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优化要素供给。土地方面，以争创全省“百园增效”示范园区为抓手，强力推进批而未供、闲置低效土地处置盘活工作，合理优化空间布局，全面提升产出效益，全年力争盘活土地资源2000亩以上。能源方面，发挥国电投等头雁企业作用，整合水电气热等资源优势，加快建设增量配电网项目，打造沁阳热电新优势。金融方面，发挥省普惠金融试点带动作用，积极推进“引金入沁”工作，深入开展“金融支持小微企业百家行”“银企服务面对面”等银企对接活动，探索打造“金服+银行+保险”合作新模式，扩大中小企业首贷覆盖面，进一步完善资本市场支持新技术、新产业、新业态、新模式的制度机制，力争普惠金融贷款余额超30亿元，直接融资超21亿元。 释放消费潜力。出台促进消费政策措施，充分挖掘市场潜力。培育壮大“夜间经济、体验经济、流量经济”等新型消费、升级消费。以省级电子商务进农村综合示范县建设为抓手，建立县级电子商务公共服务中心，激活农村消费市场，确保全市农村电子商务交易额同比增长10%左右。 (四)坚持宜业宜居、建设精致城乡，锻造高质量发展品质 着力提升城市品质。实施城市更新行动，加快供气供水、医院学校等基础设施建设，完善城区路网水网、地下管网系统，健全城市排水与暴雨内涝防治体系，推进小浪底北岸灌区调蓄湖、护城河提升改造等水系工程建设;推行环卫体制改革，持续加强城市精细化管理，争创省级文明城市;实施新型智慧城市建设三年行动，推进数字政府、智慧环保、智慧城建、智慧城管、智慧交通等“一网统管”;规范房地产市场秩序，完善公共租赁住房体系，拓宽住房保障渠道，逐步将进城农业人口纳入城镇住房保障范围;积极谋划城市综合体项目，规划建设商业主体街区，着力提升中心城区承载力和首位度，为“十四五”末全市城区常住人口达到20万以上奠定坚实基础。 倍加呵护生态文明。持续推进国土绿化提速行动，加快实施南太行地区山水林田湖草项目，完成森林资源培育1.51万亩，确保顺利创建省级森林城市。坚持支流重“治”、干流重“防”，分类推进水污染治理。深入推进“四水同治”，严格落实“河长+检察长”制度，切实加强河湖岸线及周边区域管理，巩固提升“清四乱”工作成效。开展工业企业“六治理”“三散”污染治理，综合指数进入焦作市前三名，持续改善环境空气质量。稳步推进土壤污染防治，开展禁塑限塑专项行动。认真跟踪研究上级节能降碳政策，制定碳达峰行动方案，实施能耗总量和强度“双控”行动，全力推动重点行业清洁生产和绿色化改造。 全力实施乡村振兴。围绕打造乡村振兴沁阳样板，推进各项目标任务走在焦作前列。推动农业产业兴旺，实施现代种业提升工程，加大对河南乐丰、沁阳地润等种业企业的培育支持力度，争创国家区域性小麦良种繁育基地。支持怀山药育种研究推广。深入实施优质粮食工程，新建高标准农田3.24万亩，确保全年夏秋两季粮食种植面积稳定在65万亩左右。加快推进沿沁河四大怀药现代农业产业园、沁南高效农业园建设。创建国家农产品质量安全县。实施乡村建设行动，加强村庄规划管理，深入推进垃圾治理、污水处理、供水供气“三个一体化”工作，实施农村人居环境整治提升五年行动，完成农村改厕3234户，户用卫生厕所普及率达到90%以上，生活污水处理率达到40%以上，力争完成15个精致乡村建设任务。支持赵寨、里沟、四渡、盆窑等创建焦作市A级乡村旅游示范村。激发农村经济活力，完善农村承包地“三权分置”制度，探索拓展土地入股、土地托管等新型农业经营方式，持续规范提升农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，争创省级家庭农场示范县。有序推进集体经营性建设用地入市，巩固扩大农村集体产权制度改革成果，发展壮大农村集体经济。巩固脱贫攻坚成果，严格按照“四个不摘”要求，持续加强“两类人群”监测帮扶，进一步完善特殊群体兜底保障，确保产业扶贫和社会保障政策延续性，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。 (五)坚持深化改革、优化营商环境，激活高质量发展效能 推进财税体制改革。持续完善市、乡财税管理体制和分配机制。完善落实财政资金直达基层、直达民生机制和转移支付制度。加强税费征管，推动税费收入质优量增。 防范化解重大风险。加强债务管理，坚决遏制增量，有效化解存量，严控隐性债务。抓好金融风险防控，严厉打击各类非法集资、恶意逃废金融债务等行为，持续优化金融环境。 打造良好营商环境。深化“放管服”改革，让市场主体办事更便利。深入实施优化营商环境三年行动，纵深推进“一门、一窗、一次”改革，协同推进“一证通办”和“一件事”集成办理。推进投资审批“三个一”改革和工程建设项目审批制度改革，力争所有审批事项办理时限压缩到法定时限的30%。完善政务服务平台和“互联网+监管”平台的建设与使用，设置24小时自助服务终端，促进更多政务、公共服务事项实现“不见面审批”。规范乡、村两级便民服务站点建设，实现政务服务就近办理。落实惠企政策，让市场主体运营更轻松。畅通减税降费政策传导机制，清理规范各类涉企收费，巩固减税降费成果。深入开展“一联三帮”保企稳业专项行动，建立党政干部联系服务企业工作机制，全力打通政务服务“中梗阻”，真正让企业得实惠、有感受。坚持依法管理，让市场主体经营更安心。严格落实“四双”工作机制，严厉打击一切干扰、破坏、影响项目建设的行为，依法保障市场主体合法权益。同时，加快完善全过程、全链条监管机制，做到“企业无事政府不扰，企业有事马上就办”。营造社会氛围，让市场主体植根更牢固。树立“事事处处都是营商环境”的理念，坚持“不让企业家受委屈、不让创业者受难为、不让同行者受排挤”的服务精神，尊重理解企业家的艰辛和不易，在全社会营造亲企安企的舆论氛围。 (六)坚持人民至上、增进民生福祉，共享高质量发展成果 实施社会民生实事。一是持续推进城区集中供暖，完成20万平方米集中供暖入网任务;二是10月底前实现人民医院病房楼、中医院病房楼项目竣工投用;三是加快推进科教园区“三校”建设，基本消除大班额;四是完成21条背街小巷治理;五是完成18个老旧小区改造任务;六是实现城区黑臭水体基本消除，完成天鹅湖改造提升工程;七是提升新建一批街头游园，确保公园绿地服务半径覆盖率超80%，争创国家级园林城市;八是完成焦克路、沁工路全部工程任务，实现全线通车;九是巩固提升“四好农村路”运营效益，争创“四好农村路”全国示范县;十是完成沁北水厂、南水北调引水管线、南水北调供水厂等工程建设。 推动社会事业发展。坚持教育优先，实施普惠性学前教育资源扩容行动，完成8家城镇小区配套幼儿园专项治理工作，学前三年毛入园率达到95%以上，公办幼儿园占比达到50%;高考、中考指标接续焦作第一。抓好常态化疫情防控，落实人物同防，加强对重点人员、重点场所，以及农村地区、冷链食品等重点部位关键环节的防控监管，强化防控物资储备，规范开展疫苗接种工作。全面推开紧密型县域医共体建设，加强“三医联动”，持续完善分级诊疗制度和现代医院管理制度，巩固县域医药卫生体制综合改革成果。加强公共文化设施的建设、管理、使用，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。 |
