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——2021年4月8日在旬阳县第十八届人民代表大会第六次会议上 旬阳县县长陈红星 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾 刚刚过去的2020年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕来安考察重要讲话重要指示精神为指引，深入贯彻中省市各项工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官。全年实现地区生产总值173.5亿元，规上工业总产值282.7亿元，财政总收入20.2亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到28187元、11576元。 一是交出“两手抓、双胜利”优异答卷。在百年不遇的突发性新冠肺炎重大疫情面前，我们第一时间响应党中央决策部署和国务院、省、市工作安排，千方百计克服防守战线长、防护物资短缺、专业医护能力不足等实际困难，把干部带头、依靠群众、全面排查、堵塞漏洞贯穿始终，全员动员，众志成城，精准落实“外防输入、内防扩散”各项措施，在较短时间内成功遏制住疫情蔓延势头，转向常态化防控。在全市率先推进“两手抓、双胜利”，全面落实中省市系列政策，出台支持企业复产复工和促进创业就业7条措施，协调金融机构发放贷款43亿元、办理展期续贷6.9亿元，减税降费1.85亿元、减免租金163万元、支援防护物资价值50余万元，千方百计帮助市场主体纾解困难、提振信心，以超常力度、最快速度恢复生产生活秩序。 二是取得“摘穷帽、县改市”历史成就。紧扣全面脱贫核心任务，制定抓增收、促脱贫、防返贫28条措施，采取“四逐”方法尽锐出战，接续开展“三排查三清零”“对标补短”“百日决胜”等专项攻坚行动，建立长效机制2722个，实施脱贫后扶巩固提升工程14项、苏陕扶贫项目63个，转移就业贫困劳动力5万余人，销售扶贫产品1.5亿元，2994户5705人剩余在册建档立卡贫困人口全部脱贫退出，已脱贫人口脱贫质量得到持续巩固提升，“四小工程”经验全省推广，“五扶励志”、“三单七步，双优保障”经验入选国家典型案例，在省级成效考核和四次“国检”中得到一致好评，困扰千年的贫困问题历史性地得到解决。连续多年争取的撤县设市工作，终得国务院批准同意。全面脱贫和撤县设市两项具有划时代意义的双重突破，使全县人民多年梦寐以求的夙愿成为现实。 三是赢得“稳增长、促发展”工作主动。牢牢把住稳定经济发展基本盘的主动权，建立“三长带头抓发展、全员倾力优服务”等工作制度，聚力推进“八抓八稳”攻坚行动，全力以赴与时间赛跑、与困难较量，指标降幅连月收窄，发展态势趋稳向好。成立招商台州分局，全年招引项目65个，新开工项目71个，46个县级重点项目超额完成任务。老龙沟新材料产业园、尧柏水泥150万吨骨料生产线等项目快速推进，烟厂技改、广誉远中药材加工二期等项目建成投产，新登记市场主体5558户，新增“五上”企业37家、入园投资千万元以上企业10家，培育高新企业5家，中韩拐枣科技联合事务所挂牌成立，高新区荣获“陕西省示范县域工业集中区建设先进单位”。粮油产量实现16年连增，烤烟、拐枣、魔芋、辣椒、生猪等产业质效提升，新认定市级现代农业园区1个、市级航母园区2个，农业增加值增长3.1%。积极推动“线上、线下”促消费系列活动，完成社会消费品零售总额80亿元。蜀河古镇升级国家AAAA级旅游景区，全年接待游客270万人次，旅游综合收入11.6亿元。精心谋划“十四五”高质量发展蓝图，编制完成总体规划和28个专项规划。 四是提升“防风险、守底线”治理成效。牢记“秦岭生态卫士”重要职责，出台秦岭生态环境保护实施方案(2020-2025)。扎实开展中省环保督察“回头看”反馈问题整改及秦岭“治五乱”、河湖“清四乱”、汉江“十年禁渔”、农村乱占耕地建房、矿区污染治理等专项整治，“四大保卫战”成效显著，4个镇垃圾填埋场、2个镇污水处理厂建成投用，生态环境持续稳定向好。第二次全国污染源普查暨试点工作经验“旬阳模式”在全省推广。营商环境大幅提升，“放管服”改革深入推进，143项行政许可事项划转、763项服务事项进驻一厅办理，206个高频事项实现“最多跑一次”，网上可办率达到92%。强化“三治融合”“三力联调”和万人大巡防、农村“挨户防”等社会治理新模式运用，常态化推进扫黑除恶专项斗争、重大风险隐患排查整治，社会大局持续和谐稳定，获评全国“七五”普法中期先进县、全省平安建设先进县和全市社会治理现代化先进县、扫黑除恶专项斗争先进县等殊荣。 五是夯实“补短板、惠民生”保障基础。桂花坝河大桥、旬小等3条二级路、蜀尖等4条县乡路及1093公里农村公路生命安防工程建成投用，G211县城过境线、S318蜀河过境线和段家河、棕溪、蜀河3座汉江大桥快速推进，陕南首个县城直达省会城市的绿巨人动车组开通。城区5G网络实现全覆盖，县城规划区内主次干道、背街小巷全部纳入环卫一体化保洁，旬阳站前广场、商贸街中段改造、老旧小区改造等项目竣工投用，刘湾社区改造二期等滞建项目复工复建。蜀河省级历史文化名镇建设任务全面完成，红军镇入围省级历史文化名镇，白柳镇、金寨镇、红军镇红军村分别获评国家卫生镇、全国乡村治理示范村镇、全国组织振兴建设红色美丽村庄试点及省级美丽宜居示范村。“525”就业工程成效明显，新建社区工厂10家、毛绒玩具厂20家，新增城镇就业3961人，农村转移就业8.3万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。双拥工作再创佳绩，实现“全省双拥模范县”三连冠。县妇幼保健院、职中运动场、蜀河中心校足球场及小河等3所搬迁小区幼儿园建成投用，四幼扩建、县医院改扩建、中医院迁建稳步推进，城区学校“大班额”、群众就医难等问题逐步解决。社保救助、养老托幼等事业长足发展。 六是推动“转作风、提效能”取得实绩。始终把旗帜鲜明讲政治贯穿于工作全过程，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，跟进落实中省市工作部署，细化任务夯实措施，“三长”带头攻坚，全员苦干实干，有力推进决策落地、事业进步。认真履行全面从严治党主体责任，常态化制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改，坚决整治形式主义、官僚主义，作风整饬、基层减负成效明显。从严落实“谁执法、谁普法”责任，出台县政府集体学法制度、行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，主动接受上级巡视巡察、人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案满意率均达到95%以上。荣获全省法治政府建设示范县荣誉。 各位代表，2020年各项任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年的发展历程，我们深切地感受到“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”的真谛，也收获了“百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜”的创业快乐。这五年，我们咬定目标、步步为营打硬仗，其中的艰辛历历在目。在全面推进“655”工作部署、奋力建设“一强五好”陕西强县的进程中，我们一场硬仗接着一场硬仗打，一个堡垒接着一个堡垒攻，实现了陕南首个县域省级高新区、陕南首个获批撤县设市、陕南首个开通县城至省会城市动车组、陕南首个进入全省践行新发展理念县域经济社会发展“十强县”的县等一系列历史性突破，各项事业每一点进步和成绩，都意味着太多的付出和汗水，我们都是旬阳历史的见证者、无悔的书写者、杰出的奋斗者!这五年，我们抢抓机遇、大干快上抓发展，取得的成效有目共睹。牢牢抓住安康支持旬阳率先发展、相对集中行政许可权改革试点、苏陕扶贫协作等重大机遇，奋力追赶超越，加快转型升级，全县经济社会发展又跃上了一个新的大台阶。与“十二五”末比较，三次产业结构比从10.0∶58.8∶31.2优化到13.2∶47.8∶39.0，市场主体由15135户增至22045户，“五上”企业由224家增至310家，高新企业实现零的突破，达到9家;生产总值由121亿元增至173亿元，年均增长6.3%;规模以上工业总产值由161亿元增至283亿元，年均增长11.9%;累计完成固定资产投资826.73亿元，是“十二五”的2.1倍，年均增长14.3%;县域经济综合实力在全省排名由2015年的29位进位至2019年的第7位，实现了从陕南经济强县向陕西强县的新跨越。这五年，我们深化改革、创优环境聚后劲，蕴藏的潜能蓄势待发。我们累计谋划建设项目超千亿、招引项目过200个，随着这批项目逐渐投产投用，必将释放无限的潜力;我们组建的2家驻外招商分局、成立的15个招商联络处、聘任的52名招商大使，为开放招商、蓄积后劲增添了新的活力;我们推动多年的“放管服”改革，大幅破除和理顺了阻碍发展的机制障碍，释放的红利越来越明显，发展的空间、蕴藏的潜力无限扩大延伸;我们全面深化改革开放、持续优化提升营商环境的系列组合拳，使“人人都是开放形象、事事体现营商环境”的理念成为共识，全县上下人心思进、争先创优的氛围日益浓厚;我们连续多年推进的生态环境治理，彻底解决了一批历史遗留问题，持续向好的生态环境，使轻装上阵加快发展的底气更足、步伐更快。这五年，我们逢山开路、遇水架桥搞建设，发生的变化处处可见。脱贫攻坚取得全面胜利，169个贫困村、40692户127223人建档立卡贫困人口全部脱贫退出，广大群众迈入了崭新的时代。交通瓶颈实现大突破，与“十二五”末比，全县二级公路、三级公路、四级公路分别增加160公里、182公里、1230公里，公路通行能力、效率、水平均实现了“量”与“质”的飞跃。城镇基础设施、公共服务、综合承载能力持续增强，先后改扩建8条市政道路、6处活动广场、6个停车场，建成11所公厕、7个垃圾处理场、6个污水处理厂，极大方便群众生活，城镇化率达到49.8%，被命名为省级园林县城、省级生态园林县城、国家卫生县城。这五年，我们牢记宗旨、倾心尽力保民生，暖心的温度人人感知。我们始终把持续改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，累计投入民生资金152亿元，公共服务水平持续优化，社会保障能力不断增强，人民生活福祉全面提升。群众收入稳步增长，城镇、农村常住人口人均收入较“十二五”末，分别增长4280元、3676元。惠民政策全面落实，城乡居民医保、养老保险参保率分别达到99.7%、99.9%。新建留守儿童之家7个、区域敬老院3个、城市社区日间照料中心6处、农村互助幸福院83所，覆盖城乡居民社会保障公共服务体系基本形成。严厉打击群众最怨恨的黑恶势力、重拳整治群众最闹心的社会乱象、系统治理群众最反感的陈规陋习，社会风气持续好转。先后荣膺全国基层中医药工作先进单位、妇幼健康优质服务示范县、法治宣传教育先进县、“七五普法中期先进县”等荣誉。 |
