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(八)自身建设有效加强。坚持依法行政。开展法治政府建设年活动，成立了依法处理工业企业和项目建设有关遗留问题工作领导小组，解决了35家企业手续办理不全等停滞多年的遗留问题;践行“四双”工作机制，强化依法退出机制运用，妥善化解了人民医院病房楼、城市路网提升改造PPP项目等一批遗留问题，切实维护了政企双方合法权益;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，242件人大代表建议和政协委员提案全部办结，满意率达到95%以上。坚持规范行政。印发了《沁阳市人民政府关于进一步规范重大行政决策程序切实强化“三必须、十严格”的通知》，坚持把党的领导贯彻到重大行政决策全过程，促进政府行为更加规范、高效、有序;严格落实《政府投资管理条例》，规范执行工程项目建设基本程序，加强政府招投标监管，全力保障政府投资项目工程安全、资金安全。坚持廉洁行政。严格执行中央八项规定，深入推进政府系统党风廉政建设;推进重点领域审计监督全覆盖，政府投资审计项目154个，审计总金额1.75亿元，核减投资额1622万元;制定并实施《沁阳市政府投融资平台债权清收工作方案》，联合公检法依法清收债权4313.06万元;严格预算管理，“三公”经费同比下降38.4%，树立了风清气正的政府形象。同时，加强统计工作，认真做好第七次全国人口普查。妇女儿童、群团、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，气象、史志、档案、地震、人防都取得了新成绩。 各位代表! “十三五”是全面建成小康社会决胜阶段，是沁阳发展进程中极不平凡的五年。五年来，全市上下团结一致、奋力拼搏，“十三五”规划确定的目标任务基本完成。 这五年，综合实力持续增强。2020年，沁阳县域经济发展质量评价居全省第18位，连续4年入围中国工业百强县。全市一般公共预算收入完成18.21亿元，是2015年的1.46倍，年均增长7.9%，其中，税收收入完成12.81亿元，是2015年的2.13倍，年均增长16.4%。粮食总产量连续5年稳定在34万吨以上。全市金融机构存贷款余额分别达到220.59亿元、154.16亿元，是“十二五”末的1.57倍、1.84倍。 这五年，发展质量稳步提升。高新技术企业达到28家，省级工程技术研究中心达到16家。在三年污染防治攻坚战中，我市共取得6项第一、实现5个100%，PM2.5、PM10浓度分别较2016年下降24.69%、40.81%，优良天数较2016年增加47天。沁河、济河等河道实现全段综合整治。累计造林53万亩，绿化各级廊道1200公里，全市森林覆盖率达到20.2%。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.7%和8.5%，收入比由2015年的1.71缩小到2020年的1.57。 这五年，基础支撑逐步夯实。中心城区由2015年的21.9平方公里扩展到24.35平方公里。全市公路通车里程达到1208.1公里，先后荣获“四好农村路”、万村通客车提质工程省级示范县荣誉称号。实施东引南水北调水、西引沁河水、南引黄河水、北引丹河水等重点水利工程，新增供水能力8000余万立方米。中心城区天然气气化率达到90%以上。5G基站实现中心城区全覆盖。 这五年，民生福祉不断增进。财政民生支出累计125亿元，占一般公共预算支出比例稳定在70%以上。20个贫困村全面脱贫。城镇新增就业累计达到5万人。养老、医疗等社会保险基本实现全覆盖。启动县域医共体2个，被评为全省卫生健康系统医改工作先进单位。中招成绩稳居六县(市)第一，高考成绩连年居六县(市)前列。连续4年被评为全省平安建设考评优秀市，连续2年被评为焦作市扫黑除恶专项斗争先进市。 各位代表! 回顾过去五年的工作，我们深切地体会到，这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。这五年取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻沁部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向离退休老领导、老同志，向关心支持沁阳发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：一是产业结构矛盾依然突出，我市高新技术产业增加值、规上工业增加值能耗降低率，均居焦作市末位;高技术产业和战略新兴产业占比仅有0.3%和11%，结构性矛盾十分突出，转型升级任务十分紧迫。二是财政收支压力依然较大，财政收入质量不高，刚性支出持续加大，收支矛盾依然突出。政府隐性债务化解任务艰巨，保基本民生、保基层运转的压力较大。三是要素瓶颈制约亟需破解，科技创新带动作用还不明显，企业创新主体地位还不突出，2019年工业百强县(市)研究报告显示，百强县(市)当年R&D经费支出平均15亿元，专利申请平均3300件，每万人发明专利拥有量达到12.4件。反观我市，2019年R&D经费6460万元，专利申请321件，每万人发明专利拥有量仅2.2件，差距很大。同时，土地、环保、资金、能耗等依然是制约产业发展的问题瓶颈。四是消费需求恢复相对滞后，受居民收入增速放缓、限流管控措施影响，消费需求恢复的节奏明显滞后于工业生产，大宗商品消费需求尚未充分释放，社会消费品零售额仍然呈现负增长态势。五是发展危机意识有待加强，随着黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈、洛阳副中心城市建设等战略部署的实施，各县市发展势头迅猛，前有标兵后有追兵，争先晋位的压力较大。对于这些问题，我们一定要高度重视、扛起责任，采取有效措施，切实加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期 经济社会发展主要目标任务 根据《中共沁阳市委关于制定沁阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《沁阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 《纲要草案》提出了2035年远景目标：坚持“两个高质量”，基本实现社会主义现代化，实现新时代全方位振兴。创新型社会基本建成、豫晋交界地区新兴中心城市地位基本确定、乡村实现全面振兴、更高水平开放格局基本形成、文化强市基本建成、生态强市基本建成。 “十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南的重要讲话和指示批示精神，全面落实习近平总书记关于县域治理“三起来”的重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进社会治理体系和治理能力现代化。突出工业强市主战略，激发万众创业新活力，以制造业高质量发展为突破，带动沁阳开启全面建设社会主义现代化新征程，努力把沁阳建设成为豫晋交界地区新兴中心城市、新型工业城市、历史文化名城和全面体现新发展理念示范城市先行区。 |
