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《纲要草案》明确了“十四五”时期的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极对接郑许一体化、融入郑汴许“黄金三角”，谋划实施许鄢一体化，持续探索城乡融合发展新路径，加快推进县城新型城镇化，深入推进四大片区建设，下大力气补齐工业和城市发展“两大短板”，加快建设现代化经济体系，实质推进供给侧结构性改革，切实提高科技和产业创新能力，全面提升鄢陵特色文化传播影响力，积极创建县域治理“三起来”示范县，打造郑州大都市区“南花园”、国家健康养生养老示范区、城乡融合示范引领区、开港许产业带新兴增长极，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出鄢陵贡献。 《纲要草案》描绘了“十四五”时期的发展目标：一是经济发展质量达到新高度。县域经济高质量发展示范县建设迈出重大步伐，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，产业基础加快迈向高级化，产业链加快迈向现代化，创新链和创新生态更加完善。二是创新驱动发展实现新突破。创新环境进一步优化，创新主体和人才活力持续激发，符合创新驱动发展要求的体制机制进一步健全，加快迈入数字化、网络化、移动化、智能化的数字经济时代。三是城乡融合发展取得新进展。以人为核心的新型城镇化全面提升，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，中心城区城市功能更加完善，乡村振兴战略深入实施，城乡融合发展体制机制率先形成。四是生态文明建设彰显新优势。国土空间开发保护格局不断优化，生态环境持续改善，资源能源利用效率大幅提高，城乡人居环境明显改善，经济社会发展与生态环境相互协调统一。五是县域治理效能取得新成效。法治鄢陵、平安鄢陵建设深入推进，民主法治更加健全，行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。六是民生社会事业取得新业绩。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平进一步提高，社会保障覆盖面进一步扩大，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民群众安全感、幸福感、获得感不断增强。 展望2035年远景目标，对标“十四五”发展目标，“十四五”时期，我们最“急”的是产业。强化产业在经济发展中的主导地位，深入实施产业赋能行动，全力以赴“优存量”“扩增量”，推动农业做精、工业做强、文旅康养做优，力争“十四五”末全县社会生产总值突破520亿元。我们最“盼”的是项目。紧紧扭住项目带动“牛鼻子”，坚持每年签约落地一批龙头型、基地型项目，开工建设一批打基础、利长远项目，建成投用一批顺民意、惠民生项目，力争“十四五”期间固定资产投资保持两位数增长。我们最“需”的是人才。实施更积极、更开放、更有效的人才政策，坚持人才培养和招才引智并重，把服务放到离人才、离企业最近的地方，探索集聚高端人才、产业人才、国际化人才、行业特殊人才的有效路径，实现人才“赋能”发展。我们最“紧”的是要素。紧紧围绕发展配置要素，坚持公平与效率并重，以国土空间规划、人口普查为依据，积极争取用地、环境容量、碳排放等约束性指标和项目资金等支撑性政策，全力破解瓶颈制约。我们最“重”的是落实。一分部署、九分落实，面对未来发展蓝图，我们唯有瞄准目标，拿出过硬的态度、过硬的举措、过硬的作风，一锤一锤钉钉子、一件一件抓落实，以舍我其谁的精神推动规划变成现实。 各位代表!凝聚各方智慧，承载人民期盼，“十四五”美好蓝图已经绘就。这是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，更是全县人民共同奋斗的行动纲领，我们务必按照规划要求，迎难而上、开拓进取、奋发有为，做出经得起历史和人民检验的业绩，给全县人民留下美好的历史记忆，让鄢陵现代化建设行稳致远、阔步前行! 三、2021年重点工作安排 2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面开启现代化建设新征程的第一年，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上;规模以上工业增加值增长7.5%以上;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长9%以上;一般公共财政预算收入增长5%;居民收入保持稳定增长;粮食生产稳定在55万吨以上;常住人口城镇化率提高1.5个百分点;外贸出口总额保持总体稳定;实际利用外资稳定增长;节能减排完成市定目标。 围绕以上目标，重点抓好七个方面的工作。 (一)以扩大投资为关键，着力稳定经济发展新态势。用好国家财政、投资、消费等宏观政策，充分发挥扩投资稳增长的关键作用，确保经济运行始终保持在合理区间。 持续扩大有效投资。扎实推进“项目攻坚年”，大力实施“77180”投资促进计划，聚焦动态管理的77个重点项目，强化土地、资金等要素保障，打通联审联批环节，加快推进振德健康医疗产业园、沃丰德生物科技产业园等重点产业项目，强力实施311国道改建、市民中心等重大基础设施项目，确保年度投资突破180亿元。稳定民间投资，引导民营企业加快技术创新、市场创新，积极投资智能制造、产业融合等新产业新业态，抢占新兴产业发展制高点。强化项目谋划储备，积极争取上级政策资金，为加快发展蓄力。 着力稳定市场主体。持续深化“四个一百”专项行动，积极开展“一联三帮”活动，落实好减税降费让利政策，确保企业健康运营、活力释放。创造公平竞争的市场环境，发挥政府投入和扶持的引导作用，支持民营企业参与开发建设，解决民营企业“不愿投”“不准投”的问题;树牢“把老乡当老外、把民资当外资”思想，拓宽民营企业融资渠道，指导符合条件的企业通过合法渠道进行资本市场融资，解决民营企业“没钱投”“不敢投”的问题。强化生产要素协调保障，搭建金融服务共享平台，持续加大信贷支持力度，为实体经济特别是中小微企业发展提供资金支持。 防范化解各类风险。防范化解企业风险，抓好高风险企业的识别、监测和管控，防止“担保链”风险传导，确保不出现行业性风险。兜牢政府债务风险底线，加强政府融资平台管控，有序化解债务存量、减少增量。抓好金融风险防控，稳妥处置金融机构风险，严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务行为。同时积极应对疫情衍生出的各类风险，防范风险向其他领域传导蔓延。 (二)以培育龙头为引领，着力催生工业发展新引擎。把工业高质量发展作为主攻方向，坚持优化存量和扩大增量并重，不断提升产业层次，优化产业结构。 强化龙头企业带动。强力实施振德集团龙头培育计划，重点围绕振德集团华中区域总部建设，做好后续项目的投资服务、土地收储等工作，加快振德健康医疗用品产业园建设，全力支持补链强链、产能扩张、裂变增长，着力打造“百亿级产业集群”。认真落实“链长制”，健全中小企业梯次培育机制，实施“个转企、小升规、规改股、股上市”成长工程，引导中小企业主动融入龙头企业生产链、供应链、创新链，形成“龙头骨干”带动、“隐形冠军”支撑的主导产业集群。 |
