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科学布局乡村振兴。聚焦产业振兴，突出南部粮食、辣椒、养殖优势，北部果蔬、药材优势，东部板材加工优势，西部花木生态优势，优化产业布局，规划建设乡村振兴产业带和产业集群，今年重点打造5万亩杜仲产业融合发展示范区、10万亩优质果蔬产业带、20万亩优质辣椒产业集聚区和40万亩优质粮食高产稳产示范区。坚持项目带动，做实乡村振兴，重点围绕现代农业产业园、饮用水地表化工程、农村环境综合整治等动态管理的118个项目，把任务落实到一个个具体项目上，以项目落地建设推动乡村振兴。 提高农业质量效益。坚决扛稳粮食安全政治责任，实施藏粮于地、藏粮于技，加强农田基础建设，新建高标准农田1.2万亩;严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全县永久性基本农田稳定在86万亩以上。完善农业链条，坚持“粮头食尾”“农头工尾”，以面制品、辣椒制品、畜产品等为重点，加快形成多层次、多品种农产品精深加工业;积极培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型主体，全面增强致富带富能力。创优农业品牌，发展金丝黄菊、小辣椒等绿色农产品，打造一批产品叫得响、质量信得过的“鄢农”品牌。 实施乡村建设行动。加强村庄规划，坚持从实际出发，尊重农民意愿，保留乡村记忆，防止乡村建设一哄而上、“千村一面”。强化基础建设，推进“四好农村路”和农村饮水安全保障工程，新改建农村公路23.1公里，农村集中供水率稳定在98%以上。建设美丽乡村，实施农村人居环境提升行动，抓好村容村貌整治、厕所革命、垃圾分类、污水治理等重点工作，盘活闲置土地，推进“一宅变四园”，打造一批“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”。 (六)以改革开放为动力，着力激发创新发展新活力。越是外部环境复杂、困难挑战增多，越要坚决改革创新、扩大开放，优化营商环境，增强发展活力。 持续深化改革。纵深推进“放管服”改革，持续压减行政审批事项和审批时限，放宽市场准入门槛。推动政府数字化办公，加快政务数据联通归集共享。聚焦城乡融合发展五大改革任务，深化农村土地制度改革，实施农村集体经营性建设用地入市制度，探索宅基地、农村承包地“三权分置”有效实现形式。深化资源要素配置、财税、价格等领域改革，统筹医疗卫生、文化教育等各项改革，以体制改革推动要素市场化配置。 实施创新驱动。突出创新主体培育，落实激励企业创新的财政金融政策，培育以创新型领军企业为龙头、科技型中小企业为主体的创新型企业集群，新增高新技术企业5家。突出创新平台打造，依托两个产业集聚区，深化产教融合和校地合作，促进技术、项目等创新资源要素集聚集约发展，新建省级研发中心1家。突出创新人才集聚，深入实施“英才计划”，引进一批领军型、紧缺型创新创业团队和人才，设立一批研发中心、经济总部，培育一批技能精湛、素质优良的“鄢陵工匠”。 扩大开放招商。积极融入郑许一体化战略，主动对接郑州大都市区、开港许产业带，承接港区辐射，提升对外开放水平;持续深化对德合作，加强与德国智能制造、健康养老等领域的合作，推动对德合作向更高层次迈进。大力实施精准招商，瞄准长三角、珠三角等开放地区，紧盯国有大型企业、国内行业龙头、隐形冠军，进行“点对点”精准对接;创新招商方式，挖掘招商资源，开展以商招商、产业链专项招商、龙头企业集群化招商等新模式，突出抓好乡情招商，鼓励支持鄢陵籍在外客商返乡创业、投资兴业，提高招商成功率。发展“飞地经济”，打破区域限制，建立分享机制，鼓励各镇、各部门招引优质企业进区入园，实现资源要素高效配置、大项目集聚集群发展。持续优化营商环境，健全政企沟通长效机制，完善营商环境评价体系，实行政务服务“好差评”制度，打造市场化、法治化、优质化营商环境。 (七)以民生改善为导向，着力共享安全发展新成果。坚持把提高人民生活品质作为最大的民生，统筹安全与发展，办好民生实事，不断增强群众安全感、幸福感、获得感。 抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，强化大数据监管和网格化管理，加强出入境、进口商品、冷链物流等重点部位和关键环节管控，强化重点人群排查管理和核酸检测，做好疫苗接种工作，巩固“零疫情”成果;完善疫情应急管理体系和防控救治体系，统筹做好医疗救治资源调度配置、集中隔离点建设、物资储备保障，筑牢疫情防控坚实防线。 持续办好民生实事。一是全面落实就业帮扶政策，新增城镇就业8250人。二是落实60周岁及以上独生子女家庭、计划生育特殊家庭补贴政策，免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保适龄妇女两癌筛查和出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查。三是实施残疾儿童康复救助，全年救助不少于180人。四是推进城镇老旧小区改造提升，完成改造499户。五是实施“六个一百”培育工程和农村特岗教师计划，培育骨干人才200人以上，招聘特岗教师100名。六是完成县级公益性公墓建设，推进县乡二级公益性公墓建设全覆盖。七是持续提升基层医疗服务能力，改造提升3个乡镇卫生院。八是完成市民中心建设，打造智能便捷服务窗口和服务平台。九是改善群众出行条件，新建县乡村道路14条，新开通城市公交线路1条。十是提高乡镇居民生活用水质量，完成4个镇饮用水地表化工程。 提升社会保障水平。实施全民参保计划攻坚行动，以新经济、新业态从业人员为重点，扩大企业职工参保覆盖范围。健全社会保障体系，完善落实养老、失业、工伤保险省级统筹和基本医疗保险市级统筹制度，抓好城乡低保和特困供养，支持社会福利和慈善事业，发展老龄和残疾人事业，保障困难群众基本生活权益，切实兜住基本民生底线。 统筹社会事业发展。实施义务教育优质均衡行动，推进教育新三年攻坚，新建和改扩建中小学23所，支持花都国庆、北大培文、新时代精英等社会力量办学，继续推进许昌学院分校区项目，争取尽早落地。加强公共卫生体系建设，加快新区医院、传染病医院、公共卫生服务中心等项目建设，完善县城区“半小时急救圈”。发展文化体育事业，完善城区文化体育设施功能，打造城区15分钟“文化圈”“健身圈”。加强人武、人防、供销、消防、民族、宗教、烟草、侨台、档案、气象、史志、地名、文联、老干部、邮政、通信等各项工作，以高质量公共服务满足群众的高品质需求。 提高社会治理能力。深化法治鄢陵、诚信鄢陵建设，加强与民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的联系，发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，不断扩大基层民主。统筹发展和安全，推进扫黑除恶专项斗争常态化，强力打击违法犯罪和危害社会治安的行为，建设更高水平的平安鄢陵。强化食品药品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上”的安全。学习发展“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查化解机制，畅通规范群众诉求通道，把矛盾纠纷化解在基层。树牢安全发展理念，推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好重点领域、重点环节安全监管，有效防范和遏制较大以上事故，切实保障人民群众生命财产安全。 四、加强政府自身建设 发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们始终坚持永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的政府。 |
