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锚定2035年远景目标，围绕“三城一区”建设，以成功创建县域治理“三起来”示范县，跻身全国百强县为目标，《纲要草案》用“六个走在全省前列”描绘了“十四五”时期的发展目标：经济高质量发展走在前列、改革开放走在前列、绿色发展走在前列、文化建设走在前列、居民幸福指数走在前列、社会治理效能走在前列。 着眼于推动“十四五”乃至更长时期现代化建设，《纲要草案》提出“十四五”时期的战略路径为“坚持六个并重”：一是坚持强县与富民并重。二是坚持创新驱动与投资驱动并重。三是坚持向内挖潜与扩大开放并重。四是坚持提升传统动能与培育新动能并重。五是坚持做强制造业与做优服务业并重。六是坚持全面加强党的建设与全面依法治市并重。 各级各部门要大力发扬实干精神，以“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，重实干、务实效、做实事，强力推进经济社会发展各项任务，为沁阳争先晋位、再铸辉煌，奋力建设“三城一区”贡献力量! 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”规划的开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。做好政府工作，要以县域治理“三起来”重大要求为根本遵循，坚持“六个并重”原则，落实“两个双十”要求，围绕“五个突破”重点，精准发力、集中攻坚，奋力实现“十四五”良好开局。 今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长9%;居民消费价格指数稳定在3%左右;一般公共预算收入增长7%;居民人均可支配收入保持稳步增长;常住人口城镇化率提高1个百分点;节能降耗完成焦作市定目标;进出口总值保持平稳增长;城镇新增就业6690人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量保持在34万吨。 重点做好六个方面工作： (一)坚持开放协同、建设新兴中心，扩容高质量发展空间 加强基础支撑。紧密对接国家、省市规划纲要，郑州都市圈、洛阳副中心城市建设规划，出台并实施我市“十四五”规划、国土空间总体规划等重大规划。实施现代物流综合枢纽工程，全力服务沿太行高速(焦作至济源段沁阳境)、沁阳至伊川高速公路、呼南高铁豫西通道等项目建设，推进菏宝高速“沁阳东站”项目进度，谋划打造国家煤炭储备基地、豫晋公铁联运物流港、呼南高铁沁阳站综合商业区。实施城市路网贯通行动，谋划实施怀府路西延、香港街北延等道路提升、雨污管网项目，推进常付路、沁工路等道路工程，促进城乡内部连通更加便捷，加快人口、要素、产城合理流动。 加强开放支撑。以创建国家级经开区为契机，全面提升开放水平。突出产业链条，围绕主导产业，分行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游产品，落实预审机制、组建招商专班，高标准引进一批战略性产业关联项目，进一步夯实产业基础。突出招大引强，积极对接主导产业“头部企业”、行业领军企业，聚焦高端、战略性大型项目，进一步解放思想、集中精力，加快推进招商引资工作实现新突破，为建设新型工业化城市打造强劲爆发点。2021年，力争签约总投资30亿元以上项目1个，5亿元以上项目10个;争取实际到位省外资金83亿元，实际利用外资1.29亿美元。 加强文旅支撑。高标准编制完成全域旅游发展总体规划，及乡村旅游发展、文化旅游融合发展等专项规划。持续推进神农山景区质量提升工程，加快游客服务中心等基础设施建设，争创省5钻级智慧景区。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进宋学义故居等红色教育基地建设，举办好第二届朱载堉学术论坛、首届李商隐学术研讨会等文化活动，叫响历史文化名城品牌。创成省级全域旅游示范区。 (二)坚持工业强市、培优支柱动能，夯实高质量发展根基 抓增量，做大基本盘。围绕“4321”工程计划，强化大企业集团培育，力争河南超威率先进入“百亿俱乐部”，支持昊华宇航、都氏集团、晋煤天庆、宏达集团、河南兴发、天鹅铝业等头雁企业实施“四基”应用计划，着力打造“头雁企业”“链主企业”，持续完善主导产业链“树状图”，全力加快百亿产业集群培育工作。 谋突破，赋能产业链。全力推进三大改造，重点加快晋煤天庆5G+智能工厂、昊华宇航氯碱装置绿色化改造等52个项目建设，培育1家智能工厂、2家绿色工厂、6家智能车间，推动一批企业(产品)进入国家节能技术装备、“能效之星”产品目录，力争规模以上工业增加值能耗降低5%以上。 促创新，提升竞争力。建好科技载体，加快沁北科创园项目建设，筹建6000平方米沁北科创大厦，确保9月份具备入驻条件。支持科创园开展创新资源共享和科技联合攻关，争创国家科技成果转移转化示范基地，加快产业链创新链互融互促。力争新增焦作市工程技术研究中心3家。发挥主体作用，实施创新型企业建设三年行动，建立企业研发投入正向激励机制，鼓励利用低效闲置厂房建设孵化器、众创空间;全力培育高新技术企业，力争新增国家高新技术企业5家，入库国家科技型中小企业28家。激发人才活力，深入实施招才引智工作，扩大柔性引才渠道，建立以实际贡献为导向的人才评价与团队激励机制，力争新入库科技人才10名、新引进创新领军人才团队3个。培育新兴产业，抢抓“新基建”历史机遇，支持蛮蛮云数据中心与河南信息产业投资有限公司接洽合作;加快引进更多带动作用大、乘数效应强、业务成熟度高的互联网应用项目，进一步激发数字经济增长潜力。 强载体，完善平台功能。坚持以产业集聚区“二次创业”为突破口，稳妥推进集聚区机制体制改革，理顺产业区事权、财权管理体系，对产业集聚区充分赋权赋能，全面激发集聚区创新活力和企业发展内生动力。加快道路提升、“一厂一管”、智慧化园区、综合服务区、特勤消防站、智慧化停车场等项目建设，实施园区绿化、美化、亮化提标工程，健全环卫管护机制，提升园区形象品位和承载能力。2021年，集聚区力争完成固定资产投资100亿元，税收增长2亿元以上，营业收入增长20%以上。 (三)坚持向内挖潜、稳定经济增长，巩固高质量发展态势 扩大有效投资。加强向上对接，落实《沁阳市畅通上下对接工作长效机制》，力争更多项目进入省、市大盘子，并持续做好政策性资金和各类债券额度争取工作，最大限度用足用好上级资金和政策支持。加强谋划储备，坚持以“四比四看”为引领，全力实施重大项目谋划数量、核审备、重点项目倍增行动，围绕“两新一重”、先进制造、生态环保等重点领域，再谋划储备一批具有示范性、引领性的重大项目。加强项目攻坚，实施“双千”工程，力争实施千万元以上重点项目264个，年度完成投资200亿元。认真落实“首席服务官”制度，深入推广“四到四办”服务方式，建立健全“专班推进”工作机制，突出抓好省、市重点项目建设，全力争取龙蟒佰利联新能源材料产业园3月份开工建设;确保永续再生铅5月份建成投产;保障科技成果转化基地、永润科技、秋月造纸、雅都造纸7月份建成投产;力争绿色短流程炼钢基地、兴发三期启动开工;加快天鹅铝业三期、景兴铝模板、国顺硅源项目实施进度。 |
