锁店、加盟店、批发市场档口、超市专柜等多种直销模式。依托苹果产业园区电子商务区建设，积极与淘宝等知名网络运营商对接，搭建洛川苹果网络营销新平台，开拓销售新渠道，全力支持电子商务新业态加快发展，年内新增网店10家以上，实现网上营销突破2万吨。建设鲜果交易市场，推动苹果产业园区市场商业化运营，精心办好第八届中国·陕西（洛川）国际苹果博览会。

加快推进现代农业园区建设。以实施现代农业园区整县推进为载体，全面推进全县19个农业园区在内涵、配套、技术推广及应用上得到提升，为打造“百亿产业”发挥示范引领作用。完善苹果产业园区水、电、路等基础设施配套，加快桥西和马家庄征迁工作，完成西部农资城和农机具市场二期、3万吨气调库、物流配送中心等项目。加快西北畜牧科技园区基础设施配套，建成畜牧科技产业服务中心。完成厢寺川农业生态示范园千亩种植实验培育基地和特色养殖基地建设。

加强苹果质量安全监管。强化农产品质量安全监管，全面推行以农业投入品三级配送和质量安全可追溯体系为重点的农产品质量安全体系建设，实现农资配送辐射率和果品质量可追溯监管率分别达到60%和50%以上，争创全国农产品质量安全监管示范县。积极推进企业品牌建设，年内新增企业品牌3至5个。规范洛川苹果品牌使用管理，在主产、主销地开展品牌打假维权活动5次以上。

巩固优化畜牧产业。加大招商引资力度，出台优惠政策，支持建设畜禽养殖基地、饲料加工厂等，延伸畜牧产业链条。围绕打造洛河峡谷产业经济带，加快洛河峡谷移民搬迁后的土地流转工作，全面落实优惠扶持政策，大力支持洛河峡谷种养殖业发展，建成水渭万只肉羊和厢寺川3000只羊子养殖基地。巩固生猪产业建设成果，积极争取中省市支持，加快土基方旭、黄章本香、凤栖广升等生猪养殖基地建设，力争年内建成运营。

（二）全力推进城乡体系建设，加快新型城镇化步伐

提升县城建设管理水平。稳步推进旧城和棚户区改造，加快光明南路、东沟治理、林业局北沟、狮子岭商业中心、凤栖镇三产安置用房等项目进度。重点抓好路网、管网、绿化等公共基础设施建设。实施兴洛路、凤栖东街、绿园南路、朝阳路等6条市政道路。加快县城集中供热工程建设，新建改造换热站5处，铺设管网7600米，新增供热面积68万平方米。新增绿地5000平方米，新建公厕4所。编制完成金苹果大道两侧、中心大街南段、丰园路等区域修建性详细规划。加大违法建设行为检查力度，依法查处乱修乱建、违反规划、未批先建、压占红线、批少建多和擅自改变建设工程审批内容等违法违规行为。

强力推进重点镇建设。整合移民搬迁项目，加快推进重点镇建设。交口河镇以完善配套设施为主，加快后川社区、老河湾社区、污水处理厂等项目进度，全面完成重点镇建设任务。旧县镇以提升服务功能、聚集镇区人口为落脚点，结合姚苌故寨开发保护和畜牧科技城建设，加快推进畜牧专业市场、综合广场、天然气站等项目。石头镇以建设物流商贸大镇为目标，加快市政基础设施配套，完成镇区巷道硬化、垃圾收集、农贸市场扩建等项目，打造南塬经济发展中心。土基、槐柏、老庙3个建制镇以提升承载力、聚集人口为目标，以市政基础设施建设为重点，统筹推进小城镇建设各项工作。6个重点镇今年计划实施项目59个，完成投资2.93亿元。

全面提高社区入住率。按照缺什么、补什么的原则，以加快入住为重点，整合移民搬迁、保障性住房、信贷支持等政策，完善社区基础和公共服务设施，建立规范社区物业管理和重点镇市政服务机构，改善重点镇、社区软环境，加快房屋销售，提升入住率。9个社区今年计划实施项目23个，完成投资3861万元。

（三）加快产业结构调整步伐，培植新的经济增长点

努力实现工业扩容增量。重点围绕延炼下游产品、果畜产品加工、果用资料加工、油气勘探开发新上一批工业项目。积极协调延长石油集团，加快轻烃综合利用项目前期工作，力争尽早开工。积极支持一亿条编织袋二期和杂粮加工续建项目，完成兰河山饮料、塑料周转筐制造等项目建设，加快太阳能光伏发电前期工作，力争年内开工。进一步完善工业园区功能定位，加大工业项目谋划和引进力度，确保有新的工业项目落地建设，实现工业园区建设质的突破。全年新增规上工业企业2户。

加快旅游产业发展。大力发展餐饮住宿、休闲观光、苹果采摘等旅游服务产业，扮靓“洛川会议纪念馆、国家黄土地质公园、延安·洛川苹果”三张名片。加快相思川森林休闲观光景区、万凤塔祈福纳祥景区建设进度。推进旧县姚苌故寨保护开发，启动国家黄土地质公园扩建和谷咀沟休闲旅游体验项目。新建采摘观光园2个，办好苹果旅游观光采摘月活动。紧抓纪念中央红军长征到达陕北80周年和抗日战争胜利70周年等重大活动的有利机遇，强化旅游宣传推介，不断提高洛川旅游知名度。全年接待游客60万人，实现旅游综合收入7500万元。

大力支持非公经济发展。落实中小微企业发展扶持奖励政策，完善服务体系，简化办事程序，提高服务效率。搭建政银企合作平台，帮助解决非公企业融资难、难融资问题。实施非公经济提升工程，加大“四上企业”、小微企业培育力度，扎实推进个转企，组建一批民营经济联合体和实体企业。谋划专业合作社、果库群联合体建设，不断完善大型超市、商业市场等统一结算机制，尽快筹建产业园区十万吨气调库股份公司。鼓励扶持酒店、餐饮、休闲、娱乐、家政和物业管理等商贸服务业发展。全年完成规上企业入库10户，实现个转企5户，新增个体工商户1050户，私营企业120户，非公经济增加值占GDP比重达到10.8%以上。

（四）加强生态环境建设，努力改善居住环境

持续整治县城环境卫生。坚持开展“环境卫生清洁日”活动，引导市民主动参与，形成共清洁、共保洁的合力。以城乡结合部、城中村、背街小巷、建筑工地等为重点，解决城区垃圾乱倒、垃圾围城、车辆乱停乱放、门前乱搭乱建、占道经营和县城出入口苹果摊点管理不到位等突出问题，推进城区环境卫生整治常态化，不断提升城市管理水平。

大力实施美丽乡村建设。科学编制“美丽乡村”建设规划，重点抓好20个示范村建设工作。强化乡村规划管理，严格建房宅基地审批，杜绝乱批乱建现象，推进房屋建设、公共基础设施、产业配套统一规划实施。深入开展乡镇驻地、村庄社区和公路沿线环境综合整治，突出整治白色污染。统筹实施道路硬化、垃圾污水处理、绿化美化等工程，完善乡村公共服务设施，切实改变垃圾乱倒、污水乱流、反光膜乱飞等脏乱差现象。加强农村面源污染治理，完善生产生活服务设施，推进生活垃圾、果园废弃物和畜禽粪便集中处理，综合实施好46个村的环境连片整治项目，改善农村环境面貌。

切实改善城乡生态环境。深入开展国家森林城市和省级绿化模范县创建活动，完成林业生态建设任务4.4万亩，道路绿化10公里。强化污染减排措施，加强重点区域、重点企业监管，加快实施锅炉煤改气、汽车油改气，推进城市集中供热，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放分别下降3.2%、2.4%、1.5%、1.9%。实施污水处理厂、垃圾填埋场提标改造工程，提升垃圾污水收集处理能力。加强农田水利建设和水土流失治理，高质量完成节水灌溉7000亩，治沟造地5000亩，治理水土流失10平方公里。强化节水、节电等节能管理，健全完善节能指标监测考核体系，万元GDP能耗控制在0.7%以内，努力推进节约型社会建设。

（五）突出重点项目建设，保持固定资产投资较快增长

加强项目谋划工作。以“十三五”规划编制为引领，以建设“苹果产业交易中心、苹果批发市场商贸物流中心、丹尼尔汽车商贸服务中心、狮子岭现代商业中心、延安南部医疗服务中心”五大中心为重点，立足当前，谋划长远，围绕国家推进“一带一路”建设和支持西部大开发打包推出的7大重点领域项目，高层次策划、论证、包装一批切合实际、支撑长远发展的重大项目，找准我县经济发展转型升级的着力点和突破口。今年，全县计划安排重点建设项目66个，完成投资32.7亿元。包括国家级洛川苹果批发市场、210国道改线、金苹果大道两侧开发、狮子岭商业中心等续建项目23个，丹尼尔汽车城、农副产品集散物流中心、电网改造提升工程等新建项目29个和龙祥苑、振兴苑、李家河水库、民俗博览园等前期项目14个。

规范项目建设管理。认真执行《洛川县政府投资建设项目管理办法》，严格财政投资项目立项审批、造价评估、招投标、变更等环节的管理。加大项目资金整合力度，加强项目资金使用监督，提高资金使用效率。严格落实项目管理“五个一”制度，做细做实征地拆征迁、环境保障、资金筹措等前期工作。持续开展项目建设领域专项整治，规范项目建设程序，杜绝层层转包现象。

扎实抓好招商引资。认真研究上级产业政策和投资导向，围绕果畜产业、工业发展、商贸服务等重点领域，依托西洽会、农高会、果博会等平台，加大项目推介力度。健全完善招商引资跟进服务机制，强化项目落地和服务考核，提高项目开工率、建成率和招商引资实效。建立项目对口争取机制，积极主动汇报，多渠道争取支持，争取把我县更多的重大项目列入中省市项目规划布局。