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——五年来，我们坚持以政治建设为统领，全面加强自身建设，政府工作作风持续改进，行政效能明显提升，风清气正、干事创业的良好氛围更为浓厚。认真贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，主动接受人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表建议877件、政协提案474件。加强法治政府建设，全面推行法律顾问、权责清单、政务公开等制度，政府依法行政和治理能力切实增强，被表彰为全市法治政府建设示范单位。扎实推进审计监督全覆盖，财政绩效管理有效加强，“三公”经费持续下降，政府债务风险总体可控。严格落实全面从严治党要求，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案促改”工作，政府系统党风廉政建设不断引向纵深。 各位代表!五年艰苦创业，五年硕果累累。五年来，县委总揽全局、协调各方，县人大、县政协监督支持、和衷共济，各位代表委员建言献策、勤奋履职，广大老干部主动作为、发热发光，各级干部职工苦抓实干、尽责担当，全县父老乡亲风雨同舟、艰苦奋斗，汇聚起推动白河发展的磅礴力量，写就了“十三五”的辉煌篇章。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，以及所有关心支持参与白河发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒看到：受宏观形势、新冠疫情、要素制约等叠加影响，2020年和“十三五”规划的个别经济指标未能实现预期目标，少数重点项目没有达到计划进度，尤其是当前疫情影响尚未消退，经济恢复基础不够牢固;发展不足仍是全县面临的主要问题，经济总量偏小、产业支撑不强、项目接续乏力、发展质量不高的状况还未根本改变，环境、资金、资源、土地、人才等要素制约依然突出，基础设施、民生事业、生态环保、社会治理等方面还有短板弱项;政府自身建设仍需加强，少数干部思想观念、担当作风、能力素养与新形势、新要求不相适应。对此，我们将采取有效措施切实加以解决。 二、“十四五”发展思路和目标任务 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是白河推动高质量发展、实现新时代追赶超越的关键时期。今后五年的发展思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，把握新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，巩固拓展脱贫成果、接续乡村振兴，着力实施生态立县、产业强县、科教兴县、依法治县“四大战略”，落实改革创新、开放发展、强城(镇)兴村、智能智慧、项目支撑“五大举措”，实现生态环境、经济实力、城乡面貌、民生福祉、治理能力、文明素质“六个提升”，努力把我县建设成为“生态环境更加美丽、经济发展更加健康、社会大局更加和谐、人民群众更加幸福”的生态绿色发展示范县，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。 主要目标是：到2025年，全县经济高质量发展迈出新步伐，各方面制度更加成熟健全，发展动力和活力更加强劲有力，基本建成生态绿色发展示范县。生态文明实现新进步。废弃硫铁矿污染治理任务按照规划完成，生态环境质量明显改善，能耗和主要污染物排放总量持续减少，地表水和汉江出境断面水质稳定达标，空气质量稳定向好，森林覆盖率达到65.5%。经济发展取得新成效。产业结构日趋优化，三次产业比调整为14:43.5:42.5，经济增长的韧性和内生动力不断增强，经济发展质量提高、活力增强，生产总值年均增长7%左右，主要经济指标年均增长高于全市平均水平，经济总量突破100亿元。改革开放迈出新步伐。重点领域改革扎实推进，市场机制不断完善，政府作用更好发挥，行政效能进一步提高。与发达地区、毗邻地区和对口协作地区的交流合作进一步加强，陕鄂边际区域合作深度拓展，更好融入汉江经济带和周边大市场。社会文明得到新提高。群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，社会主义核心价值观深入人心，人民精神文化生活日益丰富。民生福祉达到新水平。城镇常住居民可支配收入年均增速7.5%，农村常住居民人均可支配收入年均增速8.5%，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，基础教育质量全面提高，卫生健康服务体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。常住人口城镇化率达到57%。治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。 为实现上述奋斗目标，我们将从六个方面着重发力：一是坚持生态优先，持续改善生态环境质量。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，系统推进废弃硫铁矿污染治理及生态修复，扎实做好中省环保督察反馈问题及“回头看”整改，深入打好污染防治攻坚战，着力构筑更加牢固的生态安全屏障，加快推动绿色低碳循环发展，创建为国家森林城市、省级生态文明建设示范县、省级山林经济示范县、省级生态园林县城。二是统筹强城兴村，全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，举全县全社会之力推动乡村振兴，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施乡村建设行动，加快完善城乡基础设施，推进县城扩容提质，提升集镇服务功能，建设美丽宜居乡村，打造一批特色小镇和乡村振兴示范村(镇)。三是聚焦特色优势，大力推进产业质效提升。持续抓好“八大产业”培育，着力打造以木瓜、茶叶、黄姜、特色林果、生态养殖等为主导的现代特色农业产业体系，以新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、清洁能源等为支撑的新型工业体系，以生态旅游、生态康养、商贸物流、电子商务等为重点的现代服务业体系，不断延长产业链、提升价值链、完善利益链，推动产业融合发展、提质增效。四是激发动力活力，全力提升开放创新水平。坚持扩大对外开放，突出抓好招商引资，大力发展“归雁经济”，不断提升经济外向度。深入实施创新驱动发展战略，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，持续推进大众创业、万众创新。深化重点领域改革，优化提升营商环境，更大程度激发市场主体活力和社会创造力。五是立足人民至上，着力增进社会民生福祉。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全多层次社会保障体系和基本公共服务体系，切实解决好群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题，不断提升全县人民生活品质。六是突出依法治县，切实提升社会治理效能。加快推进县域治理现代化，夯实基层基础，完善治理体系，大力建设更高水平的“平安白河”“法治白河”“诚信白河”，着力营造安定团结的政治环境、规范有序的经济环境、安全放心的生产环境和安居乐业的生活环境，坚决维护社会大局和谐稳定。 三、2021年主要工作 2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年。建议今年经济社会发展的预期目标为：生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入同口径增长6%;全社会固定资产投资增长6.5%左右;城乡居民可支配收入分别增长7%和8%;生态环境约束性指标控制在市定标准范围。重点抓好以下工作： |
