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(安徽省)2016年休宁县人民政府工作报告(全文)

来源:休宁县人民政府网 作者:知县网 人气:1303 发布时间:2016-02-29 12:42:49
摘要:2016年1月27日在休宁县第十六届人民代表大会第六次会议上 县长 卢邦生 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期工作回顾 十二五时期是经济进入新常态,各项工作充满挑战的五年...
——2016年1月27日在休宁县第十六届人民代表大会第六次会议上
 
县长  卢邦生
 
各位代表:
 
    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、“十二五”时期工作回顾
 
    “十二五”时期是经济进入新常态,各项工作充满挑战的五年;也是全县上下奋力拼搏,经济社会发展取得积极成效的五年。我们深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实市委、市政府的决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,坚持以科学发展观为指导,抢抓机遇,开拓创新,扎实苦干,实现了全县经济持续健康发展和社会和谐稳定,圆满完成了“十二五”确定的主要目标任务。
 
    过去五年,我们致力于赶超跨越,综合实力不断提升。累计完成生产总值309亿元,是“十一五”的1.96倍,年均增长10.2%;人均生产总值达26300元,是2010年的1.7倍;完成一般公共预算收入41.8亿元,是“十一五”的3.2倍,年均增长18.9%;完成全社会固定资产投资362亿元,是“十一五”的3.4倍,年均增长19.5%;实现社会消费品零售总额127.6亿元,是“十一五”的2.4倍,年均增长15.6%;完成外贸进出口总额6.3亿美元,是“十一五”的4.6倍,年均增长20.4%;接待游客1719.3万人次,是“十一五”的2.2倍,年均增长14.9%;实现旅游总收入133.1亿元,是“十一五”的3.4倍,年均增长20.8%。2011—2014年连续四年获得黄山市区县目标管理绩效考核优秀奖。
 
过去五年,我们致力于转型升级,经济结构不断优化。坚持“优一产、强二产、活三产”,三次产业的比重由2010年的21.8∶39.9∶38.3调整为2015年的16.8∶42.1∶41.1。农业产业化不断提速,五年累计新增生态茶园、油茶、菊花等主导产业基地5万亩,茶叶综合产值达到26亿元,名优茶比重提高到35%。培育家庭农场78家、农民专业合作社196家,市级以上龙头企业34家,国家级龙头企业1家,拥有中国驰名商标2个,地理标志产品4个,新增国家级标准化示范区1个、省级农业标准化示范区2个。新型工业化不断提升,围绕打造高新电子产业园,持续加快园区平台建设,建成区面积达3.6平方公里,高新电子、汽车配件、绿色有机食品加工三大支柱产业迅速壮大,高新电子产业聚集区被列为省特色产业基地,昌辉股份荣获国家级“两化”融合管理体系贯标试点企业,海阳镇等4个镇被列入省级产业集群专业镇。旅文特色化不断提质,引入浙江祥源集团合作开发齐云山生态文化旅游区项目,完成齐云山风景区总规修编,成功举办了两届中国齐云山国际养生万人徒步大赛、首届道教名山联盟大会等重大活动,齐云山广告宣传片走上央视主流媒体,齐云山景区被评为全国保护管理优秀景区、全国体育旅游精品景区、全国最具发展潜力宗教名山、全国最具发展潜力地质公园。推进万安老街综合保护开发前期工作,万安汽车服务长廊初步形成。蓝田毛豆腐、五城米酒等在纪录片《舌尖上的中国》播出。新增1处国家4A级景区和3处3A级景区。
 
过去五年,我们致力于改革创新,发展活力不断增强。深入推进政府机构改革,建立政府权力清单和责任清单制度,对外公布涉企收费清单93项。深化财税体制改革,进一步规范预算管理,全面建立国库集中支付制度。积极推进农村综合改革,持续深化集体林权制度改革,稳妥实施“农业六场”改制。畅通金融血脉,成立休宁大地村镇银行,引进中国银行、徽商银行在休宁设立分支机构,加强政银企对接,不断创新金融产品,累计对接到位资金45.23亿元。融资渠道不断拓展,成功组建文投公司,增资做大城投公司、齐云担保公司。加大对上争取,累计到位项目资金46.6亿元。始终抓好项目建设,建立健全“五个一”会战机制,全县重点项目数从2010年的65个上升到2015年的120个,投资拉动作用进一步显现。注重招大引强,先后引进中显、金视界、黄山睿基等重大项目,五年新签项目332个,其中亿元以上项目55个,引进内资357亿元,是“十一五”的3.1倍,利用外资2.17亿美元,是“十一五”的4.3倍。
 
    过去五年,我们致力于扩容提质,城乡面貌不断改善。坚持规划引领,先后完成新一轮县城总规修编和优化等工作,编制县城西南板块、老城区等控制性详规,基本完成20个乡镇的总规修编和盐铺等29个美好乡村规划,修编全县土地利用总体规划。加快县城建设,城市框架不断拉开,“六纵五横”路网初步成型,南北大街提升改造全线完工,富宁广场等一批商业综合体拔地而起,横江公园建成开放,政务新区投入使用,城市功能不断完善,五年累计铺设城市给排水、燃气、污水管网186公里,城市绿化、亮化、美化水平进一步提高,全县城镇化率达47.1%。城乡路网更加通畅,齐云大道一至五期、205国道改造示范工程、兰渡至溪口公路等一批重点项目顺利完工,黄祁景高速、合福高铁全面开通。加快小城镇建设步伐,溪口镇列入全国重点镇。美好乡村建设取得阶段性成效,首批6个重点示范村通过省级验收,11个省级、4个市级、7个县级中心村基本建成,石屋坑等12个村入选中国传统村落名录,盐铺村被列入全国美丽乡村创建试点,徐源村荣获中国最美村镇“牵手共建奖”。生态文明建设再创佳绩,在全市率先启动新安江源头国家级生态文明先行示范区建设,6个河道治理及水系连通项目区全面完工,成功创建5个国家级生态乡镇、15个省级生态乡镇、13个省级生态村,率先实现市级生态乡镇全覆盖。深入实施千万亩森林增长工程,建成慈张线万安段和合铜黄高速20公里省级森林长廊示范段,海阳镇等5个乡镇被授予全省森林城镇,璜尖等45个行政村跻身省级“森林村庄”。
 
    过年五年,我们致力于统筹协调,社会事业不断进步。科技事业深入推进,25家企业28个项目被列入国家、省市科技专项扶持,9家企业被认定国家高新技术企业,40家企业被认定省级科技型民营企业,万人发明专利拥有量为3.04件。教育事业全面发展,“两基”成果不断巩固,投资7445万元完成61个项目7.2万平方米校舍安全建设任务,义务教育学校标准化覆盖率由2010年的33.3%提高到2015年的100%。深化医药卫生体制改革,建立医疗卫生机构运行新机制,县人民医院顺利通过二级甲等医院复审,县中医院成功创建二级甲等医院,完成10所乡镇卫生院和30所村级卫生室的规范化建设。计划生育“村为主”机制不断完善,优质服务质量和能力得到提升,计生家庭各项优惠政策得到落实,县计生服务站获国家卫计委表彰。加快发展文化事业和文化产业,全力推进徽州古建筑和文化遗产保护,县乡公共文化服务体系不断完善,实现乡镇新建文化站和行政村农家书屋全覆盖,打造万安罗经等5家博物馆,新增全国和省级重点文物保护单位7处。圆满完成全国第三次经济普查。《休宁县志》、《齐云山志》顺利出版发行。启动全省双拥模范县争创活动,民兵预备役、人民防空和优抚安置工作不断加强。妇女、儿童、老年人权益得到较好保障。民族、宗教、对台、外事、侨务、体育、农机、粮食、供销、气象、档案、邮政、通讯、供电等工作也取得了新的成绩。
 
    过去五年,我们致力于民生改善,幸福指数不断攀升。累计投入20.4亿元完成54项民生工程建设,惠及27万城乡居民。认真落实就业和再就业政策,累计新增城镇就业2.5万人,下岗失业人员再就业8061人,登记失业率稳定控制在3.6%以内。建立健全住房保障体系,开竣工各类保障性住房2502套,完成9790户农村危房改造任务,阳台地质灾害点避让搬迁基本完成。建成8万亩高标准基本农田,除险加固75座水库,解决8万多农村人口的安全饮水问题。加强社会保障制度建设,基本养老、医疗保险实现全覆盖,失业、生育、工伤保险扩大覆盖面,累计完成城镇居民医疗保险补助11.53万人次,补助金额2700万元,完成新型农村合作医疗补助217.4万人次,补助金额3.56亿元。全面实施城乡医疗救助制度,城乡低保、农村五保基本实现应保尽保。关注弱势群体和困难群众,实施“1515”助残助学工程,累计发放“老字号”群体3108人生活补助资金1135万元,投资700万元新建和改造敬老院7个。大力推进扶贫开发,一举摘掉省级贫困县帽子。强化安全生产和消防安全,安全形势总体平稳。顺利通过“六五”普法省级验收,依法打击各类违法犯罪行为,深入开展“民情交流日”、“双百”攻坚等活动,畅通群众诉求渠道,着力化解各类信访问题和矛盾纠纷,全县社会保持和谐稳定。
 
过去五年,我们致力于勤政廉政,自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,严格执行中央“八项规定”和省市县委有关要求,把纪律和规矩挺在前面,做到纪严于法,纪在法前,“四风”、“小四风”问题得到有效整治。大力推进依法行政,出台进一步规范政府系统重大事项决策行为实施意见,坚持重大事项向县委报告制度,自觉接受人大监督,广泛听取政协和社会各界的意见,累计完成955件人大代表建议、16件人大代表议案和477件政协委员提案的办理。不断深化行政审批制度改革,加强县政务服务中心标准化建设,16个试点部门全部入驻。组织实施政府权力运行透明度和免疫力增强工程,扎实开展招投标、政府性债务、国有土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的廉政风险防控,强化行政监察和审计监督,切实做到按制度办事、按规矩用权。提高政府执行力,建立推进工作落实有音制度,确保政令畅通。高度重视网络舆情和网络问政,认真办好“县长信箱”、“在线访谈”、“市民热线”、“民生热线”。严肃查处一批违法违纪案件,惩治和预防腐败体系进一步健全。
 
刚刚过去的2015年,是“十二五”规划收官之年,初步预测,全县实现地区生产总值72.2亿元,增长8%;一般公共预算收入9.57亿元;全社会固定资产投资90.5亿元,增长9.9%;规模以上工业增加值15亿元,增长9.7%;社会消费品零售总额32亿元,增长11.2%;外贸进出口总额1.42亿美元,增长4.4%;新签项目到位内资17.2亿元,增长7.3%;城镇居民人均可支配收入24000元,增长8%;农村居民人均可支配收入11600元,增长8%。社会影响力更大。成功承办全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进大会,极大提高休宁的知名度和美誉度。山泉流水养鱼系统入选第三批中国重要农业文化遗产,休宁特色又增添了一张响亮的名片。齐云山景区荣获第四届“全国文明单位”称号。成功争创横江国家水利风景区、国家主体功能区试点示范县、全国重点产茶县、全国农业产业化示范基地、全国林下经济示范基地、皖南国家体育产业基地,齐云山镇荣获“中国宜居城镇”称号,央视《城市一对一》、《走进科学》、《远方的家》、浙江卫视《十二道锋味》相继来我县拍摄宣传片。项目支撑力更足。牢牢抓住项目建设的硬支撑,一大批牵动性强的重大项目相继落地,为发展注入新的动力。月潭水库项目正式动工,承载休宁人民半个多世纪的梦想成真。舞动齐云山旅游龙头,齐云祥源小镇项目加快建设,全年景区接待游客突破100万人次。由凯盛科技集团投资的黄山新型显示材料基地项目开工建设,成为央企入驻黄山市首个工业项目。昌辉新区基本建成,汽车配件产业的发展步入快车道。黄山智谷科技园、皖新物流、新安源有机茶深加工等项目即将开工。溪口乡村旅游综合开发、商山巴家坞生态特色酒店、东临溪圣德书院等一批旅游文化项目顺利签约,稳步推进。创新驱动力更强。新安源公司在省区域性股权托管交易中心“农业版”成功挂牌,松萝公司“新三板”上市取得实质性进展。全年新增规上企业18家,新增国家高新技术企业3家,昌辉股份公司“汽车车身电子控制技术国家地方联合工程实验室”跻身国家级工程实验室。新兴服务业异军突起,电子商务企业发展到15家,全年电子商务销售额突破1亿元。
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