政 府 工 作 报 告

——2016年3月8日在新河县第十五届人民代表大会第五次会议上

新河县人民政府县长  李宏欣

各位代表：

现在，我代表县政府作《政府工作报告》，请各位代表连同《新河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

过去的五年，是国际经济持续低迷，国内经济下行压力不断加大的五年，面对严峻的经济形势和落后的发展基础，五年来，特别是近三年来，县政府在县委的正确领导下，保持战略定力，遵循经济规律，突出精准发力，破解发展难题，经济社会发展实现了逆势上扬，“十二五”规划圆满收官。2015年，预计地区生产总值完成26.98亿元，年均递增8.2%，比全市平均增速高0.1个百分点；全部财政收入完成1.86亿元，年均递增26.8%，比全市平均增速高21个百分点；公共财政预算收入完成1.32亿元，年均递增34.9%，比全市平均增速高22.4个百分点；规上工业增加值完成7.1亿元，年均递增18.1%，比全市平均增速高8.9个百分点；全社会用电量完成4.2亿千瓦时，比2010年翻了一番，增速居全市第一。发展质量和效益得到明显提升。特别是，公共财政预算收入、全部财政收入增速名列全省第十名和第十一名，名列全市第二名和第一名，成为经济运行中的一大亮点。

--坚持全面开放、精准招商，一批立县强县的大项目落地开花，经济社会发展后劲明显增强。认真实施“开放兴县”战略，创建了省级经济开发区，引进了瑞格纺织、瑞田塑业等55个立县强县的大项目，56个项目实现投产或部分投产，实际完成投资达到66亿元，较“十一五”期间翻了近两番，园区建成区面积达到5平方公里，入驻企业86家，发展活力显著增强。特别是超威电源公司年销售收入达到13亿元，成为华北最大的动力电池生产基地。通过五年的努力，全县开放的广度和深度明显加强，不仅为“十三五”翻身赶超积蓄了力量，也使一大批干部在招商主战场上得到了锻炼，成为进一步扩大开放的不竭动力。

--坚持创新驱动，加减相辅，主导产业日益壮大，产业支撑经济社会发展的能力明显增强。强力关闭了一批落后产能企业，先后淘汰、压减落后产能48万吨；实施了温轮胶扩建等13个省级技改项目，全县新增规上企业16家、科技型中小企业50家，高新技术企业达到10家，高新技术产业增速高出全市7.4个百分点，并与中科院、南开大学、中国建筑科技研究院等高等院校和科研机构合作研发了一批新技术、新产品。以曙光、双兴、鑫梦达为代表的传统产业转型升级步伐明显加快；以超威电源、茂新生物为代表的新能源、生物科技产业实现了从无到有、从小到大。大工业用电量完成1.9亿千瓦时，较2010年增长了2倍多，万元GDP能耗降低了17%。发展的质量、速度、效益明显增强。

--坚持找准方向、重点突破，农村外部形象和内涵品质显著提升，现代农业发展基础明显增强。先后实施了高标准农田、小型农田水利等15个基础设施建设项目和彩票公益金等4个大型扶贫项目，农业基础不断夯实；新增后沙果蔬等5个千亩高效示范园和吉元奶牛等26个规模化养殖场，省市级农业龙头企业达到7家，土地流转面积达到7.3万亩，对22.5万亩土地承包经营权进行了确权登记，农业产业化经营率达到59.4%，粮食产量实现十一连增，3.2万名群众稳定脱贫；积极推进美丽乡村建设，高标准完成了150个村绿化、42个村亮化、62个村路街硬化工程，改造农村危房1580户，实现了农村绿化亮化硬化、饮水安全、村村公路互通和村村通公交四个全覆盖。建成了刘秋、申庄等16个各具特色的新农村，农村面貌焕然一新。

--坚持夯实基础、扩容升级，县城品位不断提升，基础承载能力明显增强。把县城作为统筹城乡发展的总抓手，大力实施“小县大县城”发展战略。坚持规划先行，聘请深圳蕾奥规划设计院对城乡进行了高标准的规划设计。目前，城乡总规已经编制完成，控制性详细规划和各类专项规划正在不断完善，为城乡建设提供了科学依据和有力保障；倾力夯基固本，实施了城区供水和雨污分流管网改造、集中供气供热、断头路延伸、强弱电入地等一系列基础配套设施建设，城区燃气普及率达到90%，居民小区集中供暖率达到100%；着力打造眼前为之一亮、精神为之一振的精品工程，建设了迎宾大道、时代路等6条高标准路街，启动建设了南湖、北湾两大生态湿地，建成了人民公园等3个综合性公园和木槿园等10个街角绿地公园，初步形成了“300米见绿、500米见园”的公园绿地体系，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到34.7%和37.6%。县城建设取得了有目共睹的成绩，一个宜居宜业、和谐幸福的新县城正在形成。2014年一次性成功创建了省级园林县城，成为河北省贫困县创园典范。2015年，市委全会将我县确定为城乡统筹试验区。

--坚持铁腕治污、大力增绿，生态发展理念深入人心，生态治理成效明显增强。把生态环境作为功在当代、利在千秋的事业牢牢抓在手上。严把新上项目环评关，建立了污染源排查长效机制，启动了滏阳新河清淤还清工程，强力取缔了18家“十五小”企业，全部堵死了河道沿岸污水直排口，并对日排水百吨以上企业进行在线监控，水生态质量实现明显好转；建成了型煤配送中心和空气自动监测站，启动了城中村煤改气工程，彻底拆除了5座砖瓦窑和73座工业燃煤锅炉，淘汰了1059辆黄标车，10蒸吨以上锅炉全部安装脱硫设备，高标准保障了“APEC蓝”、“阅兵蓝”，大气污染持续加重的形势得到初步遏制；实施了通道绿化、农田林网绿化、环城绿化、环村绿化、城区绿化等五大造林绿化工程，完成植树335万株，新增森林绿化面积4.68万亩，森林覆盖率达到14.5%，生态环境保护迈出了可喜的一步。

--坚持民之所望、施政所向，民生社会事业加快发展，群众幸福指数明显提高。全力加大民生投入，累计完成民生支出25.6亿元，占全部支出的70%。完成了12所中小学改扩建和8所市级标准化学校创建工程，中小学入学率、巩固率均达到98%以上；成功创建了全国基本医疗关键技术示范县，实施了县医院整体搬迁，农村标准化卫生室实现了全覆盖；邯黄铁路、邢衡高速建成通车，区位交通优势明显提升；认真落实各项惠民政策，建成保障性住房930套，农村互助幸福院128个，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入和居民存款分别达到17984元、5548元和61.6亿元，比2010年分别增加6588元、1900元和33.7亿元，公教人员人均增资22800元，新农合参合率和城乡居民养老保险参保率分别达到99%和96%；构建了巡特警大巡控和乡村立体巡逻体系，刑事案件发案率保持低位；创造性地建立了专家排查隐患制度，安全生产形势保持稳定；妥善处置了一批信访积案，群众的幸福感、安全感明显增强。

--坚持依法行政、务实执政，服务群众的能力不断提升，服务经济社会发展的水平明显提高。深入开展了群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，启动了政府机构职能、城管执法、市场监管、行政审批等一系列改革，制定了权力清单、责任清单和负面清单。探索推进政府法律顾问制度和集体决策制度，坚持政府重大决策事项事前依法向人大进行报告，对政府投资项目实行了跟踪审计，并在关键环节、重点领域强化了监察、审计、财政监督，确保将权力关进制度的笼子。同时，办理人大代表建议125件、政协委员提案159件，办复率均达到100%，营造了风清气正、廉洁高效的政务环境。此外，人武、审计、统计、电力、人防、应急、地方志、工青妇幼、人事编制、金融保险、邮政通信等工作也取得了新的成绩。