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政 府 工 作 报 告 ——2020年1月4日在马鞍山市第十六届人民代表大会第四次会议上 市长 袁方 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是马鞍山发展史上具有重要意义的一年。一年来，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念统领发展全局，攻坚克难、奋力拼搏，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务，“生态福地、智造名城”建设迈出坚实步伐，成为新中国成立70年来经济社会发展最成功的70个城市之一。 ——经济发展稳中有进。预计，地区生产总值突破2000亿元，达2100亿元，增长8%;固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，进出口总额增长8.9%;在大规模减税降费40.4亿元的政策背景下，财政收入达284.6亿元、增长5.2%。主要指标增幅高于全省平均水平。 ——重大活动成功举办。全国长江禁捕工作现场观摩推进会、全省开发区创新升级推进大会等相继在我市召开。特别是长江东岸秀丽巨变，薛家洼片区旧貌换新颜，长江经济带生态环境突出问题整改现场会暨推动长江经济带发展领导小组全体会议在我市成功举办，是建市以来承办的最高规格会议，韩正等领导同志亲临视察指导，高度评价我市长江大保护的生动实践，让全市人民倍受鼓舞。 ——一体化按下快进键。抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，以融入南京都市圈为主攻方向，建立常态化对接机制。商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路基本完工，巢马高铁开工，宁马高速“四改八”启动建设，宁马城际铁路规划即将获批。江宁—博望跨界一体化发展示范区列入国家规划纲要并启动实施。马钢与中国宝武战略重组。来自沪苏浙亿元以 上项目占全市招商引资项目的54.8%。 ——创新动能加速成长。规上工业企业研发机构覆盖率38.4%，全省第1。高新技术企业达489家，每万人有效发明专利拥有量23.6件，均居全省第3。战新产业产值、高新技术产业增加值均增长15%以上。当涂智能家电产业园获批省级县域特色产业集群，雨山关键电子材料入选省重大新兴产业专项。我市创新能力指数在国家创新型城市中排名第39位。王运敏当选中国工程院院士。 ——重点改革亮点纷呈。“以亩产论英雄”，对全市1830户工业企业实施亩均效益 评价，对ABCD四类企业差别化配置资源，扶优扶强、优胜劣汰，新增规上工业企业85户，净增62户、居全省前列。对标南京出台优化营商环境“100条”，建立“服务企业领 导接待日”“企业秘书”制度。试行带方案工业项目“拿地即开工”，工程建设项目全流 程审批从225天压缩到100个工作日以内。行政效能显著提升，政府机构改革基本完成。 ——人民生活更加幸福。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、10%，分别达4.9万元和2.3万元、稳居全省第1。采石矶景区对本地市民免费开放。开展多层住宅增设电梯试点。推进市区至含山和县客运班线公交化运营和水平提升，票价下降60%以上。 广大代表多年普遍关注的本地小型客车长江大桥免费通行政策正式落地。获批国家森林城 市。叶连平当选全国道德模范、最美奋斗者。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)坚持转型升级，发展质量持续提高。推进智造名城建设。出台主导产业优化升 级意见，大力推进“三重一创”建设，智能装备(机器人)、轨道交通装备、高端数控机 床三大战新基地加快建设，冶金资源综合利用、电池负极材料、生物医药等省级重大新兴产业工程和专项扎实推进。马钢轨道交通关键零部件国地联合中心获批，华菱汽车工业设计中心 跻身国家级。大力推动传统产业优化升级，技改投资增长30%，占工业投资的57%。建成 省级智能工厂和数字化车间26个，新增省级“专精特新”企业28家、省级以上绿色工厂3家。单位GDP能耗下降4%。市经开区获评国家绿色园区。花山区获批省老工业区整体搬 迁改造试点。推进项目提速提效。深入开展重点项目集中开工和集中攻坚活动，全市679个重点项目完成投资1068亿元、完成率达130%，万石中欧智能产业园等205个项目开工建设，华旺高端装饰材料等193个项目加快推进，奥克斯智能家电产业园一期等102个项 目竣工投产。投资结构优化，民间投资增长10.5%、工业投资增长23%，分别占固定资产 投资的70%和51%。推进现代服务业发展。第三产业增加值达966亿元，占GDP的46%、 再创新高。农产品电子商务产业园等建成运营，花山互联网小镇获批省级特色小镇，我市 连续5年入围全国电商百佳城市。省级现代服务业集聚区实现载体全覆盖。房地产市场平 稳健康发展。 (二)坚持精准施策，“三大攻坚战”持续推进。打好防范化解重大风险攻坚战。出台“1+8+3”专项方案。深入开展互联网金融、非法集资等专项整治，打掉“套路贷”犯 罪团伙11个。实施政府债务总量和成本“双控”，建立健全政府隐性债务风险应急处置防控体系，申报非标专项债60亿元。打好精准脱贫攻坚战。扎实开展“讲看齐、强整改、促 提升”集中行动，192个巡视、考核反馈问题基本完成整改，185个“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部解决。产业扶贫等“八大工程”深入实施，贫困户获贷率达69%、 全省第1。全市845人顺利脱贫。打好污染防治攻坚战。深入开展“三大一强”专项攻坚行 动，85个长江经济带生态环境突出问题、989个中央和省环保督察交办问题年度整改任务 全面完成;试行“环保管家”，加强对企业废水、废气、废渣排放监管。全面打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，持续推进建筑施工、道路扬尘治理等8个专项行动，PM2.5平均浓度42.8微克/立方米、居全省第5;坚持综合治理、系统治理、源头治理，扎实推进 全国黑臭水体治理示范市建设，城区33条水体消除黑臭，在全国率先实现长江干流及重要 水域常年禁捕、1.1万名渔民退捕转产，在全省率先推动长江干支流入河排污口排查，5个 国控断面水质均值达标率为100%;开展“清废2019”专项行动，实施固体废物全过程管 控，一般工业固体废物处置中心基本建成，获批国家大宗固体废弃物综合利用基地。和县 跻身国家园林县城，当涂县、含山县分别入列国家和省级生态文明建设示范县。 (三)坚持改革创新，发展动能持续转换。扎实开展“三比一增”专项行动。加快推 进国家创新型城市、质量强市和知识产权示范城市建设，深化与清华大学、中科院过程 所、省院士专家联谊会等合作，新建省级以上博士后和院士工作站7家;招引培育市级高 层次人才团队20个、省“115”产业创新团队3个，引进“龙马”“骏马”人才2243人， 建成省级以上科技企业孵化器、众创空间19家。新增全国驰名商标3件、总数达18件。新 增主板上市在审企业2家、新三板挂牌企业3家，直接融资165亿元。开展首届优秀企业 家、首批学术和技术带头人评选表彰。山鹰公司居全省民营企业制造业综合百强首位。深 化重点领域改革。市级政府权力事项压减46项。实施基本公共服务领域共同财政事权和支 出责任划分改革。完成驻马省企央企“三供一业”资产划转和管理服务职能移交。农村集 体产权制度和“三变”改革在全省率先完成。入选全国城市医联体建设试点市。郑蒲港新 区法定机构改革稳步推进。目录内公共资源项目进场交易全覆盖。大力优化营商环境。落 实市委优化营商环境1号文件精神，常态化推进“四送一服”，组织要素对接项目2520个，兑现产业扶持政策资金5.5亿元。新增“四上”企业195家，增长41.6%;新增私营企 业9772户、个体工商户20660户。深化“放管服”改革，在全国率先实现电子营业执照办 理银行开户、公众聚集场所营业前消防安全检查网上申报，纳入“皖事通”便民事项数量 居全省前列，“减证便民”申请材料精简67.2%，政务服务事项网上可办率和一网通办率 达100%，“双随机、一公开”监管全覆盖。 |
