——大力发展现代绿色工业。创新工农复合模式，走好以特色农产品精深加工、新能源为主的现代绿色工业之路，力争工业增加值、规上工业增加值年均增速分别在20%、25%以上，工业增加值占生产总值的比重达到10%以上。围绕玉米、马铃薯、中药材、小杂粮加工和农机具制造，提高工业集中区农副产品加工园产能，并在各乡镇扶持兴办农副产品加工小微企业，实现农副产品就地转化增值。以草畜循环经济产业园为平台，加快发展肉制品、畜禽副产物、有机肥加工。全力推进工业集中区文堡片区基础设施建设，高标准打造综合性产业园区。完善工业发展扶持政策，积极协调解决项目审批、用地、融资等问题，营造良好发展环境。引导企业与高校、科研单位建立合作关系，提高企业核心竞争力。扶持企业打造名优产品，争创驰名商标，开拓县外市场。

　　——大力发展新能源产业。抢抓国家能源局帮扶机遇，有序推进甘肃通渭风电基地建设，确保2020年全面建成陇阳、义岗二期、黑燕山、寺子川、尖岗山5个风电场；新规划论证风电项目80万千瓦，争取全县风电装机容量达到200万千瓦。积极争创全国光伏扶贫示范县，加快推进榜罗镇光伏扶贫农光一体化产业示范园建设，继续实施户用分布式光伏扶贫发电项目，力争全县光电装机容量达到30万千瓦。实施特高压外输通道建设，提高新能源消纳能力。

　　——大力发展现代新兴服务业。加快推进物流园建设，整合物流配送资源，完善物流配送体系。实施“互联网+”行动战略，推动政务服务、现代农业、商贸流通、书画交易等重点行业领域的信息化应用，形成信息技术与各行各业深度融合发展的新兴业态。加快发展农商产业联盟，培育一批带动作用明显、产品特色突出、销售规模较大的电子商务企业，扩大苦荞、粉丝、杂粮面等特色农产品和书画、剪纸等特色艺术产品线上销售规模，带动相关产业快速发展。提高金融服务实体经济效率，建立健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融服务体系。

　　二、坚持协调发展，加快推进新型城镇化。大力实施“城乡一体”战略，不断完善基础条件，拓展发展空间，统筹推进城乡建设，增强发展的整体性和协调性。

　　—— 加强基础设施建设。抢抓全省“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动重大机遇，加快推进交通、水利、能源、信息基础设施建设。配合实施宝兰客专、景礼高速通渭段建设，争取实施定西至通渭高速公路等重点交通项目，改造县乡公路，新建村组联网路、打通断头路，力争实现县城通高速、乡乡通国（省）道、村村通沥青（水泥）路的总体目标。实施农村饮水安全巩固提升、引洮二期配套工程项目，全面提升城乡供水服务能力，有效扩大农田灌溉面积。实施河道治理、山洪灾害防治、城区防洪等工程，切实提高防洪减灾能力。以提高用电质量为目标，高标准实施农村电网升级改造工程，争创全国农网升级改造示范县。加快“宽带通渭”建设，促进电信、广播电视和互联网融合发展，实现宽带网络城乡全覆盖。

　　——提升城镇建设质量。突出文化、生态、旅游特色，完善县城区空间布局，力争县城建成区面积扩大到11.78平方公里，总人口达到8万人以上。编制完成县城区教育、卫生、养老、商贸等专项规划，建制镇控制性详细规划，以及鸡川、常河、义岗、陇阳等13个乡镇总体规划。加强规划执法，严厉打击违法用地、违法建设行为。加强县城区基础设施建设，重点实施滨河中路、滨河西路、北街西段改扩建、西环路等道路工程，以及城区排水防涝、西河湿地公园、新城区集中供热等项目。新开发住宅小区6个，新建住宅面积40万平方米以上。加快推进天然气入户工程建设，力争较大住宅小区天然气全覆盖。充分利用“棚户区+”政策，完成棚户区改造2000户以上，进一步完善旧城区功能。加快推进新型城镇化，争取实施农贸市场、道路建设、给排水、污水处理、垃圾处理、文化及体育广场等项目，不断提升小城镇集聚带动能力。

　　——统筹推进城乡一体化。注重产业配套、功能互补，统筹推进县城区、小城镇和农村协调发展。深化户籍制度改革，保障农业转移人口市民化。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，力争城镇居民养老保险达到应保尽保，农民养老保险参保率稳定在95%以上，失业保险达到规定人群的90%以上，医疗、工伤、生育保险覆盖面达到95%以上。

　　三、坚持绿色发展，加快建设美丽新通渭。大力实施“生态固本”战略，立足生态功能保护区的主体功能定位，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设美丽新通渭。

　　——着力改善生态环境。全面落实国家重点生态功能保护区规划，把保护放在优先位置，在发展中保护、在保护中发展。争取实施一大批土地整治、坡耕地治理等项目，持续推进水土流失综合治理，力争全县梯田化率达到98%以上；完成小流域治理600平方公里，治理程度达到66%以上。实施退耕还林等重点林业工程68万亩，森林覆盖率提高3个百分点、达到13.8%以上。统筹实施农村基础设施建设、村庄环境整治和生态环境改善项目，科学编制村庄规划，打造绿色低碳、生态宜居、健康舒适的美丽乡村，新建“千村美丽”示范村15个、环境整洁村100个，实施农村环境连片整治项目73个。

　　——大力发展循环经济。加快创建国家循环经济示范县，努力打造农业、工业、服务业和社会层面“四位一体”的循环经济体系。不断完善“修梯田—调结构—搞养殖—建沼气—肥还田—再种植”的循环模式，积极创建全国现代旱作循环农业示范基地。大力发展农副产品加工、生物医药制造、节能环保建材生产、再生资源回收利用等产业，创新以工农复合模式为主的工业循环经济体系。围绕绿色物流、绿色交通、绿色建筑等重点领域，大力推行循环性生产、流通和消费。大力培养公民环境意识，倡导合理消费，形成勤俭节约的社会风尚。

　　——合力推进污染防治。实行最严格的环境保护制度，下大气力抓好环境污染防治工作。实施大气污染防治行动计划，确保空气质量优良天数比例高于90%；重点加强县城区和小城镇扬尘、烟尘、废气整治，加快推进集中供暖，引导城市公交、出租车燃用天然气；推广秸秆青贮氨化和还田技术，减少秸秆焚烧。实施水污染防治行动计划，确保饮用水水源水质100%达标；加快推进县城区和小城镇污水处理厂建设，工业用水重复利用率达到75%以上；规范畜禽养殖场废弃物处理，实施大中型沼气工程建设；严格实行排污许可制度，靠实河道垃圾管理责任，重点抓好牛谷河、义陇河等重点河流污染防治，切实改善河道环境卫生。实施土壤污染防治行动计划，减少农药、化肥使用量，及时回收废旧农膜，农村生活垃圾集中收集率达到95%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

　　四、坚持开放发展，不断释放发展新活力。大力实施“文旅名县”战略，以书画产业为纽带，搭建开放型、外向型经济发展平台；坚持创新驱动，持续深化改革，为转型升级注入新动力。

　　——不断扩大书画品牌效应。围绕打造全国“互联网+”书画作品集散基地、全国知名的书画交易市场、全国知名的书画信息发布平台、全国知名的书画名家采风基地、西部地区最大的文房四宝交易市场，加快推进文化旅游深度融合发展。实施文化产业综合开发和书画产业园建设项目，打造文化产业企业孵化基地。建立书画文化产业发展基金，创新举办通渭书画艺术节。加强非物质文化遗产保护与传承，进一步开发皮影、草编、麦秆画等艺术产品。加大温泉地热、榜罗会议旧址、华岭风电基地、鹿鹿山森林公园、秦嘉徐淑公园等旅游资源开发力度，打造一批特色文化旅游线路。

　　——积极承接产业转移。充分发挥我县位于“兰白经济区”和“关中—天水经济区”两个核心区域过渡走廊的区位优势，依托丝绸之路国际文化博览会、兰洽会、“中国—中亚合作对话”“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”等平台，深入开展产业对接、经贸洽谈、文化交流、人才交流，积极融入定西丝绸之路经济带重要节点城市建设和兰州新区定西产业园建设。重点围绕农产品精深加工、新能源、装备制造、建材加工、纺织服装业等领域，大力开展招商引资，积极承接产业转移。制定完善招商引资优惠政策，细化土地、财税、人才等扶持措施，创优招商引资环境。

　　——努力增加公共产品供给。创新重点领域投融资机制，采取政府和社会资本合作（PPP）模式，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，努力增加公共产品有效供给。重点引导社会资本参与城镇交通道路、综合管廊、停车场等项目建设，推进市政基础设施投资运营市场化。鼓励社会力量办学，加快民办教育发展；鼓励社会资本举办医疗、养老机构，提高健康养老服务水平。有序开展政府购买文化、科技、体育等基本公共服务，逐步增加政府采购的种类和数量。

　　——持续深化各项改革。进一步转变政府职能，厘清政府市场边界，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。创新行政管理方式，推进政务公开，加强绩效管理，强化行政问责，提高政府执行力。稳妥推进事业单位改革，完善事业单位管理体制和运行机制。深化农业农村综合改革，全面完成农村集体土地确权登记颁证工作，建立农村产权交易市场，引导农村土地承包经营权、集体林地使用权、农民房屋所有权、农业知识产权等依法、自愿、有偿流转。深化财税金融体制改革，加强财政预算执行管理，规范财政资金运行，提高资金使用效益；规范政府举债融资体制，有效防范和化解债务风险；引导金融机构下沉服务重心，提高服务“三农”、服务基层、服务中小微企业的能力。

　　五、坚持共享发展，确保越来越接近全面小康。大力实施“服务均衡”战略，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，不断提高公共服务共建能力和共享水平。

　　——确保按期完成脱贫任务。把脱贫攻坚作为全县头等大事和“十三五”核心任务，把80%以上的时间和精力用于精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施“五个一批”工程，进一步找准致贫原因，分类施策，扎实推进。发展生产脱贫一批，对有劳动能力但缺发展资金和技术的，通过扶持发展特色优势产业，或通过光伏扶贫、电商扶贫、转移就业等方式实现脱贫。易地扶贫搬迁脱贫一批，对“一方水土养活不起一方人”、居住偏远的，实施易地搬迁安置，从根本上改善发展环境。生态补偿脱贫一批，争取实施生态保护项目，让有条件的贫困人口就地实现脱贫。发展教育脱贫一批，对因学致贫的，通过落实减、免、助、奖、补等多元教育资助政策实现脱贫。社会保障兜底一批，对完全或部分丧失劳动能力的，通过纳入低保或五保覆盖范围，并不断提高补助标准，实现社保政策兜底脱贫；对因病致贫的，通过新农合、医疗救助、大病保险等政策倾斜实现脱贫。进一步加大贫困村基础设施建设力度，力争2017年基本实现走水泥路、喝自来水、用动力电、住安全房、通宽带网的目标。因地制宜发展种植、养殖、加工等多元富民产业，实现“村有主导产业、户有致富门路”。全面落实教育、卫生、社会保障等精准扶贫政策，加强对脱贫人口的跟踪监测，实行动态管理，防止因病、因学、因灾等因素返贫，确保返贫率控制在5%以内。持续加大投入，确保县级财力扶贫支出逐年增加。强化金融支撑，用足用好金融扶贫政策。加快村级互助资金增信平台建设，确保2017年实现行政村互助资金增信平台全覆盖。把脱贫目标与小康目标紧密衔接，突出贫困人口脱贫、居民收入增加、公共服务完善、社会保障提升、人居环境改善，紧盯欠账指标精准发力，全面补齐小康目标短板。

　　——全面促进社会事业发展。积极推进素质教育，统筹优化教育资源，力争学前教育三年毛入园率达到85%以上，小学、初中入学率均达到100%，九年义务教育巩固率达到95%，高中阶段毛入学率达到93%，高考应届生二本上线率逐年增长，职业教育毕业生就业率在90%以上。重视发展特殊教育、继续教育，不断促进教育服务均等化。加快推进县中医医院搬迁，新建儿童、口腔等专科医院，改善乡镇卫生院、村卫生室基础条件，形成覆盖城乡、科学合理的医疗服务体系。实施中医药适宜技术服务能力建设项目，积极创建全省中医药工作示范县。整合妇幼保健和计生服务机构，提高妇幼保健服务能力。完善县级公立医院管理体制，建立权责明确、管理科学、激励约束有效的现代医院管理制度。加强国民体质监测，提高全民身体素质。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，不断提高生育服务水平。