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政 府 工 作 报 告 ——2019年3月10日在东乡族自治县第十八届人民代表大会第四次会议上 各位代表，同志们： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 2018年工作回顾 刚刚过去的一年，是全县上下同心同德、凝心聚力的一年，是爬坡攻坚、奋发有为的一年，也是脱贫攻坚扎实推进、经济运行趋稳向好、各项工作亮点频现的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，聚焦脱贫攻坚“一号工程”，不遗余力稳增长，多措并举调结构，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。全县完成生产总值22.2亿元、同比增长7%，固定资产投资8.1亿元、增长5.73%，一般公共预算收入8736万元、增长8.4%，社会消费品零售总额2.82亿元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入5369.4元、增长9.4%，城镇居民人均可支配收入19761.8元、增长7%，全县经济社会总体保持了平稳发展。 一年来，我们践行庄严承诺，众志成城齐攻坚、共克难，脱贫攻坚取得显著成效。围绕实现“两不愁、三保障”目标，编制完成了《东乡县脱贫攻坚三年实施方案(2018-2020)》，以“一户一策”脱贫计划为抓手，全力以赴补短板、夯基础、强弱项，以“155”产业扶持增收工程注⑴为支撑，落实到户资金13270户、2.65亿元，以到村到户项目实施为保障，基础条件得到明显改善，在人口减贫上打了一个翻身仗，实现净减贫人口2.47万人，贫困发生率下降了8.22个百分点。吃水上，农村供水骨干调蓄水池(北部片区)工程、中部农村安全供水巩固提升工程(一期)和布楞沟流域农村供水管网改造工程建成运行，有效解决了供水水源单一、供水量不足的问题。行路上，整合资金建成村社道路和入户道路365.5公里，实施农村公路“畅返不畅”整治工程、生命安全防护工程141公里，养护维修县乡公路161公里。住房上，实施危旧房改造3134户;扎实推进易地搬迁项目，“十三五”规划搬迁规模为5275户、2.8万人，已搬迁入住1124户，基本建成2381户，剩余任务正在加紧建设;实施贫困村风貌改造61个、预脱贫户庭院硬化和旱改厕9371户，拆旧排危4894户，人居环境明显改善。激发内力上，加强基层扶贫力量，从建档立卡贫困户中选聘198名未就业高校毕业生，充实到乡镇扶贫专干队伍中;积极培育和创建示范点，发挥村级组织示范带动作用，打造了布楞沟村、拱北湾村、罗家村、毛沟村等示范村，引领群众脱贫致富;全面推广参与式扶贫模式，通过召开“村民知情大会”、“两户见面会”等，充分调动了贫困群众投身脱贫攻坚的积极性;开展了企业界致富能人结对帮扶助推脱贫攻坚行动，引导企业界和致富能人以捐资捐物、安置就业、结对帮扶、产业带富等形式广泛参与支持脱贫攻坚。同时，先后多次组织乡村干部、企业界和致富能人赴山东、浙江、厦门及省内兄弟县市，考察学习经验做法，开阔了眼界，拓宽了思路，激发了内生动力。外力运用上，充分利用省州帮扶单位的资源优势，实施项目79个，落实资金562万元。申报实施城乡建设用地增减挂钩指标368亩、1.1亿元。中石化集团和厦门市、湖里区两级政府落实帮扶资金1.59亿元，实施了危房改造、产业培育、道路硬化等民生项目。北京、福建、甘肃等企业商会联系协调知名企业家启动了产业帮扶、公益帮扶、就业帮扶等项目，为合力攻坚注入了新的活力。 一年来，我们紧盯发展要务，千方百计抓落实、稳增长，经济运行实现稳中向好。2018年全县共列500万元以上项目109项，总投资59.85亿元，其中续建项目22项、投资24.32亿元，新建项目87项、投资35.53亿元。续建项目中，折红二级公路、河滩镇棚户区改造、污水处理厂等22个项目按计划完成了年度建设任务，完成投资6.93亿元。新建项目中，达板镇污水处理厂、五家至尹家公路、农村环境综合整治、县城道路拓宽改造工程等32个项目基本建成，完成投资4.5亿元;中部农村饮水安全巩固提升工程(二期)、祁家高咀农村饮水安全巩固提升工程、锁南至河滩公路、移民花苑二期工程、龙泉敬老院、农网改造升级工程、公安基层派出所等53个项目进展顺利，完成投资8.9亿元，剩余2个项目正在开展前期工作。实施招商引资续建、新建项目15项，总投资11.5亿元，累计到位资金9.63亿元。坚持规划引领，编制完成了县城控制性详规和重点乡镇总体规划及控制性详规。严格落实项目“五制”和重大项目领导包抓责任制，分行业聘请有资质的工程师、监理等专业技术人员，适时开展督查指导，进一步规范了招投标、竣工验收等建设程序，项目建设的质量和效益明显提高。 一年来，我们深挖潜力优势，全力以赴强产业、促发展，产业带动能力持续增强。坚持多元化发展思路，进一步优化产业布局，拓宽群众增收渠道。养殖方面，谋划实施了牛羊产业发展达标提升工程，建成“千头牛万只羊”养殖基地4个，新扶持发展规模养殖户220户，羊饲养量达154万只，牛饲养量达6.67万头。同时，按照“脱贫不脱政策”的要求，对4498户未享受精准扶贫贷款的已脱贫户，户均落实了5000元的产业以奖代补扶持资金;对2192户建档立卡户中的一二类低保、特困对象按照户均1万元的标准落实了到户产业扶持资金，着力解决脱贫不稳定的问题。种植方面，种植全膜玉米、马铃薯各30万亩以上，试种推广中药材、藜麦、甜高粱、百合、油菜等经济作物2万亩左右，种植结构进一步优化。扎实推进“粮改饲”工作，投入资金7800万元，购置各类机械设备880台(套)，完成粮改饲及秸秆饲料化处理7.06万亩、18.4万吨。餐饮方面，大力实施“东乡美食餐饮走出去”工程，发放餐饮贷款130家、2716万元，累计发展餐饮经营店3150家，带动了3.9万人创业就业。劳务输转方面，中石化集团、厦门市湖里区和碧桂园集团举办了就业扶贫定向招聘活动，通过以奖代补和带薪培训，完成劳务技能培训2253人，输转劳务7.2万人、创收13亿元，实现了有史以来年劳务输转量、就业人数、收入比重最高的突破。村集体经济和合作社发展方面，流转土地6.27万亩，建成光伏电站10座，带动建档立卡贫困户1254户，实施贫困村村级集体经济项目，155个村集体经济实现了2-5万元的收入，有效破解了“空壳村”问题;组建合作社687家，实现了159个贫困村合作社全覆盖。扶贫车间建设方面，统筹整合中石化集团、厦门市湖里区帮扶资金3520万元，筹建扶贫车间58处，通过“公司+扶贫车间+农户”的模式，已投入运营18处，产品涵盖牛羊肉加工、八宝茶、油馃馃、服装布鞋、雨具地毯制作等六大类15种以上，带动740名贫困妇女实现家门口就业挣钱，每人每月可收入2000-2500元，最高可达3000元，深受广大群众特别是农村妇女的欢迎和认可，这在东乡历史上是前所未有的，意义和影响十分深远。乡村旅游方面，充分利用河滩、唐汪、高山等区位优势，编制完成了唐汪镇、河滩镇《旅游总体规划》，全力培育发展乡村旅游和红色旅游，先后成功举办唐汪杏花旅游节、杏子采摘节、布楞沟主题党日等系列活动，催生农家乐30家，接待游客31万人，旅游综合收入达1.3亿元。电商扶贫方面，争取实施了总投资2000万元的国家电子商务进农村综合示范县项目，县级电商产业园和电商公共物流服务中心已投入运营，乡镇电商服务站点实现了全覆盖，建成村级电商服务站点119家，初步形成了覆盖县乡村的电商服务网点，累计销售额达5400多万元，仅“双十一”当日网上销售额达981万元，位居全州第二，电商产业实现了从无到有、从小到大的突破。加大创业就业扶持力度，发放创业担保贷款3773万元，解决了1137人的就业问题，以建档立卡户为重点，开发选聘乡村公益性岗位1296个。在推进产业发展过程中，我们进一步加大精准贷款续贷力度，完成续贷4.4亿元，为贫困群众发展种植、养殖、餐饮和旅游等产业提供了资金支撑。同时，积极构建“龙头企业+合作社+农户”的产业扶贫模式，碧桂园集团、鑫源公司、前进牧业、腾达实业、燎原乳业、田地实业等龙头企业相继入驻东乡，规模养殖、特色种植等一批产业合作项目陆续投入运营，填补了企业助力脱贫攻坚的历史空白，产业助推发展的势头更加强劲。 |
