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—2018年1月18日在淄博市第十五届人民代表大会第三次会议上 市长于海田 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾 刚刚过去的2017年，在中共淄博市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，按照省第十一次党代会、市第十二次党代会和市十五届人大一次会议部署要求，团结奋进，创新实干，积极作为，全市经济社会实现平稳健康发展。地区生产总值达到4781.3亿元，同比增长7.4%;一般公共预算收入完成361.58亿元，同比增长6.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到39410元和16953元，同比均增长8.2%。我市成功入选全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，荣获全国文明城市“三连冠”，全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并获得“长安杯”。 (一)产业转型升级步伐加快。研究出台推动新旧动能转换的一揽子政策措施，年度市重大项目完成投资924亿元，战略性新兴产业项目占到工业项目数量的71%。传统产业转型升级明显提速,工业技改投资完成1260亿元，压减建陶产能5.8亿平方米，关停化工企业242家,电子商务、两化融合、“互联网+”进一步普及，智慧车间、个性化定制等新模式、新业态加快兴起。“四大招引工程”取得积极进展，与驻地央企合作实现新突破，东岳集团燃料电池膜、山东理工大学无氯氟聚氨酯化学发泡剂等自主研发技术取得重大成果。省级以上重点实验室、企业技术中心等创新平台达到317家，院士工作站和博士后科研平台分别达到87家和48家，张店区入选国家级双创示范基地，全市高新技术产业产值占比提高1.2个百分点。改革完善省级经济开发区体制机制，园区承载力和发展活力明显提升，产业集约集聚发展态势更加清晰。传化金泰公路港等一批现代服务业引领项目扎实推进，服务业占比提高1.2个百分点。农业转型升级十大行动深入实施，粮食生产实现“十五连丰”，确保了粮食安全。 (二)生态环境质量持续改善。以中央和部、省环保督察巡查为契机，坚持全域治理、精准治理、铁腕治理，扎实开展环境突出问题和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，做实覆盖镇(街道)、村(社区)的网格化监管机制，关停傅山焦化、宏源焦化、阳煤一化等一批高耗煤、高排放大户，取缔“散乱污”企业9523家，完成绿动力提升工程和11.3万户气代煤、电代煤年度改造任务，全市燃煤消耗总量下降到2990万吨以内，SO2、NO2、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善33.3%、13%、11.2%和14.9%。高标准推进重点流域综合整治，积极推行河长制，实施城镇污水处理厂提标改造，主要河流断面COD和氨氮平均浓度同比分别改善7.3%和34.8%。全面完成“1256”生态修复绿化工程，文昌湖、马踏湖、孝妇河湿地公园等一批高品质生态项目基本建成。以前所未有的力度压紧环保工作责任、严惩环境违法行为，凝聚形成了加强生态环保、推动绿色发展的强大思想共识和行动自觉。 (三)文化名城建设扎实推进。在顶层设计、项目建设、宣传推介、功能配套等方面同步发力，文化名城建设规划体系基本形成，齐文化传承创新示范区核心区建设进展顺利。周村古商城等61个文旅融合发展重点项目完成投资162亿元，国家全域旅游示范市创建加快推进。文化产业增加值占比达到4.64%，跻身第一批国家文化消费试点城市。城乡公共文化服务体系进一步完善，打造了“淄川文化云”、高青县“小微文化”、沂源县乡村文化理事会等一批文化惠民品牌。广泛开展群众性精神文明创建活动，全国农村精神文明建设工作经验交流会和全国文明校园创建工作推进会在我市召开。 (四)城市现代化功能加快提升。城市总体规划等重大规划编制进展顺利，土地利用总体规划调整取得重要成果，我市被列入全国“城市双修”试点和老旧小区改造试点。125项主城区及全市统筹城建重点项目完成投资183亿元，淄博新区、淄博经开区、文昌湖区、高铁新城等重点区域承载功能不断增强，济青高铁、济青高速、滨莱高速、S102济青线淄博段新改建等重点交通工程，以及人民路改造等30个市政路网项目顺利实施。全面完成“三改三建”年度任务，住宅小区物业管理实现全覆盖。全市公交集约化改革深入推进，城市网约车、共享单车快速发展。加强城市精细化管理，深入开展市容市貌和违法建设专项治理，拆除违法建设1290万平方米。积极推进美丽乡村标准化建设，完成608个村庄硬化“户户通”工程，提前一年半完成省定农村旱厕改造任务。 (五)改革开放向纵深推进。深化“三最”城市建设，取消行政权力事项52项、无谓证明和繁琐手续170项，便民服务中心实现镇(街道)全覆盖;积极推行“多证合一”和电子营业执照，全市新登记各类市场主体8.23万户，同比增长27.8%。新增上市企业2家、新三板挂牌企业9家、齐鲁股交中心挂牌企业104家，全国首家多层次资本市场资源联合培育基地在齐鲁股交中心设立。公共资源交易市、县(区)一体化平台加快建设，农村集体产权制度、不动产登记制度、投融资体制以及国有企业、教育、医疗等重点领域改革不断深化，全市新增国家级改革试点47项、省级改革试点102项，打造了以信息化推进改革、“六个一”督察机制等一批全面深化改革的“淄博实践”品牌。加大对外开放力度，实际使用外资同比增长14.7%，“淄博号”中欧国际货运班列开通运行，货物贸易进出口总额历史性突破100亿美元，同比增长29.6%。齐文化节、陶博会、新材料技术论坛等品牌展会影响力进一步提升。 (六)民生社会建设切实加强。完善稳定脱贫长效机制，实现农村低保线与扶贫线“两线合一”，市定现行标准下贫困人口基本实现“两不愁、三保障”。全市城镇登记失业率2.9%，参加各类社保人员突破1000万人次。新改扩建幼儿园107所、中小学校62所，“大班额”问题得到切实缓解，提前一年完成“全面改薄”任务。加快建设“健康淄博”，医疗重点项目、基层卫生服务机构标准化建设进展顺利，博山区入选全国智慧健康养老示范基地。省级食品安全先进市创建成效显著。参加全运会取得优异成绩。深化平安淄博、法治淄博建设，全力抓好安全生产、社会治安综合治理和金融风险防控，圆满完成十九大安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。统计、物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、防震减灾、人防、气象、史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、对口支援等各项事业都取得了新成绩。 一年来，我们高度重视政府自身建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移贯彻落实中央和省、市委决策部署。认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持依法行政、从严治政，规范完善行政决策执行监督机制，驰而不息纠治“四风”，着力破解“为官不为”“落实不力”突出问题，政府执行力、公信力不断提升。 各位代表!过去的一年，全市经济社会发展迈上了新台阶、实现了新突破。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众团结一致、攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警，向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意! |
