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(四)坚持补短强弱，全力推动城乡融合。始终坚持以人为本、产城融合、基础配套、服务跟进，集中力量补短板、强弱项，推进城乡一体、融合发展。 持续提升县城品质。围绕建设精致城市目标，因地制宜，适度超前，持续加强老城、江南、杨柳和太阳岛片区开发，开工建设汉江四桥、太阳岛环线，确保通用机场连接线西线年内通车，不断拓展县城发展空间。扎实推动城市更新行动，启动汉江古城滨水生态慢行系统建设，加快向阳路西段、滨江大道、秦巴路改造步伐，同步实施雨污分流、给排水工程，力促现代物流园区、杨柳片区健身中心、滨江公园体育运动提升等项目建成投用。高品质推进东三角地综合体、红花北片区开发项目，抢抓机遇抓好缫丝厂小区、珍珠泉东小区、老冰棍厂小区、栲胶厂原职工家属楼小区、老消防队家属楼小区等16个老旧小区改造，重点补齐水、电、路、气等基础设施短板，鼓励有条件的小区加装电梯，完善住宅功能，提升居住品质。 加快城乡融合发展。坚持规划引领、设计赋能，高质量完成国土空间规划编制工作，不断优化城乡功能配套。坚持“公路围绕产业建”，抓好S527喜熨路一期、本草溪谷、雁山瀑布、明星村旅游公路项目，破解制约农村发展的交通瓶颈。加快构建现代化交通体系，协调推进石泉、池河火车站货运站场扩建，联合上港集团安康“无水港”建立公海铁多式联运机制，全力争取开通汉中至安康“绿巨人”动车组，打通石泉对外开放大通道。抢抓“新基建”机遇，谋划和布局一批新能源汽车充电桩项目，建成5G通信基站40个。加快“气化石泉”步伐，完成城关、池河LNG应急调峰储配设施、池河天然气利用项目，推动天然气管网向池河、江南新区延伸，确保县城气化率达89.5%以上、中心镇气化率明显提升。统筹抓好县城供水、经开区供水及子午河、汶水河两河段防洪工程，提升城镇供水和防洪保安能力。坚持城关、后柳、池河“三镇一体”发展，抓实抓好池河重点示范镇建设，加快重点集镇和农村社区综合配套，让有条件的农民就地就近市民化。 不断强化精细管理。健全完善城市创建长效机制，巩固提升省级文明县城创建成果。下足绣花功夫加强城市管理与服务，持之以恒重拳整治乱停乱放、油烟污染、噪音扰民和城乡结合部“脏、乱、差”等顽症痼疾，规范发展地摊经济、夜间经济，扎实推进城市垃圾分类管理。常态化开展“一盔一带”“车让人·人守规”文明交通实践活动，实施城区重点时段“治堵保畅”行动，营造文明有序、安全畅通的道路交通环境。下大力气规范小区物业管理，推进物业服务标准化建设，探索开展物业管理绩效评级考核，提升物业管理精细化水平。强化规划刚性约束，严查未批先建、批小建大、乱占乱建等违法行为，依法规范城镇开发建设秩序。 (五)坚持标本兼治，全力打造生态典范。坚持生态优先、绿色发展，保持方向不变、力度不减，统筹污染防治与生态保护，着力厚植生态优势。 加大污染防治力度。落实生态环保“六大机制”和督查巡查机制，严格执行好河湖长制、矿长制、林长制，扛牢压实生态环保政治责任。聚焦污染防治能力现代化，建成子午河水质自动监测站，抓好污水处理厂“集中打包、公开招标、专业运维、全程监管”试点工作，完善环境监测应急体系。持之以恒打好污染防治攻坚战和“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面加强区域禁放烟花爆竹、全域禁烧作物秸秆等工作，持续开展河湖“清四乱”行动，实现空气质量优良天数320天以上、地表水稳定保持Ⅱ类标准以上。坚持“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”，统筹推进矿山损毁土地复垦和生态环境修复工作。强化生态环保联合执法检查，以“零容忍”的态度严惩各类违法行为，牢牢守住生态红线。 加强生态文明建设。统筹做好全国生态文明建设示范县、“两山”实践创新基地创建工作。加快编制秦岭生态环保规划分区保护详图，建立“三线一单”生态环境分区管控体系。深化山水林田湖草综合治理，加强矿山生态环境风险隐患排查，抓好6个采石类矿山“绿色矿山”创建工作，让绿色成为矿山最靓底色。严格落实汉江“十年禁渔”和重点水域禁捕退捕“四清四无”要求，加强汉江流域水环境保护，确保“一泓清水永续北上”。完成营林造林5.7万亩，坚决遏制松材线虫病疫扩散蔓延。统筹推进秦岭区域农村生活污水及池河、饶峰河流域水环境治理，筑牢秦岭、巴山和汉江生态安全屏障，打造秦巴生态环境保护最佳区域。 (六)坚持改革开放，全力打造发展热地。围绕构建和融入新发展格局，持续用好改革创新关键一招，不断增强追赶超越内生动力。 深化改革创新。统筹推进中央和省委部署的各项改革任务，聚焦“六稳”“六保”难点和堵点问题，加大切口小、见效快“微改革”力度，以改革之功收高质量发展之效。坚持以管理创新提升发展质效，支持经开区理顺管理体制，完善经开区投资开发公司法人治理机构，使其在高质量发展中挑大梁、担重任。突出以石泉发展投资集团为龙头，加快投融资平台整合升级，更好撬动社会资本投入市场发展。有序推进蚕种场和水务集团改革。更加注重以科技创新引领产业提质升级，抓住经开区科技经济融合试点机遇，加快建设经开区创新中心，搭建科技创新平台。持续深化校企、院企合作，发挥各类专家工作站、产品研发中心、技术中心等科创平台作用，“揭榜挂帅”开发特色产品，开展技术攻关，确保推广运用新技术10项以上，登记科研成果5项以上。 狠抓双招双引。始终把“双招双引”放在“头版头条”位置，加快完善招商引资决策机制和政策体系，推动“招商”向“择商”转变、“引资”向“选资”转变。紧盯全域旅游、富硒食品、生态康养、电子线束、蚕桑等产业，重抓领导带队招商、以商招商、产业链招商，更大力度地“走出去”“引进来”，确保引进一批品牌优、质量高、效益好、“能打粮食”的重大产业项目。突出以承接东部产业转移为重点，瞄准长三角、珠三角等区域，更加精准有效地促进电子线束、智能制造等产业全链向石泉转移，确保全年到位资金96亿元以上。落实招商引资“一把手工程”和“四个亲自”要求，扎实推动线索项目尽快签约，已签约项目尽快落地，形成投资实物量。创新机制引入一批高层次、紧缺型人才，支持企业柔性引进高端管理人才、专业技术人才，不求所有、但求所用，形成稳固的人才支撑体系。 优化营商环境。深入贯彻中省《优化营商环境条例》，着力破难点、疏堵点，打造快捷、高效、可预期的发展环境。全面完成相对集中行政许可权改革任务，不断提升行政审批质量和效率。探索推行生产许可、项目投资、证明事项等承诺制，加快实施“证照分离”，进一步降低市场准入门槛。创新监管理念，完善“双随机一公开”和“互联网+监管”制度机制，对新产业、新业态实行包容审慎监管，以“宽进、快办、严管、便民、公开”的良好环境，促进新兴产业健康发展。切实发挥市场主体服务中心作用，坚持全程“领办、帮办、代办”，为企业提供“保姆式”服务。扎实推动重点服务领域高频事项“最多跑一次”“一件事一次办”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。坚持以“零容忍”态度严厉打击项目建设和企业运营中的“强买强卖、恶意阻工、吃拿卡要”等行为，发现一起、查处一起，始终保持高压态势。 |
