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政府工作报告 ——2019年3月26日在化隆回族自治县第十七届人民代表大会第六次会议上 县长 马占奎 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、奋进赶超，山水化隆展新颜 2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真落实新发展理念，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、进中有优、优中有为的良好态势。全年实现地区生产总值45.66亿元，增长8.6%;规上工业增加值9.94亿元，增长50.2%;固定资产投资29.55亿元，增长9.2%;地方公共财政预算收入11843万元，增长3.3%;社会消费品零售总额9.47亿元，增长6.3%;城镇居民人均可支配收入29765元，增长7.7%;农村居民人均可支配收入9860元，增长9.7%。 一年来，我们坚持精准施策，三大攻坚战成效良好。始终把防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治作为重中之重，突出抓重点、补短板、强弱项，为推动县域经济高质量发展打下坚实基础。积极防范化解重大风险。坚持把政府债务风险防范放在更加突出的位置，制定出台《地方政府隐性债务风险化解实施方案》，争取省级转贷债券资金1.18亿元，盘活财政存量资金8.68亿元，各类债务较年初降低6.71亿元。发放建档立卡贫困户“530”小额信用贷款596笔2223万元，清收不良贷款995.2万元，金融机构存贷比达到43.82%，守住了不发生系统性重大金融风险底线。扎实推进精准扶贫工作。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，按照县委“12348”总体部署和“两攻势一保障”工作方案，整合各类资金5.7亿元，新建村级综合服务中心33座、文化广场23座、电商服务中心4座，升级改造68个贫困村动力电，完成易地搬迁户入住152户593人;精准实施了102个村2031户8397人产业扶持、144个贫困村光伏扶贫、218个非贫困村村集体经济“破零”工程、50万只蛋肉鸡产业园、民族服饰加工“扶贫车间”、本康沟、安达其哈旅游扶贫等项目;认真落实各类保障措施，发放贫困大学生补助、建档立卡贫困户保障金、特困供养金、临时救助等6555.6万元，完成精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”培训1095人;扎实开展各类社会帮扶，加强与锡山区、中国地质大学(北京)结对帮扶工作，积极争取东西部扶贫协作帮扶资金2319.6万元，锡山区11个单位结对帮扶资金达114万元;圆满完成中央、省市脱贫攻坚考核验收工作，截至目前，全县累计完成120个村6625户26243名贫困人口脱贫，贫困发生率从2016年初的12.1%下降到2.5%，脱贫攻坚成效进一步巩固提升。不断筑牢绿色发展屏障。坚持把生态建设作为根本任务，完成中央环保督察反馈问题整改市级销号4项。认真落实《青海省国土绿化提速三年行动计划》和大气、水、土壤污染防治计划，划定生态保护红线，完成造林6.51万亩、沙棘经济林提升改造8000亩、春秋季义务植树112万株、苗木培育180亩，在沿黄及重要路段栽植杏树1万余株，安排护林员776名，全县空气质量优良率达到90%，地表水水质达到Ⅲ类，县域集中式饮用水源地水质达标率为100%。全面建立河湖长制管理体系，设立县乡村三级河湖长353名，完成农村人居环境综合整治40个村，超额完成了厕所革命建设任务。 一年来，我们坚持多措并举，产业结构不断优化。以供给侧结构性改革为主线，不断推动产业融合发展，三次产业比重达到15.5:48.6:35.9。农牧业持续增收。完成播种面积57.95万亩，粮食、油料总产量分别达到7732.9万公斤、2544.7万公斤,特色农作物种植面积比重达90%以上，各类牲畜存栏54.3万头只，出栏32.13万头只，新增冷水鱼网箱养殖面积1516平方米，“宝河源”牌虹鳟鱼和“绿禽”牌鸡蛋获得首届农民丰收节暨青海高原河湟流域第三届农产品展交会金奖。成立了青海省农牧业信贷担保有限责任公司化隆分公司，全县新增农牧业专业合作社22家、市级示范社27家、家庭农牧场70家，新增省级产业化重点龙头企业1家、市级23家，培育新型职业农民450人。工业发展提质增效。完成工业总产值53.08亿元，主要产品产销率达94.8%，投资9700万元实施了佳通碳化硅烟气回收装置技改、东西部扶贫协作民族服饰加工、绿禽有机肥加工等项目，“青洽会”期间签约项目6项，招商引资到位资金14.42亿元，巴燕·加合经济区被省委省政府批复为正县级建制单位。开工建设群科新区特色农产品交易市场，申报商贸流通服务业发展专项资金235万元。建成第三批电信普遍服务村级站点127个，政府信用体系信息平台全面建成。拉面经济持续发力。积极推动拉面店提档升级，评选“化隆牛肉面”四统一示范店50家，发放拉面贴息贷款1100万元，新增拉面店430家。举办拉面经营管理人才培训班3期115人，完成“创业+中式烹饪”技能培训1350人(次)、短期技能培训928人(次)。加强与阿里巴巴集团的战略合作，投放新餐饮智能收银一体POS机1200部，拉面店入驻口碑网2700家，推广大美青海绿色专柜100台。扎实开展了中央、省市民营企业座谈会精神及民族团结进步创建“进拉面店”集中宣讲活动。院线电影《拉面王子》在我县摄制完成，中央电视台“新春走基层”栏目首篇对化隆拉面进行了报道。文体旅游蓬勃发展。完成投资3700万元，实施了旦斗寺修缮、夏琼寺危岩体加固、阿河滩民俗村等项目，扎巴本康沟、群科安达其哈等乡村旅游建设项目如期完成。高质量策划并组织实施了“青海年·醉海东—拉面之乡度新春”系列活动，成功举办了杏花节、沿黄半程马拉松赛、国际射箭精英赛、世界自由搏击赛等赛事节会，在全省第十七届运动会摔跤比赛中喜获一金两银。全县游客数量和旅游收入分别增长26%和29%，“大美青海·山水化隆”的知名度和影响力不断提升。 一年来，我们坚持统筹推进，发展基础不断夯实。始终把项目建设作为推进城乡发展的引擎，完善规划，优化空间，抓实产业，城乡面貌显著改观。扎实开展项目前期“百日行动”“秋季攻势”等专项行动和工程领域违规招投标专项治理，不断优化施工环境，全年共实施各类项目100项，完成固定资产投资29.55亿元，130兆瓦光伏发电、农网改造升级、初麻、石大仓13村人饮工程等项目建成投运，官哈公路、太阳能扶贫光伏发电、金源乡科巴初小和阿什努乡尕加完小等项目开工建设，年内新修建农村公路49.7公里，解决了29208人饮水安全问题。统筹推进城乡建设，投资4.1亿元实施了群科新区甲片区配水管网、滨河广场、县城综合农贸市场、垃圾处理厂整治改造等项目，群科新区供水工程全面建成并投入使用。投资2.2亿元实施了28个高原美丽乡村、6个农村生活污水处理试点、4772户农村危旧房改造、200套棚户区改造等项目，完成144个贫困村14680户住房安全鉴定工作。扎实开展“大棚房”和土地违法用地专项整治行动并得到了省、市高度认可。 一年来，我们坚持革故创新，改革开放全面推进。严格按照中央、省市全面深化改革部署，以改革破解发展难题，厚植发展优势。全面完成了公伯峡、李家峡2个管委会撤并工作。积极推行“权力清单”“责任清单”，取消和下放行政审批事项10项，承接下放行政审批事项93项，取消政府部门行政审批中介服务事项9项。持续推进商事制度改革，实行企业“三十六证合一”和个体户“五证合一”，新增各类市场主体7972户。加快推进农村土地确权改革，新增土地流转面积6155亩，确权农户58297户64.39万亩。加快推进水利改革，完成323项小型水利工程体制改革，制定出台《化隆县推进农业水价综合改革实施方案》。稳步推进非税收入收缴电子化管理改革，不断深化财政改革和国库集中收付改革，全面完成了税务机构改革工作，启动了社保费和非税收入征管职责划转工作。 |
