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2019年1月16日在师宗县第十七届人民代表大会第四次会议上 师宗县人民政府代理县长李志伟 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，面对经济下行的严峻考验和艰巨繁重的改革发展任务，县人民政府深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年县内生产总值同比增9%，三次产业结构调整为30.8:29.8:39.4;规模以上固定资产投资同比增22.4%;规模以上工业增加值同比增15.1%;社会消费品零售总额同比增11.6%;一般公共预算收入和公共财政支出同比分别增8.2%、18.19%;城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增7.8%、9.6%;城镇化率提高1.9个百分点。 一年来，重点落实推动了五个方面的工作： (一)狠抓精准帮扶，脱贫攻坚成效显著 始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全县广大干部群众齐上阵、共奋战，走进千家万户组织攻坚、想尽千方百计突破难点，在一线不断健全完善工作体系、责任体系、政策体系、督查体系，全面补齐短板弱项，实现责任压实、产业扶贫、基础设施、住房保障、教育扶贫、健康扶贫、群众工作“七个全覆盖”。县乡精准识别仲裁、产业扶贫组织化、“三联三争”激发群众内生动力等11个方面的工作经验得到省市的肯定。全县减贫成效明显，高良乡和66个行政村脱贫出列，减贫19063人，贫困发生率由6.12%降至1.03%，贫困县退出顺利通过市级核查。 ——全面压实责任。坚持以上率下、强化执纪监督，省市县140个单位、471名驻村工作队员、6302名帮扶干部严格执行挂图作战、一线攻坚、对账销号的工作机制，实现问题即时清零、帮扶工作全覆盖。累计核查扶贫领域问题线索148件，办结98件，查处违纪干部28人，问责单位3个、干部42人。扶贫领域执纪问责典型做法先后被中央电视台和人民日报宣传推广。 ——精准帮扶施策。严格执行贫情分析、摸底调查、公开评议、仲裁审定等识别程序，精准锁定建档立卡贫困人口17731户75088人。县、乡、村、户扶贫项目库全面建立，实现了县有项目库、乡有路线图、村有施工图、户有帮扶措施。产业扶贫实现重大突破，2.77万人通过烤烟等传统产业、2.12万人通过精准扶持模式发展特色产业、1.94万人通过转移就业、1.14万人通过兜底保障，形成了“3331”持续稳定增收格局。易地扶贫搬迁、农村住房安全保障、危房改造工程超计划完成，投入资金2.5亿元，解决11313户群众住房难题，住房安全保障全面达标，在农村基本消除危房。整合财政涉农资金3.8亿元，全面补齐贫困地区基础设施短板，在全省率先实现农村公路“组组通”，自来水普及率达85%，群众生产生活条件全面改善。巩固义务教育发展基本均衡成效，落实控辍保学“双线四包”责任制，建立覆盖幼儿园至大学的贫困学生资助体系，精准资助8.9万人次5023万元，实现义务教育阶段无适龄人口因贫辍学。落实“健康扶贫30条”，强化“四重保障”，贫困人口医疗费用自付比例由2016年的49.2%下降至9.1%，因病致贫、返贫问题得到有效解决。统筹推进沪滇扶贫协作项目，投资2374万元实施产业发展、基础设施、劳务协作项目，惠及贫困群众1584户6465人。 ——激发内生动力。推进“自强、诚信、感恩”主题教育及“三联三争”活动，创评134面红旗、覆盖90个村社，建成“爱心超市”81个，发放积分券28万张，参与群众超过10万人次。全面开展“五有五净一规范”帮扶工作，组织召开群众会、院坝会4.9万余场次，通过一次次的走访、一个个难点的突破、一轮轮的思想教育和激励引导，群众内生动力及认可度明显提升，为脱贫摘帽奠定了坚实基础。 (二)狠抓产业调整，经济结构更趋合理 ——现代农业稳产增效。农村集体产权制度改革不断深化，完成土地承包经营权确权颁证8.5万户，确认承包面积91.5万亩，群众的生产积极性得到进一步的保护和调动。品牌建设扎实推进，认证“三品一标”农产品12个。粮油产量持续增长，播种粮食62.5万亩、油料作物28.5万亩，实现粮油产量26.9万吨。收购烤烟43.3万担，实现产值6.6亿元、税收1.46亿元。发展生猪、肉牛、黑山羊等规模养殖，畜禽出栏445.2万头(羽)，实现畜牧业产值27亿元。新建速生商品林基地3.6万亩、木本油料基地3600亩，实现林业总产值16.5亿元。特色农业发展取得新突破，引进玉柠、锦冠、华隆等农业龙头企业，初步建成以热区水果、生态蔬菜、中药材为主的10个特色产业示范基地。新培育农业龙头企业10户、家庭农场15个、种养殖大户103户，新注册登记农民专业合作社125个，新增流转土地3.4万亩，发展特色经作57.3万亩，实现第一产业增加值36.7亿元，同比增6.4%。 ——工业经济提质扩量。以稳存量、扩增量、提质量为重点，狠抓工业转型升级，工业总量稳步提升，主导地位不断增强，实现第二产业增加值35.5亿元，同比增14.5%。园区功能布局更趋完善，按照“多规合一”的思路，科学谋划工业园区产业发展方向，完成总体规划修编。园区水、电、路、气等基础设施不断完善，投资1.14亿元建设矣腊片区2号路、3号路及配套管网工程，推进矣腊片区一级土地开发整理项目。坚持“以不锈钢深加工为主导，以新型陶瓷建材、生物资源加工为辅助”的园区产业发展思路，全力推动重点项目落地见效，星达星墙砖、高端菜油加工等项目竣工投产，沃莱迪不锈钢热轧酸洗、新闽泰建筑陶瓷等项目加快推进，园区入驻企业增至56户、总产值突破100亿元。煤炭产业转型升级稳步推进，17对保留矿井中，11对复产复建，实现煤炭总产量117.2万吨、煤炭产业总产值66.5亿元。 ——第三产业加快发展。启动省级全域旅游示范县建设，“一部手机游云南”与全省同步上线运行，加快智慧旅游景区改造提升和五龙水生态小镇建设。全年接待游客402万人次，实现旅游综合收入45.2亿元。启动电子商务进农村综合示范县建设，注册电商企业30余户，实现电子商务交易额4372万元。凤城综合农贸市场建成并投入使用，形成集住宅、超市和商业街区为一体的城市综合体，辐射带动周边商贸、餐饮、住宿和娱乐等服务业发展。实现第三产业增加值46.9亿元，同比增6.8%。 (三)狠抓民生福祉，社会事业协调发展 ——教育事业发展更趋均衡。狠抓教育基础设施建设，新建校舍1.8万平方米，加固改造c级校舍8054平方米。探索初高中教学模式改革，教育教学质量稳步提升，荣获“国家级农村职业教育和成人教育示范县”称号。义务教育发展基本均衡成果持续巩固，新增义务教育阶段学位650个，消除入学新生“大班额”现象，教育资源配置更趋合理，中小学校的校际差异逐步缩小，城乡教育协调发展。 |
